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福安市出台政策“干货”助力革命老区振兴发展

日期：2021/11/9        来源：宁德福安市老促会        点击数：

福安市出台政策“干货”助力革命老区振兴发展

福安是福建省重点老区县（市），是闽东革命中心，是红军长征前与中央革命根据地并存的全国八大革命根据地之一。全市老区乡镇22个，占100%；老区建制村（居）452个，占93%，其中老区基点村61个。全市被评为革命烈士2395人，革命“五老”6000多人。福安境内革命遗址遗迹众多，红色文化资源丰富且厚重。

福安市委、市政府历来高度重视老区工作，“十三五”期间相继出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》(安委发[2016]2号)，《市处级以上领导挂钩帮扶老区基点村方案》、《关于做好老区脱贫奔小康工作的实施意见》(安委发[2019]6号)等一系列促进老区发展的扶持政策和专项措施，老区建设事业取得了喜人成绩。为贯彻落实习近平总书记关于老区苏区的重要指示以及来闽考察重要讲话精神和《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）、《宁德市人民政府办公室关于印发支持老区基点行政村乡村振兴七条措施的通知》（宁政办〔2021〕61号）精神，对市老促会报送的《福安市老区建设促进会关于福安老区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研情况的报告》福安市委、市政府主要领导及分管领导分别作出批示。近日，市政府研究出台《福安市人民政府关于革命老区振兴发展的实施意见》（安政文[2021]253号，下面简称《意见》）。主要政策“干货”体现在以下六个方面：

一是完善基础设施网络。继续加大老区地质灾害、山洪灾害防治力度，加强地质灾害搬迁避让工程实施力度；持续加大农村电网改造升级力度，进一步完善老区网络通信基础设施建设力度；继续推进老区水利工程建设（河道整治工程、防洪工程、供水工程等），优先安排老区基点村水利项目；深入推进革命老区公路规划建设，将老区基点行政村通村公路“单改双”项目优先列入建设盘子,确保老区基点行政村“十四五”期末通双车道比例达60%以上。交通运输局每年支持7个老区基点行政村公路“单改双”项目建设，对晋级建设至路面宽6.5米以上的项目市本级补助标准由50万/公里提高至60万/公里，所辖自然村道路硬化或拓宽的项目给予补助10万/公里。

二是培育壮大特色产业。培育壮大老区村特色产业，根据老区村自然资源分布，持续推进农业产业专业化生产、规模化经营；积极引导产业薄弱的老区基点行政村根据当地的地形地貌、土壤、气候等特点选择适合的产业项目；深入推进前期打造的茶业、竹林产业、果蔬产业、畜牧产业、电子商务、红色旅游业等“六大产业”的工程，扶持和引导有较好发展前景的龙头企业、专业合作社以及家庭农场等，使其做大做强，发挥示范和带动作用；同时从市级层面加大招商力度，重点引进一些龙头农业企业落户，着力在建设一批特色农产品优势区，发挥示范辐射作用；市农业农村局、林业局每年扶持6个产业薄弱的老区基点行政村发展特色产业，每个项目补助10万元。

三是推进人居环境整治。将老区基点行政村列为农村人居环境整治提升重点目标，进一步加强和完善农村改厕工作，实施农村户用厕所无害化改造，提升老区农村改厕质量；推进老区农村生活污水治理，加强老区农村黑臭水体治理；推进农村生活垃圾分类减量，因地制宜推动生活垃圾“干湿”分类和资源化利用；开展老区基点村裸房整治工作，提升村庄建筑风貌；持续开展村庄清洁活动，推进村庄绿化美化亮化。

四是推进养老服务工程。推进老区基点村老年宜居环境建设，加快推进老区乡镇综合养老服务中心建设，积极实现老区基点行政村农村幸福院全覆盖，推广蕉城“慈善幸福院”、古田“互助孝老食堂”等经验做法，为农村留守空巢老年人提供集中用餐服务。市民政局建立老区基点行政村孝老食堂建设项目库，平均每年解决6个老区基点行政村的孝老食堂，给于每个村新建食堂一次性补助资金5万元。加快将80周岁（“失独家庭”年满70周岁）以上老年人全部纳入居家养老专业化服务购买范围。支持乡镇卫生院和村卫生所资源整合，将医疗服务延伸至老区基点村农村幸福院，优先签约家庭医生并提供健康管理和基本医疗服务。

五是推动集体经济发展。持续开展集体经济“提质强村”三年行动，安排资金向老区村倾斜，促进村集体经济可持续性发展，力求通过3年努力，推动61个老区基点行政村集体经济年收入达到15万元以上，实现村集体经济提档升级。发挥闽东时代乡村振兴基金示范带动效应，加大对集体经济相对薄弱的老区基点行政村的扶持力度。鼓励老区基点行政村开展“五强堡垒、星级乡村”争创活动，建立相应扶持和奖补机制。推动乡村振兴指导员，驻村第一书记等各方力量向老区基点行政村倾斜，精准选派驻村工作队，充分发挥基层党组织团结带领老区群众脱贫致富的战斗堡垒作用。“十四五”期间，我市每年安排实施6个老区乡村振兴示范村，若已列入省级补助的村，按照省级补助标准执行，市本级不再另行安排。未列入的省级补助的，市本级按照省级补助标准增加至100万元（今后根据省转移支付增加情况市财政相应增加配套补助资金）。

六是强化组织领导。支持老区振兴发展作为“一把手工程”，持续落实全市副处级以上领导挂钩帮扶，每年分批包村挂点。全市所有市直机关、企事业单位按照老区基点村的具体情况分类对口挂村帮扶，持续落实选派第一支部书记机制。充分调动社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织力量，借助阳光1+1牵手行动平台，形成支持老区开发建设的工作合力，积极支持老区开发建设。

此外，《意见》还对老区重点项目规划安排、基础设施建设、教科文卫等社会事业发展、招商引资、农村社保医保等方面问题都明确了倾斜政策。《意见》的印发实施及其政策“干货”，将在新的起点上进一步增强全市老区的自我发展能力，对加快福安老区开发建设与乡村振兴，让老区人民共享改革发展成果，实现全面革命老区振兴发展。

福安市老促会

2021年11月5日