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谢先文会长在省老促会四届十一次理事会工作报告

日期：2021/4/16        来源：本站        点击数：

省老促会四届十一次理事会工作报告

会长 谢先文

2021年4月13日

各位理事、同志们：

根据上级关于疫情防控的部署要求，我会2021年的理事会议延期召开。目前开会的时机具备，今天我们召开本会四届十一次理事会议，回顾总结2020年全年履职工作，共商新一年办会大计。

下面由我代表常务理事会和驻会机构作工作报告，请各位理事审议，也请列席同志提出意见。

习近平主席在二0二一年新年贺词中指出：“2020年是极不平凡的一年”。尽管突然其来的新冠肺炎疫情肆虐，遭遇到1998年以来最严重讯情，经济社会发展面临形势复杂严峻等因素，但在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国人民仍然交出了令世界瞩目的答卷。战疫情、保民生、抓发展，全年经济总量迈上一百万亿元新台阶；新时代脱贫攻坚任务如期完成，全面小康社会目标圆满实现，中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。我省也同样交出了不平凡的成绩单，其中也包括全省老区工作的“福建样本”得到进一步提升。

回眸2020，我省各级老促会组织在国家的大战大考中从未缺席，始终以老区义务工作者的精神风貌参与其中，在服务老区、促进老区各项事业的平凡岗位上，认真履职、真诚付出。

回眸过去一年我会的工作，以下方面值得我们认真回顾总结：

（一）2020年，是我省深入学习贯彻习近平总书记对福建工作发表重要讲话的一年。我会在深入学习贯彻中，为老区工作“福建样本”努力添砖加瓦，力求有新的作为。

习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，对福建工作发表了重要讲话，作出了最新的指示，其中对全面做好老区工作提出了一系列新要求。在省委、省政府领导和决策部署下，全省各级牢记嘱托、上下同心、砥砺奋进，向总书记和党中央交上了亮丽答卷，其中全省老区工作进一步拓展和提升了“福建样本”的内涵与水平，我会老区促进工作也迈出了坚实步伐。去年底以来，中央媒体集中报道的我省三明老区“何以焕发新貌”的“三明答卷”，是继宁德、龙岩等老区经验之后又一被推向全国的“老区巨变·福建样本”的范例，我省为此提出了“大力弘扬‘三明实践’，合力推动高质量发展超越”的行动要求。省委十届十次全会作出了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、全方位推动高质量发展超越的决定》。我会成员认真学习领会，受到极大鼓舞，决心与全省老促会系统形成合力，献计出力，为实现省委《决定》确定的目标作出应有贡献。总书记重要讲话中专门肯定了我省出台的《福建省促进革命老区发展条例》，省人大常委会为此组织了修订完善，进一步提高了《条例》的份量；我会应邀参与了省人大常委会组织的调研活动和修订座谈，提交了意见建议。去年2月11日，黑龙江省老促会会长一行四人，专程走访我会，就《条例》立法与我会进行了工作座谈交流，表示要学习借鉴我省《条例》立法的做法与经验。一年来，我会与省老区办共同为进一步夯实老区工作的“福建样本”发力，多次进行联席座谈，达成共识、形成合力、有所作为。省民政厅长、老区办主任池秋娜、省民政厅分管老区工作的陈丽华副厅长、陈晨光二级巡视员等几度走访我会，交流交换工作意见，形成双方共识。驻会领导分别深入老区一线，加强现场调研践行工作。6月初，执行会长、秘书长带领走访小组，赴霞浦等老区县调研扶贫助困、老区村振兴、山海联运、老区亮点宣传、防疫以来复工复产等情况，共同探讨提升老区工作的意向；专门深入到霞浦山区的柏洋乡西宅村，考察脱贫攻坚、新村建设，探访部分农户。6月底7月初，驻会领导为配合做好会党建工作，弘扬红色传统，学习红色文化，传承红色基因，带领驻会同志走访了屏南县老区，深入到棠口镇、双溪镇、熙岭乡进行老区工作进展情况现场调研，在熙岭乡龙潭村专门参观体验该村创建的“党委、政府+村两委+艺术家+农民+古村+互联网”的文创建设项目模式。

（二）2020年，是我国疫情防控取得重大战略成果的一年。我会全体成员弘扬心手相连、守望相助的优秀民族传统，努力践行伟大的抗疫精神，与全省老区人民一道书写抗疫史诗。

