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【上杭篇】“六个共富”机制引领共同富裕之路

日期：2025/9/4        来源：中国老区建设        点击数：

【上杭篇】“六个共富”机制引领共同富裕之路

近年来，上杭县在才溪镇实施六个共富机制，推进乡村振兴发展。这一做法得到福建省委、龙岩市委的充分肯定。2024年8月和12月，省委要求上杭先行先试、积极探索共同富裕的实践路径，建设全省共同富裕试点。市委专门出台《关于支持上杭县建设共同富裕试点县的若干措施》。上杭把建设共同富裕试点县当作一项重大政治任务和加快发展的重大历史机遇，不等不靠，积极作为，出台《上杭县建设共同富裕试点县实施方案(2024-2029年)》，以思想共富、产业共富、生态共富、城乡共富、改革共富、文明共富“六个共富”机制为抓手，全力建设全省共同富裕试点县。
 

产业为先，夯实高质量发展基石

在福建晶辉新材料科技有限公司车间，所有生产线高速运转，赶制年订单。“今年产值预计可同比增长30%，我们也陆续在增加设备，加大产能。”公司总经理吴明说。产业是经济高质量发展的基石。2024年，上杭县包括紫金铜箔年产2万吨高性能电子铜箔等7个项目竣工投产，金铜产业再上新台阶，全县金铜产业企业实现产值1215亿元，比增5.8%，千亿级金铜产业集群效应更加明显。其中，作为龙头企业的紫金矿业集团新增铜金属资源量超1800万吨，跻身2024年福布斯全球上市企业2000强第267位、财富500强第364位。

在金铜产业基础上，上杭县又进一步延伸发展产业链。2024年，新安科技磷系阻燃剂、龙净储能电芯、龙净量道储能系统等一批大项目竣工投产，氟化工新材料入选省中小企业特色产业集群，储能闭环全产业链加快布局。2024年，上杭工业园区蛟洋新材料产业园成功通过D级化工园区复核验收，标志着园区在安全管理、基础设施建设等方面达到了更高标准，工业产业高质量发展更有依托。

清晨7点，上杭县古田镇赖坊村的高山蔬菜综合配送服务中心的工人们就忙着将新鲜的蔬菜进行分拣、装车，这些蔬菜将被配送到城区学校和企业食堂。“我们的蔬菜都是当地采摘、当天配送，依托配送服务中心不仅能降低成本，还提高了效率。”配送服务中心负责人赖雪连说。据了解，高山蔬菜综合配送服务中心是闲置的水泥厂老厂房改造而来，每日从古田梅花山生态保护区周边地区采购有机蔬菜，有效促进了周边蔬菜产业的发展。近年来，上杭县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多项资金、项目在乡镇村居落地，槐猪、乌兔、萝卜干、柚子、蔬菜、中草药等一批特色产业发展壮大，并逐渐走进粤港澳大湾区的“菜篮子”中，上杭农业产业取得长足发展。

▲上杭才溪镇溪北村共富带

改革创新，群众共享发展红利

今年2月，上杭县白砂镇的郑秀玲在白砂镇便民服务中心一站式办理了个体户营业执照。“以前办理营业执照要去县里，要花很长时间。”郑秀玲说，“现在镇上一次性就办好了，真是很方便。”上杭县在“一窗受理、集成服务”改革的基础上，进一步引入标准化体系管理，全县21个乡镇便民服务中心在软硬件条件上实现了规范、统一，镇村两级合计4620余项政务服务事项均进驻福建省网上办事大厅和乡镇便民服务中心实体大厅，实现了无差别受理、同标准办理，真正实现了“大事不出镇、小事不出村，就能办好事”的目标，让群众在家门口就能享受到便捷、高效的政务服务。

每天午饭时，溪口镇大洋坝村的长者食堂就开始热闹起来了。工作人员把饭菜准备好、送上餐桌，老人们围坐一起，边吃边聊，气氛融洽。长者食堂的运营，有效缓解了农村独居老人吃饭难的问题。截至目前，上杭全县共建设运行长者食堂39个。

近年来，上杭立足改善民生，聚焦城乡教育、医疗卫生、养老资源不平衡等问题，探索建立了城乡统一的教育、医疗、养老等基本公共服务供给制度，让人民群众共享改革红利。教育方面，全面实施城乡“教共体”办学，推进“总校制”“集团化”“农村薄弱学校委托管理”等办学模式，与沿海发达地区建立结对帮扶学校60多所，促进城乡教育均衡。医疗卫生方面，与福建医科大学附属协和医院、中山大学附属肿瘤医院等高水平医院的协作共建，先后引进傅剑华教授名医工作室、黄建教授名医工作室、陈良万教授名医工作室、曹华教授团队名医工作室等4家省内外名医工作室，让群众在家门口“好就医”“就好医”。养老服务方面，积极探索创新养老模式，持续推进智慧养老、旅居养老、医养结合、嵌入式养老，公建民营激活乡镇敬老院经验做法在全省推广。同时，用好用活“中国长寿之乡”品牌，大力发展银发经济，努力打造“中国候鸟旅居小城”养老服务的“上杭模式”，推进文旅康养产业做大做强。

当前，上杭正持续围绕“10+5”重点改革提升工程，推进重点领域和关键环节改革，以改革激活力，以改革促发展。

▲2025年春节期间上杭老街

生态富美，探索多元化致富路径

福建和康药植科技有限公司位于上杭县白砂镇中草药苗木培育基地里，骨碎补、金毛狗蕨、淫羊藿等中草药苗木长势良好。“我们公司选择到上杭建基地，也是看中这边的生态资源丰富，有利于我们中草药种植的规模化、产业化发展。”福建和康药植科技有限公司副总经理汤铜华说。

