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桑海村抓党建促乡村振兴的调查报告

日期：2020/11/26        来源：宁德福鼎市老促会        点击数：

桑海村抓党建促乡村振兴的调查报告

脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提和基础，也是实施乡村振兴战略的重要内容。党的十九大首次提出要实施乡村振兴战略。振兴乡村最终要落实到每一个村的具体工作上。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，加强农村基层党组织建设是实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的根本保证。搞好党建是乡村振兴的关键，大力实施乡村振兴，必须紧紧抓住农村党建这个“牛鼻子”。积极引导班子成员心向一块想，劲往一处使，严格执行民主集中制，完善班子议事规程，自觉做到集体领导、集体决策，努力形成一个无坚不摧的战斗集体，使党支部“火车头”作用得到彰显。

一、桑海村在实现乡村振兴中面临的三项问题

（一）资源问题。桑海村位于磻溪西南部距镇25公里处，不在交通枢纽位置；人口规模较小，11个自然村，全村345户，共1428人，其中，移民人口158人，少数民族286人，资源较为匮乏，主要自然资源是山林和毛竹，养殖、旅游。目前，该村的经济水平在全市处于中等，桑海村人均约12000元。

（二）资金问题。该村村集体资产底子比较薄。桑海村集体资产总额。村集体运转经费主要来自上级政府补贴。主要来自60亩茶园出租3000元、场地出租1500元。

（三）劳动力问题。860人，60岁在家，年青人基本外出打工。桑海村的主导产业是，桑海村民???%的收入靠森林、毛竹、茶园。多个环节作业高度依赖人工，在砍伐高峰期，遭遇劳动力紧缺难题。

二、桑海村在推进乡村振兴中的三大突破

虽然桑海村的发展面临一些掣肘因素，但我们在村里并未感受到乡村凋敝，而是看到当地干部和村民充满活力，以党建为统领，大力实施乡村振兴工程，在多个关键领域实现了突破。

（一）     抓党建推动产业兴旺

推动产业振兴，不断提高农业现代化水平。把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，以增强农村基层党组织的凝聚力和号召力为目标，以发展村集体经济为载体，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展，以现代农业引领乡村产业振兴。产业发展是乡村振兴的基础。在镇党委的指导帮助下，桑海村党支部制定了适合本村实际的发展规划，党支部和党员干部在落实发展规划过程中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

一是在党支部的支持下，坚持做强森林优势产业，引领产业兴旺。桑海村依托当地的森林资源优势，推进森林产业发展。

1、生态环境优异，森林覆盖率达88%。其中生态林9491亩，经济林4000多亩，在种植方面，组建森林合作社，规范生产环节，实行统一投入品、统一防治、统一检测；在加工方面，统一加工包装、统一标识对外销售；注重品牌营销工作，推进专卖店、品牌形象店、连锁店建设和网店建设，拓宽了销路，提升了市场覆盖率。

2、天然毛竹林6000多亩，贮藏量320万根，年可砍伐68万根。

3、桑海村具有伏良的淡水养凑殖空间，养殖环境得天独厚（桑园水库库容量度5633万立方米为，可利用淡水养殖面积800多亩）。

4、茶园600多亩

5、桑海村有丰富旅游资源痪。有独特的桑翠湖和百丈岩三折瀑布的自然景观，红色革命枫树岔战斗旧址是旅游、垂钓、休闲的好去处。

二是在党支部的组织下，以农村探索三条路径发展新路子，一是依托民宿、养生、乡村旅游等资源、发展绿色旅游；二是依托枫树岔战斗旧址，打造红色教育基地；三是依托森林产业、毛竹、茶园打造特色经济；四是依托线上线下，实施一二三产业融合助推彩色发展。

（二）     抓党建推进生态宜居

推动生态振兴，环境治理，全域推进“美丽桑海·宜居乡村”建设。近年来，桑海村以党建为统领，调动党员积极性，落实打造“好的镇好的村”为目标，着眼于提升人居环境，对群众关注的水环境、垃圾分类处理、道路硬化等突出问题，出实招，取得了明显成效。目前，村里已经完成垃圾分类处理、水环境整治、违建拆除等工作。

一是党员示范引领，加快绿化美化，农村厕所革命，助力水环境改善。推进三大革命改善人居环境。桑海村党支部和村主职干部组织党员干部带头在水库周边植树，对水库附近环境进行绿化，修建1座公共厕所，完成改厕任务对村集中洗涤点洗衣台板进行改造，对水塘开展清淤，对水库水体进行了整治。目前，桑海村水已全部清理完毕。切实解决山区群众吃水难问题

二是以党日活动为平台，农村污水处理，推进卫生整治。桑海村将在活动日当天，党员带头、群众积极参与开展卫生整治等活动。以主题党日活动为依托，该村已开展“全民清洁日”活动，参与人数十余人次，清理垃圾杂物数十吨。，一方面，党员干部不仅率先清理自己家门前屋后的卫生，还给每户发放垃圾桶，建立垃圾桶点；另一方面，党员干部积极宣传垃圾分类等卫生政策，发放垃圾分类宣传海报和宣传手册，促进形成垃圾分类处理的良好氛围，有效促进了生态宜居村庄建设。

三是党员以身作则，推进“违建”拆除工作。全面开展农村党员干部“无违建”“回头看”工作。桑海村严格落实文件精神，开展党员干部“无违建”排查工作，确保农村党员干部“无违建”常态长效。首先，村党支部组织引导党员干部对违法建筑情况进行自查，并逐人确认，逐人建好台账。其次，村党支部要求村党员干部签订“无违建”书面承诺，承诺书由本人签字确认，不代签，承诺情况在党务村务公开栏长期公示，接受群众监督。再次，对党员干部的存量违建全部拆除。在党员的示范引领下，桑海村的“拆违”工作进展顺利，全面遏制了全村的违建行为。