突如其来的新冠肺炎疫情全球蔓延，面对严重疫情冲击，我国坚持把人民生命和身体健康放在第一位，打响防疫总体战、阻击战的人民战争，统筹疫情和经济社会发展取得重大成果，疫情防控和经济复苏走在世界前列。习近平主席在新年贺词中指出：“一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，生动展示了伟大的抗疫精神。”

面对严峻疫情，我会全体成员按照党和政府要求，以特有的方式投入抗疫之战，做到自觉主动严格遵守相关规定和要求，认真配合防疫战疫总体战、阻击战，合力做好自我健康管理和居家防疫，配合做好一线服务。有些同志主动参与义工、志愿者活动，用朴素的行动发光发热；党员同志在原单位参加捐款善举，其他许多同志也参与捐助活动，体现出我们老促会组织成员应有的精神风貌。在恢复上班后，即召开驻会人员全体会议，回顾小结本会成员的战疫表现情况，表达对抗疫初步胜利的认识，并结合本会实际对全年后续整体工作作出调整部署，切实贯彻落实好省委、省政府关于做好统筹常态化疫情防控和经济社会发展的部署，确保全会本年工作任务的顺利开展。

（三）2020年，是我国取得脱贫攻坚的完胜之年。我会倾情参与老区脱贫决战，着力有所奉献。

决胜脱贫攻坚创造了人类反贫困史上的中国奇迹。习总书记去年底就指出：“经过8年持续努力，今年中国现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫，贫困县全部摘帽，近1亿农村人口实现脱贫，为全球减贫事业作出了重大贡献。”今年2月25日，中央隆重召开了“全国脱贫攻坚总结表彰大会”，习总书记向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话，深刻阐述了脱贫攻坚重大课题意义、伟大脱贫攻坚精神，论述了中国特色减贫道路、中国特色反贫困理论；大会对全国脱贫攻坚先进个人、先进集体进行了表彰。

在攻坚之年，我省老区苏区脱贫实干见实效，在实现“一个都不掉队”的脱贫攻坚目标基础上，进一步形成了稳步脱贫长效机制，继续做好精准施策，推进各项政策举措对接落实，建立健全防止返贫的动态监测机制，促进巩固脱贫成果。我会携手全省老促会系统，努力配合相关主管部门投入老区苏区脱贫攻坚战中，力争有所作为并见实效。我省出台的《关于做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作的实施意见》，制定了含金量极高的26条扶持措施，我会着力作为落实重点进行推介宣传，尽力推进对接落实工作。出席了中国老促会召开的贯彻落实中办发【2015】64号文件精神座谈会，在会上进行交流发言，着重介绍了我省老促会系统助力老区苏区脱贫攻坚的工作成效，并提出相关建议。我会成员始终用实际行动参与脱贫攻坚，奋力作为。常务理事林占熺教授被誉为“世界菌草之父”，在2021年央视脱贫攻坚热播电视剧《山海情》中，他是凌一农教授的原型人物；在2021年央视春晚北京直播台现场，他作为时代楷模代表向全国人民送上新春祝福；在“全国脱贫攻坚总结表彰大会”上，他获得“全国脱贫攻坚先进个人”称号，受到中共中央、国务院的表彰。林占熺同志的事迹与精神，是习近平总书记阐述的伟大脱贫攻坚精神的生动体现，也是中国老促会所总结的“老促会精神”的具体展示。在脱贫攻坚行动中，参与了2020年慈善助力八闽脱贫攻坚倡议活动，提出“助学老区新一代，情系八闽红土地”主题词。积极响应省民政厅、省扶贫办提出的行动议案，投入全省1036个社会组织与1110个老区村牵手计划的行列，参与了“阳光1+1牵手计划”视频签约仪式，分别与长汀县濯田镇水口村、福安市赛岐镇泰康村签订牵手合作协议，历时三年。我会驻会领导分别于去年5月下旬到6月上旬深入两个村进行了现场对接，商定了一批牵头启动项目，下达了各3万元启动经费，拨出各20万元的项目实施资金。泰康村两委班子领导走访我会，双方再次共同进行了工作座谈，进一步就脱贫奔小康补短板、衔接乡村振兴等领域形成初步思路。

