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坚持党政主导 促进老区发展

日期：2011/12/20        来源：厦门同安区老促会        点击数：

坚持党政主导  促进老区发展

厦门市同安区老区建设促进会

厦门市同安区地处闽南金三角，与金门一水之隔，是福建省也是全国革命老区县之一，辖6个镇，2个街道，1个经济开发区，2个农场，面积658平方公里，人口32万人。早在1927年1月就成立了中共同安支部（原同安县辖今同安、翔安、集美、海沧区、龙海市角美镇部分）。在中国共产党的领导下，在以彭德清将军为代表的共产党人率领下，同安老区（县）的老地下党员、“五老人员”为建立新中国前仆后继，浴血奋战，抛头颅，洒热血，组织老区人民开展革命斗争，镇压恶霸，打击土豪劣绅，开展抗日救亡运动，配合人民解放军解放同安和厦门，作出了重要贡献。党和人民永远记住，在革命战争年代，老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲，作出了重大贡献。我们坚持党政主导老区工作，促进同安老区（县）跨越发展。

一、坚持党政主导，促进老区建设工作

坚持党政主导是做好老区建设工作的根本保证。帮助老区加快发展改善民生是党和政府的重要职责，也是老促会义不容辞的责任和义务。解放后，特别是改革开放以来，同安区（县）委、政府把帮助老区加快发展改善民生作为重要职责，坚持实施各项扶持政策，推动老区又好又快发展。为了争取区委区政府加强对老区工作的领导，几年来，我们坚持主动向分管老区工作的区委、区政府领导请示汇报工作，多次建议区政府要从财力、物力、人力，加大对老区基点村的扶建力度。我们的鼓与呼引起了区委、区政府的高度重视。2007年8月，区委常委会议，专门听取区老促会会长郭友民传达省、市委常委会会议研究老区工作会议纪要精神和区老促会工作情况汇报，以及加强对老区工作的领导，配套省、市老促会扶建项目资金，为区老促会创造工作条件等四条建议。会议充分肯定了区老促会的工作成就。会议就加强老区工作的领导、解决老区建设存在的困难和问题作出了决议。一是加强老区工作的领导。会议确定由区委常委、组织部长吴毅飚和一名副区长分管老区建设和老促会工作。二是加大资金投入。会议明确以具体项目为依托，支持老区建设，对省、市老促会扶建的项目按照省、市、区财政1：1给予配套补助。三是支持老促会工作，提供工作条件，将老促会工作经费列入财政预算。为此，区委首次为区老促会工作作出了【2007】10号会议纪要。区委、区政府对老区建设优先规划，优先立项，优先审批，并在政策、项目、资金、人才方面给予倾斜。2008年至2011年区财政配套省、市老区办、老促会扶项目资金350万元。实践使我们体会到：老区建设工作是一项系统工程，只靠老区建设促进会这个社团组织是难以完成的，只有坚持党政主导老区建设工作，才能有生机、有活力、有成就。

二、坚持工业立区，提高老区经济综合实力

大力发展工业是提高老区经济综合实力的有效途径。解放初期，同安区（县）是一个农业县几乎没有工业企业、交通不便、信息不灵、道路泥泞，水电路、通讯四大基础设施十分薄弱。生产力低，经济发展缓慢、文化社会事业落后。同安由于地处对敌前沿，发展工业条件受限制，1978年，全县经济总量很小，工业总产值只有6943万元，财政总收入只有950万元，财政吃补贴，建设靠要钱。改革开放的春风，激活了同安的活力。区（县）委、政府，坚持改革开放，坚持解放思想，坚持解放生产力，依靠科技进步，大力发展乡镇企业、民营企业、招商引资办企业，打破单一农业，以工业立区，同安革命老区（县）实现了跨越发展，增强经济综合实力。区委、区政府坚持工业立区，求发展，花大力气，打造轻工食品工业园、同安工业集中区、环东海域工业园等六大园区共30万平方公里。“筑巢引凤”招商引资颇有成效。同安工业集中区和轻工业食品工业园两大园区年产值均突破百亿元。工业振兴带动第三产业的迅速发展。“四大酒店八大景区”和东部历史文化游、中部温泉度假游、西部生态休闲游的旅游基地初具规模。建材、家居、果蔬、医药等专业物流集散中心已形成。第三产业活力明显增强。2010年，同安革命老区（县）的产业结构发生了根本的变化。一、二、三产业结构为：5.8：53.5：40.7，形成了二、三产业良性互动。农业兴县变为工业强区，经济实力显著增强，经济总量翻番再翻番。2010年全区生产总值148亿元，工业总产量345亿元，分别比2005年增长101.8%和122.4%。财政总收入26.37亿元，地方级财政收入13.32亿元，分别比2005年增长317.2%和265.7%。2010年，农民人均纯收入8690元，比1978年增长30倍。

三、坚持科学发展、推进老区城乡统筹建设

坚持科学发展，是老区建设的指导方针。同安区委、区政府抓住市委、市政府实施岛内外一体化统筹城乡发展的契机，坚持科学发展，加快老区建设的步伐。五年来，同安老区（县）城乡建设统筹协调发展。同安滨海新城建设框架全面拉开，中心城区旧城改造大力实施，汀溪小城镇综合改革试点建设快速推进。同安城市建成区从2005年的10平方公里拓展到2010年的25平方公里，城市化率从49%提升到64%，城市载体功能稳步增强，城市道路，休闲公园、居住小区的品味不断提升，成为宜居城区、文明城区。全力推进旧村改造新农村建设和老区山区重点村建设。2005年以来，市、区政府共投入4.2亿元（平均每个村500多万元），完成74个旧村改造新村建设和老区山区重点村建设，占全区行政村总数77%。全区老区村25个，已完成旧村改造新村建设，老区山区重点村建设的23个村，占老区村总数的92%。解决了84个行政村15.9万人饮水安全问题，建成了223条农村硬质化着道路，有线电视人口覆盖率达96%，电话手机入户率99%。农村的基础设施日臻完善。如今同安革命老区（县），村村道路硬质化、村路照明路灯化、饮水自来化、通讯自动化、交通工具现代化、生活电气化、教育普及化、环境卫生化、城乡基本一体化。

四、坚持以人为本，提升老区社会事业水平

党和政府历来把帮助老区加快发展步伐，改善民生作为重要职责，给力红土地。同安区委、区政府坚持以人为本加快发展老区社会各项事业，改善民生，让老区人民共享改革开放的成果。2005年以来，区委、区政府共投入25.77亿元，优先发展教育，促进城乡教育均衡发展。九年义务教育入学率达100%；投入5.62亿元优化城乡医疗卫生资源配置，满足群众基本就医需求，医保基本实现应保尽保；投入3.05亿元建成文体中心等城乡文体设施，达到村村有文体活动室，村村有篮球场，村村有健身器材，满足人民群众文体需求。同安区率先在全市出台被征地人员基本养老保险贴息贷款优惠政策，基本实现社会保障体系城乡覆盖。2.6万名60周岁以上的老年人每月领取200元的基础养老金，人民群众的生活显著提高，社会各项事业不断提升。老区人民盼望已久的居住小洋楼、出行自开小轿车已不是画饼充饥。解放以来，全区有95%的农户盖了新房，其中有60%的农户自建小洋楼。现在，全区有小轿车30167辆，28.2%的农（居）民户拥有小车。农民想过城里人一样的文体生活已成为现实。“老区人民共享改革开放成果，生活年年好，节节高”，同安老区人民群众高兴地说。 

二0一一年十一月十三日