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【建宁篇】绘就和美乡村新画卷

日期：2025/9/8        来源：中国老区建设        点击数：

【建宁篇】绘就和美乡村新画卷

——建宁县深化运用“千万工程”经验助力乡村全面振兴侧记

▲濉溪镇高峰村

四月的建宁，碧水潺潺、山峦叠翠，处处芳菲浸染。漫步在田野间，乡村风景优美如画，人居环境整洁靓丽，特色产业遍布濉溪两岸，文明新风沐浴城乡。

近年来，建宁县深入学习运用“千万工程”经验，立足资源禀赋、自然风貌和区位优势，以提升乡村建筑风貌为切入点，不断提升基层治理水平，打造宜居宜业和美乡村，带动文旅产业发展。

建宁县连续四年被列为全国乡村建设评价样本县，获评全国村庄清洁行动先进县、“四好农村路”全国示范县等荣誉，村庄风貌管控工作经验入选全省村镇建设可复制经验清单。

目前全县拥有8个国家A级景区、1个省级旅游示范基地、2个省级金牌旅游村和11个省级旅游村，2024年全县接待旅游人数374.55万人次，获评省级全域生态旅游示范区、“深呼吸生态旅游魅力名县”等荣誉称号。

以生态为“基” 擦亮和美乡村“绿”底色

白墙青瓦的小院错落有致，房前屋后干净整洁，绿树红花相互映衬……4月2日，走进建宁县黄坊乡武调村，人居环境整治让村子面貌焕然一新。

“房前屋后的杂草少了，乱堆乱放的现象也没有了，现在村子里干干净净的，我们住得非常舒心。”谈起村里的变化，村民黄阿姨满脸笑意地说。

美丽乡村，美在颜值，更美在气质。近年来，建宁县聚焦改善农村人居环境，开展村庄清洁“四季”战役,综合治理河道长度49.6公里,农村生活垃圾收运处置市场化运营管护实现全覆盖，无害化处理率达100%，畜禽粪污综合利用率达96%，高效推进农村“厕所革命”，累计完成改造8529户、公厕75座，全县“绿盈乡村”累计占比达84%。

2024年策划实施20个城市品质提升项目，老旧小区雨污管网改造等一批项目竣工投入使用，城区生活污水收集率提高25%。实施20个人居环境整治提升项目，累计完成农房整治8000余栋，拆除破旧附属房30余万平方米。

“以前道路窄、污水横流，现在污水集中处理，环境大变样。”建宁县濉溪镇水南社区村民小谢感慨道。

打造乡村示范样板。按照“原生态、低成本、有特色”的理念，建宁县制定《建宁县建筑风貌导则》，因地制宜建设和美乡村。同时，按照“确定一个示范村、选定一个示范点、打造一栋样板房”工作思路，将乡村建设与地域特征、民俗特色等相融合，同步推进产业发展、基层党建等工作。黄埠乡、客坊乡人居环境整治经验入选全国城乡环境卫生清理整治典型案例。

沿着城高线，走进濉溪镇大源村肖家陇小组，路旁大树绿荫掩映，路边的庭院门前，整齐排列的小菜园里，各种时令蔬菜应有尽有。

大源村规划建设之初，便预留了房前屋后荒地、闲置地，近年来，由镇村统一规划设计，就地取材，搭建瓜果棚架，垒起小院墙，形成一道道风景线。

“现在，我们不仅有了干净整洁的道路，还在家门口有了自己的菜园子，吃到自己亲手种的蔬菜，真是幸福感满满!”谈起现在的生活，大源村村民老李脸上洋溢着幸福的笑容。

建宁县在农村人居环境整治的基础上，将村民的闲置空地进行统一规划设计，坚持美观和实用相结合，鼓励和引导村民依托院落空间发展庭院经济。2024年，全年创建美丽庭院497户、美丽乡村微景观96处、美丽乡村小公园(小广场)27处、美丽田园8处、美丽乡村休闲旅游点3个，激励全县农民群众共建美丽家园。

▲溪源乡楚尾村

以产业为“笔” 擘画和美乡村“兴”蓝图

“这几年村里变化太大了，基础设施越来越好，环境美了，游客也多了，这都多亏交通发展。”建宁县濉溪镇高峰村村民林爱华笑呵呵地说。

高峰村地处建宁县闽江源自然保护区山脚，这里基础设施滞后，土地贫瘠，遍地都是碎石，又因保护区限制无法开发山林，曾经一度是远近闻名的贫困村。

为打造生态宜居乡村，高峰村积极响应建宁县乡村振兴战略，在全县率先实施村庄污水处理、卫生保洁市场化运作和“禁柴改燃改电”，建成全县首个厨余垃圾处理站，实施川坳溪水系连通、水土保持、河道生态修复等一批项目，有效改善生态环境。

乡村有了美景，如何让“美丽生态”变成“美丽经济”，让村民富起来?