（四）2020年，是我国“十三五”规划实施收官之年。我会为老区苏区“十三五”规划圆满收官认真履职、尽心尽责，真诚付出。

“十三五”收官，使全国人均可支配收入增长约40%，城乡居民生活质量显著改善，形成了世界上规模最大的中等收入群体，全国居民恩格尔系数降至28.2%，多层次多样化公共服务体系已实现居民全覆盖，城镇就业更加充分，世界上最大的社会化保障体系进一步织密扎牢，居民衣食住行达到更高水平，人民群众心中更加充满了幸福感。“十三五”收官，使我省综合实力提级进位，地区生产总值由全国排位第11位上升为第8位，经济总量突破4万亿元大关，首次超越台湾；生态文明指数全国第一，森林覆盖率持续保持全国首位，生态环境质量保持全优，科技指数排名全国前十，消费品零售总额排名全国第八。全省革命老区面貌发生了翻天覆地的变化，原中央苏区的经济总量平均增速、老区县人均GDP平均增速均超过全省平均水平，有力标志着我省老区苏区实现了均衡发展；其中重点老区龙岩、三明市“十三五”人均GDP突破10万元大关，全省设区市人均GDP均超全国平均水平，为全国仅有省份。

在“收官”之年，我会始终把对老区苏区“十三五”规划启动实施的促进与关注作为履职的一个重点，立足抓调研、摸实情、促实效，进行呼、鼓，适时建言献策。在“十三五”规划制定之际，我会联合设区市老促会、老区办两系统，向规划编制部门提交了《关于对“十三五”规划编制涉及老区举措的有关建议》。随后，在各年度通过调研走访，分别形成了《关于全面贯彻中办发64号文件，进一步加大我省老区工作力度相关措施的建议报告》、《关于革命老区村脱贫攻坚情况的调研报告》、《关于加强我省革命遗址保护利用的调研报告》，同时形成了我省老区改革开放40周年《老区巨变·福建样本》的系列专题宣传。过去一年中，加强与省老区办联络沟通、形成合力，努力关注全省老区苏区“十三五”规划收官进程，并进行典型宣传；与全省老促会共同推进各地老区“十三五”目标的实现。分别赴长汀、武平、永定、新罗、福安、霞浦等老区调研走访，促进面上老区工作，助推脱贫奔小康、衔接乡村振兴。

（五）2020年，是国家为“十四五”规划和远景目标擘画新蓝图之年。我会成员深入学习领会五中全会精神，决心永葆初心、牢记使命，为新老区、新征程、新篇章扬帆前行。

去年10月26日至29日召开的党的十九届五中全会，审议通过的关于“十四五”规划的《建议》，着眼未来，向社会传递了未来5年我国发展的主要目标、优先领域、重点任务，进而勾勒出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。这一关键性、纲领性文献振奋人心、鼓舞斗志，全省老区正在掀起学习贯彻的热潮。我会成员也已融入其中，进一步明确今后老促会履职的方向，把握好根本遵循。根据五中全会精神，福建省委召开十届十一次全会，通过了我省关于“十四五”规划和二0三五年远景目标的《建议》，明确了“十四五”时期我省经济社会发展的主题主线、历史使命、奋斗目标、重要原则、主要任务、重大举措和二0三五年远景蓝图，体现了中央要求、时代特征、福建特色、人民期盼。作为根系老区而生、伴随老区成长、助力老区发展为已任的老促会组织，我会成员正在深入学习领会，努力准确把握新征程、老区事业发展的新特点、新要求，力求为我省老区苏区圆满实现“十四五”目标添砖加瓦、献计出力、有所作为。

（六）2020年，是全省老区宣传工作继续取得新进展之年。我会的老区宣传工作，在“造舆论”与“讲故事”、“大主题”与“平常事”、“普通话”与“地方话”结合中，取得新的实效。

