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关于老区山区村水利建设调研情况的报告
日期：2011/9/21 来源：厦门翔安老促会 点击数：
关于老区山区村水利建设调研情况的报告
今年初，《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发（2011）1号）下达后，省、市也先后下发了加快水利建设的实施意见。我区各级党委政府高度重视，认真组织学习贯彻中央1号文件及省、市文件精神。站在全局和战略的高度，加强对水利工作的领导，及时研究解决水利建设中的突出问题，大抓农田水利基本建设，全区上下形成推动水利建设和改革发展的氛围。为配合我区水利建设的开展，我会开展了相关调研，现将有关情况汇报如下：
一、翔安区水利建设现状
（二）取得的主要成绩
在区委、区政府的正确领导下，自翔安新区成立以来，我区不断加大水利建设资金投入，水利建设取得了一些成绩。
1、为边远山区村民解决饮水难题。市、区水利部门把农村饮用水工程建设摆上了重要议事日程，投入大量资金建设自来水供给管网，加强饮用水水质监测能力建设，采取整镇整村（居）推进的方式，基本实现了村村通自来水，确保农村饮用水安全。农村农户实现了“一户一表一龙头”，使饮水工程长期持续发挥效益。现在同安区25个老区村村民均用上了自来水，翔安区82个老区村除了4个自然村尚未安装自来水管道外，其余老区村的村民都用上了自来水。据统计，两个区的老区村受益96258户、359684人。随着工业化、城镇化的发展，乡镇供水工程建设步伐也大大加快。2007年以来，翔安区建有新圩水厂、内厝水厂、新店水厂、马巷水厂、大嶝水厂、翔安水厂、银鹭水厂、蔡厝水厂共计8个自来水厂。使供水网络更加完善，真正从根本上解决了老区村村民的饮水问题。
2、小（二）型水库除险加固成绩显著。全市各区坚持“预防为主、防抗结合、综合治理”的方针，进一步完善“预警到镇、预案到村、责任到人”的防汛防台风应急工作机制，加大了小（二）型水库除险加固力度。全市已完成100多个水库除险加固任务，消除了100多个隐患。翔安新圩镇曾溪水库，管理工作做到规范化而且科学化，受到市水利部门的好评。去年新圩镇政府又投资500多万元在曾溪水库周边的山脉建设一条长
3、支持小水利建设促进农民增收。市水利部门的大力支持各区、镇小型水源、渠道、抗旱大井、机井等田间工程配套建设，促进了农民增收。新圩镇乌山村在市、区政府和各级水利部门的支持下，投资119万元建设“一村一品”项目，新建深水井75口，修建排洪排水沟
4、着手制定总体规划推动农田水利建设。全市各老区村正在以学习贯彻中央1号文件为动力，认真制定塘、坝、渠、井等农田水利建设的总体规划。如内厝镇正在对九溪流域发源地的支流、老干渠、溪坝、池塘、小水库、排洪沟、引水渠等综合治理以及开辟新水源进行总体规划。规划立足全面系统，整体推进。
（三）存在的主要问题
水利建设虽然取得了显著的成绩，但农田水利建设还没有从根本上解决好，存在的问题有的还比较突出。
1、资金投入问题。从大水利全局看，市里有抓大放小的倾向，对工业用水、居民用水、防洪抗旱、大小水库、海堤、大坝等工程建设较为重视，投入了大量的资金。对老区村的旧村改造、新村建设、村容村貌整治、环境卫生保洁优化等项目投入也比较多。但对农田小水利建设有所忽视，投入较少，影响了纯农业镇、村农业经济的发展。例如翔安内厝镇一些纯农业村的农田水利还没有从根本上进行综合治理和建设，农民增收较为缓慢。
2、管理体系和队伍建设问题。同安汀溪水库自从20世纪九十年代断供农业用水后，原来的水利灌溉管网被破坏，干渠、支渠被毁。以前下雨沿山可截流，自然水可引入山塘水库，而现在由于水利基础设施受到破坏，影响了自然水资源的吸引和蓄水功能。加上个人挖井、深浅不一，水资源受到很大影响；有的水库承包给个人养鱼，有的搞农家乐，经常发生用水纠纷，矛盾突出。同时由于各镇水管站、各村水管员的管理体制发生了变化，水利管理体系处于被动局面，有的名存实亡。
3、农业用电问题。当前，农业用电存在申请难，审批难，手续繁琐。而且农业用电收费不合理，每度最低5角钱，最高的7角钱，几乎和商业用电、工业用电一样。
二、几点建议
（一）加大学习贯彻中央1号文件的力度
进一步学习、全面贯彻落实中央1号文件精神，加大宣传力度。要像大干150天、打好五大战役、新城建设、推动岛内外一体化那种气势，狠抓落实市委、市政府制定的《关于加快水利改革发展的实施意见》。要积极推动农田水利基础设施建设，特别是老区山区村的水利建设，要给以优先支持和关注。
（二）增强忧患意识促进责任落实
要以学习贯彻中央1号文件为契机，扎扎实实抓好事关民生大计的水利改革发展工作。要特别关注翔安、同安老区山区的水源保护和开发工作，要解决水源问题，切实帮助他们解决农业用水的后顾之忧。
由于汀溪水库只解决工业用水、居民用水，断供了农业用水，对纯农业的老区镇、村影响很大。因此，要切实抓好水源的综合治理工作，如翔安的九溪再不整治，不久的将来势必要断源断流。一定要站在事关民生大事的战略高度，增强忧患意识，狠抓责任落实，千方百计抓好农田水利源头的整治和水资源的开发与保护等工作。
（三）、抓好总体规划落实建设项目
水利要改革好、发展好，关键在于制定好总体规划，不能局限于小打小闹。现在大开发大建设气势如虹，农田水利体系建设要整镇整村进行统一规划，落实好项目，从根本上扭转小打小闹的被动局面。
（四）取消配套资金为老区减负
市里每年安排给农田水利建设资金一个亿，三年3个亿，要统筹资金的安排和使用。建议市里对老区优先，取消老区镇、村的配套资金，对各区的配套资金可考虑减少一些，以调动区、镇、村大兴农田水利建设的积极性。
（五）抓好节水灌溉发展现代农业
随着岛内外一体化进程的加快，搞好节水灌溉发展现代农业势在必行。对老区村的节水体系、节水设施与主体工程项目要纳入整体规划，同步施工，同步投产。要鼓励社会资本或农户在水利部门的指导下投资开发建设小型节水工程，政府应给予适当经费补助。
厦门市老区建设促进会