乡村振兴，交通先行。近年来，建宁县不断完善综合交通网络，铁路、高速和国省道同步建设，累计完成交通投资超 100 亿元。先后开展两年交通建设攻坚行动、农村公路提档升级三年攻坚行动、交通路网“白改黑”三年行动，涵盖全县 9 个乡镇以及国省干道、经济开发区、建宁县北站等路网，累计完成农村公路新改建约 340 公里、生命安全防护工程 400 余公里、道路“白改黑”116公里，县域公路品质显著提升。

通过农村路网提质、美丽公路建设，推动了城高线、黄河线、花溪线等一批生态示范路创建，建宁县环金铙山旅游示范公路获评 2022 年度全省“最美乡村‘福’路”。

随着浦梅铁路、向莆铁路互联互通，莆炎高速、建泰高速紧密相连，建宁已成为闽赣边界区域性交通枢纽和福建挺进中西部的“桥头堡”。

交通的改善也为乡村发展带来新机遇。高峰村立足新村规划，遵循“就近取材、留住原貌”原则，打造特色庭院，将民宿、农家乐串点成线，建成民宿村，盘活闲置资源。

村子变景区，田园变公园。环境整治既改善群众生活，也促进了乡村旅游发展。高峰村的成功，吸引了附近大源村、圳头村学习借鉴。按照“资源共享、发展共谋、品牌共建、产业共推”原则，三村联合成立濉溪镇金铙山联村党总支，发挥各村区位优势，探索可持续合作共富机制。

环境美了，产业兴了，年轻人纷纷回流。“这里空气清新，景色优美，很适合发展乡村旅游。”源庄星河民宿负责人林黎说，他看准大源村乡村旅游商机，决心回村创业。

在推进美丽乡村振兴过程中，建宁县顺势发展森林康养产业，打造田园生活文旅产业链，发展各具特色的民宿、农家乐，发布五大主题100个特色景点，金铙山、明一天籁牧场、中央苏区反“围剿”纪念园、上坪古村等，形成了良好的发展态势。

▲春花农场

以民生为“墨” 书写和美乡村“和”篇章

在建宁县溪源乡的楚尾村，村道干净整洁，碧水环绕，农家小院错落有致，乡规民约墙、文化广场与休闲廊亭相得益彰，令人眼前一亮。然而，几年前，这里还充斥着杂乱附属房，垃圾随意丢弃，墙体色彩杂乱无章。

“必须改变，我们从提升人居环境整治、改变村容村貌着手，要让外地的游客慕名而来，来了不想走，走了还想来。”回忆上任之初时的情景，楚尾村党支部书记聂建东感慨不已。

该村按照“先党员后群众、先主线后周边、先自觉后联动”的“三先三后”原则推进风貌管控提升，群众出资率从30%提高到50%，实现拆违“三个零”(零补助、零上访、零特例)。

看得见的环境正悄然发生变化，看不见的乡风也正浸润心田。

“我用积分兑换了一桶洗衣液。”“我兑换了一盒五件套水具。”……在溪源乡楚尾村的幸福积分超市里，新时代文明实践所的党员志愿者正为村民们兑换物品。

溪源乡楚尾村积极探索幸福积分制管理模式，通过“成立幸福协会、设定幸福指标、建设幸福超市、兑换幸福积分、共享幸福成果”等措施，将幸福积分融入到人居环境整治、乡村治理、志愿服务中，激发群众争当有素质新农民的内生动力，“兑”出乡村治理新面貌。

“现在，村民们都积极参与志愿服务、环境保洁和监管、矛盾调解等文明行为，大家都自觉将屋前屋后打扫得干干净净，身体力行维护村里的整洁干净。”聂建东说。

无独有偶，高峰村村部的“微积分”排行榜同样引人注目。2019年，高峰村借鉴“枫桥经验”，以村规民约为主线，实施乡风文明“微积分”管理模式，把移风易俗、遵纪守法、孝老爱亲等纳入积分量化考核。

积分靠前的村民，可优先推荐为“五星级家庭”“道德模范”候选人，激励村民积极参与村级治理。小积分带来大变化，高峰村邻里纠纷减少，互助之风渐盛，村民成为乡村治理的参与者与受益者。

近年来，建宁县深入践行“千万工程”理念，积极探索创新乡村治理模式，依托爱心超市，以“小积分”撬动“大治理”，为乡村治理和发展注入全新活力，为村民幸福生活加码。

目前，建宁县已形成覆盖全域的中心、所、站三级网格，打造各类文明实践点109个，并组织开展优秀村规民约评选活动，打造了一批廉孝文化和家教家风教育基地。此外，深化社会治理创新，以“四中心一平台”为重点(公共法律服务共治中心、种业振兴法治护航服务中心、闽赣边界平安建设联动中心、幸福启航社会治理服务中心，数字建宁暨基础社会治理现代化数字平台),推动乡村治理提质增效。

(本文转载于《中国老区建设》2025年第5期)