习总书记在福建工作时曾指出：“宣传老区，建设老区，功在当代，利在千秋”。牢记总书记的指示，我们始终把宣传老区的工作作为老促会履职的主要抓手，注意紧贴老区工作的实际，努力去营造全社会了解老区、关心老区、支持老区、帮助老区的浓厚氛围，去年继续在这方面拓展了一些新做法、新举措。年初抓紧完成了为庆祝中国成立70周年组织的“征文活动”后续工作，对评选出的优秀作品和先进组织单位进行了表彰，并结集出版了《优秀征文选集》。启动迎接中国共产党建党100周年献礼项目，组织拍摄《不忘初心、服务老区》电视纪实片，讲好老区红色故事、脱贫攻坚和乡村振兴故事、老促会服务老区故事。为纪念中国老促会成立30周年，中国老促会在全国老促会系统进行广泛评选活动，并出版《全国老促会群英谱》，本会及福州市老促会等12个老促会组织被评为“先进老促会”，谢先文会长等12位个人被评为“优秀老区工作者”，并入编其中。按照中国老促会部署，合力推动我省革命老区发展史编纂工作，至目前已有35个县（市、区）完成编纂任务出版发行，有33个县（市、区）正加大力度，力争今年7月底前完成任务，向建党100周年献礼。已出版的部分县举行了发行仪式，开展了赠书、读书、座谈交流等活动，扩大了老区发展史的影响力。支持配合谢先文会长个人自费出版《老促会纪事》一书，作为会长个人献礼赠送本会成员和全省老促会系统同仁。在福建师范大学设立了“福建省老区建设促进会研究基地”，于去年12月7日举行了授牌仪式。适时调整配齐《红土地》杂志社领导力量，并召开会长办公会议专题研究办刊工作，支持杂志社提出的办刊新思路新举措，帮助解决部分实际问题，促进办刊质量的提高。《红土地》杂志专题开展“老区脱贫攻坚和振兴发展故事”征稿等活动，努力把守正创新、提升传播作为办刊的着力点。巩固提升本会网站的宣传老区的水平和效应，去年累计访问量超过424万人次，访问者涉及100多个国家和地区。配合中国老促会做好《中国老区建设》刊物的宣传、发行工作，去年我省订刊量比上年增加近千份。

（七）2020年，是我会继续力所能及为老区办实事的一年。我们尽力克服疫情影响，携手相关力量仍然为老区坚持办成一批实事。

坚持量力而行，根据老区基层急需与诉求，会同各级老促会开展做好事、办实事、解难事、举善事，是我会重点履职职能之一，去年继续在这方面付出了努力。年初配合省老区办进行革命“五老”及其遗属的“两节”慰问，开展了走基层、访农户、送温暖活动。继续开展扶贫助学，全力承办黄仲咸教育基金会连续第19个年头的助学奖学善举,从2002年至今，共为11.5万名老区山区贫困优秀高中生发放助学金、奖学金共计8002.5万元；与中国老促会会员单位、厦门华宇教育集团达成老区教育扶建合作意向，将优惠为老区培养高级技工人才、开展与老区县职业技工学校结对提升活动。继续参与省直9个单位联合举办的“送医药、送科普、送技能、送健康”活动，在实施医疗检查免费义诊的同时，开展线下培训乡村医务人员。应“世界旅游文化小姐大赛福建区组委会”的邀请，考虑该赛事主旨与促进老区旅游事业发展契合，我会作为主办单位之一参与该赛事，助力拓展老区旅游事业。

（八）2020年，是努力加强本会自身建设的一年。通过这一年来自身建设的努力，我会阵地进一步强固、队伍进一步稳定，确保了年度本会目标任务的实现。

按规范要求，如期召开了年度理事会议和常务理事会，认真部署和实施全年工作。坚持驻会机构的正常工作运行，确保各项履职活动顺利进行。认真配合省民政厅委托福建立信会计事务所对我会开展的财务专项审计工作，针对提出的意见研究了整改措施。抓好团队建设，按规范程序增加本会副会长1人、常务理事2人，提出了扩大我会会员和理事成员对象范围的议案，经常务理事会议审议后提交本次理事会审议通过。驻会机构党支部开展了党建主题活动，在庆祝建党99周年之际，由支部书记带队，组织驻会机构和《红土地》杂志社同志前往屏南老区，参观瞻仰红色革命遗址和爱国主义教育基地，重温革命历史、缅怀革命先烈、接受党的宗旨再教育，进一步激发做好老促会工作的初心。向设区市老促会及时转发福建省民政厅、中共福建省委非公有制企业和社会组织工作委员会《印发关于进一步促进省级社会组织健康有序发展若干措施的通知》，带头认真贯彻执行；其中参照关于“规范退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作的必要工作经费”的相关规定，使一度困扰老促会组织“必要工作经费”如何把握的难题得到初步解决，老同志们对此感到满意。努力促进本会换届前期工作。鉴于本届理事会因接任会长未定原因而延迟换届，积极向省委和省委组织部请示，使接任会长人选正在按程序审批办理之中，为实现换届奠定了基础。为此，集中力量进行了换届筹备工作，启动《章程》的修订、本届理事会8年履职工作报告的起草、财务工作小结等工作，至目前相关事项大部分准备就绪。