据了解，福建和康药植科技有限公司是上杭县引进的一家从事中药材种苗繁育、立体种植、生产加工、科研开发为一体的创新型企业。上杭将骨碎补列为发展林下经济的主导产业，并由和康公司牵头成立了上杭县骨碎补产业农民专业合作社联合社，形成“公司+联合社+合作社+基地+农户”的发展模式，通过基地建设带动农户发展林下种植。

上杭境内生态资源丰富，是全国最美生态县域之一，如何在保护生态环境的同时，让绿水青山转化为金山银山?上杭一直在探索更多元化的致富路径。

在上杭县古田镇举办的龙岩市集体林权制度“三多”(多方得益、多式联营、多重服务)改革现场观摩会暨首批“福林票”集中发行仪式上，上杭县率先发行全省首张“林木+林下经济”赋能型“福林票”。古田镇金湖村将1520亩林地租赁给古田国有林场统一经营，林木采伐时提取的林价款由林场和村按6:4进行分配。据预测，每轮木材主伐后农户可增收近35万元，人均可增收1530元，村集体可增收9万元，国有林场可增收66万元，实现了多方得益。“福林票”的发行也是上杭县深化林票、林业碳票、水票、地票、房票“五票制”的具体举措，为上杭绿水青山的转化提供了更多路径。

此外，上杭县积极探索林业“碳中和”试点项目、水权交易等生态产品价值转换机制，并先后实施242个生态环保项目，建成4500多个“五个美丽”典型;县城园林绿化覆盖率达48%，基本实现“300米见绿，500米见园”;主要流域优质水比例100%，成为龙岩市第一个主要流域综合水质全域Ⅱ类的县。

▲上杭县获“四好农村路”全国示范县荣誉

城乡融合，推进宜居宜业发展

才溪镇Y032溪大线通车、上杭Y164九迳线通车、Y107上杭文文线通车……上杭域内县道贯穿城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横，路网结构日益完善，等级不断提升。近年来，上杭按照“提升一条公路，搞活一带流通，繁荣一地经济，富裕一方百姓”的思路，进一步完善农村公路网布局，在“四好农村路”建设持续发力。截至2024年底，已累计实施农村公路项目234条，总里程达542.787公里，建设规模、建设里程和投资金额均位居龙岩市前列，被授予“四好农村路”全国示范县荣誉。一条条农村公路建设养护与乡村、红色、温泉、文旅康养等生态旅游发展有机结合，“四好农村路”成为群众的致富路，城乡融合的“见证路”。

上杭紫金小区建于2006年，出现基础设施老化、损坏，道路破损、雨污管网堵塞、室外消防管网漏水等问题。2024年底，紫金小区实施改造提升项目。如今小区雨污管网分流、沥青路面铺设、路灯和高空抛物监控设施等均已完成。“小区整体环境都有了提升，我们住在这里也更舒心、更放心了。”居民陈秋枚说。着眼于加强城乡发展的融合，提高县城的承载力和服务功能，上杭县坚持因地制宜、内外兼修的原则，通过老旧小区改造、管网更新等一系列细致的民生工程，来提高居民的生活质量。2024年，上杭县完成了28个老旧小区改造，改造城市污水管网22.1公里，瓦子街历史文化街区获评第三批福建省特色步行街，连续四年获评中国最美县域，成为上杭推进城乡融合发展，建设宜居宜业高质量发展空间的一个个生动体现。
 

文明引领，让爱温暖杭川

在上杭县稔田镇官田村的村口文化墙上，贴着一份格外醒目《官田村村规民约》，它刚获得龙岩市2024年“优秀村规民约”。走进村里，道路干净、庭院整洁，村干部和村民们正合力清扫村里的口袋公园。得益于将环境卫生写入村规民约，并建立了“户分类、村收集、党员督导”的长效机制，村民们爱护环境卫生的自觉性大幅提升。“村规民约不是‘花架子’，我们每月开展卫生评比，村民从‘要我干’变成了‘我要干’，村容村貌得到改善。”官田村党支部书记、村委会主任李燕青说。官田村是第六届“全国文明村”，也是上杭精神文明建设的窗口。

近年来，上杭大力推动文化文明全域共建，持续巩固拓展“大爱龙岩·爱满杭川”新时代精神文明品牌，满足群众多样化、多层次精神文化需求。2024年，“红古田”半程马拉松赛、乐动上杭·“晶旭半导体”四分马拉松、全国U系列篮球锦标赛、中外拳王争霸赛、“龙腾虎跃·红土欢歌” 群星演唱会等文体赛事先后落户上杭。同时，上杭县进一步深化全省婚俗改革实验区建设，健全完善移风易俗管理体制和运行机制，常态化开展“中国好人”“福建好人”“道德模范”等选树推荐、学习宣传和礼遇关怀，着力保障困难群众基本生活，重点关注“一老一小”特殊群体，形成见贤思齐、崇德向善的社会氛围。

2023年，福建省老区建设促进会牵头组织、协调推动了金融助力革命老区乡村振兴工作，全省启动仪式2023年11月在上杭古田举行。中国银行福建省分行及辖内相关机构与省市老促会、省市农业农村主管部门等进行了战略协议签约，协议约定中行福建省分行将向福建省革命老区乡村振兴再投放普惠金融贷款300亿元、乡村基础设施建设贷款200亿元、支农扶农类贷款100亿元。

“上杭将持续深化拓展‘深学争优、敢为争先、实干争效’行动，锚定‘三个先行示范’，总结提升‘六个共富’机制，按照‘三年打基础，五年大变化’目标，聚焦补短板、强弱项，精准发力，久久为功，加快探索建设共同富裕试点县，在实现中国式现代化福建篇章中奋勇争先。”上杭县委书记罗剑说。

(本文转载于《中国老区建设》2025年第4期)