回顾“新中国历史上很不平凡”的2020年，我会全体成员不忘初心，未敢懈怠，踏踏实实地履行老促会的宗旨，全年工作交出了上述这份“成绩单”，来之不易，值得欣慰。同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，尤其是受疫情影响和主观努力不够，一些本应做好的事项没能做好、本应开展的工作没有开展、本应完成好的任务存在差距，等等。这些都值得我们认真去反思与改进。

2021年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年、起步之年；更是中国共产党百年华诞的大庆之年。党中央号召，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。开局关系全局，起步决定后势，大庆万象更新。2021这一年在历史交汇点中注定是一个极赋意义的年华。

“十三五”圆满收官，“十四五”奋力启航，我国社会主义建设事业进入了新的发展阶段。这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，也是实现新的更大发展的关键时期。根据党的十九届五中全会《建议》，今年全国“两会”已经共同审议并经人民代表大会审查通过了“十四五”规划和二0三五远景目标，这是开启全面建成社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。在新的发展阶段，革命老区的建设发展事业也面临着新的目标任务。中央于2020年12月16日就制定了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》；今年1月24日又发出了《关于新时期支持革命老区振兴发展的意见》。这是中央关于革命老区最新最重要的全面性、综合性、系统性的重大部署和实施举措。为庆祝建党百年，中央决定在全党开展党史学习教育，意义重大。3月24日，我会组织学习贯彻会，认真传达学习中央二份重要文件、关于党史学习教育部署和全国“两会”精神，深刻认识中央关于老区最新文件的精神实质、政策举措，深入了解“十四五”规划和远景目标的宏伟蓝图，认真探讨做好开展党史教育与老促会履职紧密结合的文章。我们认识到，老促会组织的宗旨职能与党史学习教育具有天然紧密联系，做好结合文章具有得天独厚的基础与优势，应当主动作为。为此，提出从四个方面进行具体实施：一是自身营造“学党史、知党情、感党恩、跟党走”氛围，主动开展好党史学习教育；二是在老区宣传中继续抓住“讲好老区故事”，发挥出老区红色资源的作用，推进老区开展党史学习教育；三是各级老促会依据自身资源与优势，联手社会各界因地制宜推进当地的党史学习教育；四是突出青少年政治思想教育，联手老区中小学校拓展青少年红色研学途径与方式。通过上述三个方面重大内容精神的传达学习与贯彻，进一步明确进入新的发展阶段，我们老促会履职的根本遵循与前行方向，更加激励大家谱写老区促进工作新篇章的精气神。

仲春时节，习近平书记于3月22日至25再次来到福建考察调研，在八闽大地引起持续的热烈反响。习总书记在考察期间动情地说：“福建是我的第二故乡，我对这里的山山水水、一草一木都充满了感情；只要一想起福建，八闽大地历历在目，就像一幅生动的画”。总书记强调福建要在服务和融入新发展格局上展现更大作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。考察中对福建老区给予特别关注，指出：“要推进老区苏区全面振兴，倾力支持老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障等”；特别强调：“福建是革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先辈多，开展党史学习教育具有独特优势”。3月30日，省委发出了《中共福建省委关于认真学习宣传贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神的通知》，全面部署了学习宣传贯彻落实工作，强调指出：“学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期我省工作的重中之重。”我们老促会组织要切实按照省委的部署，联系我们的实际抓好宣传贯彻落实工作，今天的会议也是一次传达学习会。我们要牢记总书记对老区苏区事业的关怀嘱托，为发展新阶段奋力推进老区苏区全面振兴，做出新的更大的贡献。

今年上半年我会将完成本会四届理事会的换届工作，这次理事会为换届工作将奠定基础、准备条件。新一届理事会将对本会今年及今后的工作作出全面的、精心的筹划与部署，全体成员必定会同心协力、全面实施、努力作为。在这里，让我们共同再次学习习总书记在我省工作期间、于1997年3月12日在“福建省各地（市）老促会第三次会长座谈会”上一段重要论述：“老促会并不仅仅是扶贫老促会，而是老区建设研究促进会，不仅对老区脱贫工作要关注，而且对脱贫以后如何奔小康以至老区步入小康后如何实现现代化也要研究”。足见我们老促会使命特殊，任重道远！让我们牢记嘱托、不负使命，在我国全面建成小康社会之后，“十四五”开启的我国全面建设社会主义现代化国家新征程中，勇于担当、奋力作为，为老区促进事业继续作出新业绩，以优异成绩庆祝建党100周年！