（三）抓党建推动乡村治理有效

随着村里各项目的深入推进，乡村治理结构发生深刻变革，传统的简单粗放的乡村治理模式已经难以满足治理需求，建立更加精细精准、民主高效的治理方式势在必行。桑海村通过大力推进党建，建设多元化的治理机构，推进传统乡村治理的现代化。

一是坚持以村党组织领导为核心，完善乡村治理结构。桑海村建立了以村党组织领导为核心，其他村级组织各司其职的乡村治理体系，将党的领导贯穿于农村自治、法治和德治过程中并实现有机统一。例如，在德治方面，桑海村比较重视乡贤的作用，充分发挥乡贤在调解农村社会矛盾、传承优秀文化、帮扶弱势群体、树立正确价值观等方面的作用，产生了很好的效果。

桑海村村监督委员会的工作得到了群众的肯定，拉近了组织和群众之间的距离。村监督委员会设主任1名、成员2名，对村务公开和村里财务运行情况进行监督。监督内容包括：村“两委”班子成员分工和联系电话、村监会成员名单、代办员联系方式公示情况；宅基地安排、计划生育、低保、五保、革命“五老”、孤寡老人、残疾、救助、特困、孤儿家庭等内容公示情况；村“两委”任期目标及年度计划实施情况；村级货币资金收支情况，村集体财务双代理情况，村财务报结情况，新增资产、资源及合同台账录入情况，资金管理规范、对账盘点情况，预领款比例是否控制在警戒线内等情况。

二是完善党建制度，筑牢村党组织战斗堡垒。规定党员有理想信念不坚定等行为之一的，予以扣分；党员有创业致富带头等行为表现之一的，予以加分。这项制度有力推动了党员干部干事创业。村委会办公室张贴了党员得分表，详细记录了村里党员的得分情况。

三、几点看法但是与党支部分不开

我国很多地方的乡村就像桑海村一样，实现乡村振兴面临着“无资源、无资金、无能力”的多重制约，但桑海村在上级党委和政府的帮助下，在党组织的引领下，将村民组织起来共同建设农村取得了很好的成绩.

一是要用党建激发乡村振兴的发展活力。从桑海村的各项工作情况看，无论是发展农村集体经济，还是改善人居环境，推进垃圾分类处理等各项事业，都离不开强有力的农村基层党组织。为此要用党建激活基层党组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领作用。

二是党员干部要吹响投身乡村振兴的“先锋号”。桑海村通过制定精细严格的党员管理政策，调动党员积极性，同时约束党员的行为，推动党员干部当好经济发展的“领路人”，改善环境的“践行者”，服务群众的“排头兵”。党员、干部做好了，也就调动起广大群众的积极性，促进他们理解政策并落实政策。这就告诉我们，必须推动全面从严治党向基层延伸，着力完善党员管理制度，调动党员干部的先锋模范作用。

三是壮大农村集体经济是乡村振兴的题中之义。农村集体经济组织具有政治功能、经济功能、服务功能。村集体经济的强弱，影响着村级组织的凝聚力、号召力，影响着村级组织在群众心中的口碑与分量。坚决消灭“空壳村”，不仅是增加农民收入、改进农民群众福利，增强农村建设能力的需要，也是凝聚、团结和带领农民群众的需要。发展集体经济的一种办法是和城市经济发展挂起钩来，一种办法是参加现代农业建设，比如搞农业社会化服务和农业生产托管，强化统一经营层次，等等。

四是要切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。乡村振兴的主力军是农民群众，具体到每一个村，村民是村子的主人，也是振兴本村的主要力量。群众积极性是最主要的，对于资源不足、资金不足、人才不足的村来说，外部支援十分必要，但外部的支援应当与本村村民的积极性结合起来，有些农村设施国家帮着建起来了，群众不积极，管理维护都困难。因此，落实乡村振兴战略，关键是要发挥好基层党组织的作用，将农民群众组织起来。

一是要加强资源保护。生态资源是我们最宝贵的财富，要切实加强生态资源保护力度。严厉打击滥砍滥伐行为，守住我们的青山绿水。和谐社会需要人与人的和谐，更需要人与自然的和谐。要实现人与自然的和谐，就需要全社会积极行动起来，加强保护生态，需要人人参与、人人支持，坚持不懈地打好环境保护攻坚战和持久战。意识是行动的先导，加强资源保护，首先要把思想意识问题放在首位，要多形式组织开展生态文明宣传教育，使群众知晓加强生态资源保护的内容、目的和重大意义，理解和支持党委、政府加强生态资源保护的相关政策。

二是要加大环境治理。农村居民环境卫生状况不佳，是当前普遍存在的一个突出问题。要下大力气对农村生活区环境卫生进行综合治理，改善群众的生活条件。农村环境治理与美丽乡村建设相辅相成，相互促进，要将农村环境治理作为美丽乡村建设的重要内容，在抓好农村环境治理工作的同时，以建设“生态宜居家园”的标准建设美丽乡村，各村可以因地制宜，突出特色，引导农户开展庭院美化工作，村组干部、党员要以身作则，充分发挥带头示范作用，对普通群众进行有效地宣传发动并制定相应的奖励政策进行引导，在充分尊重农户主体意愿的前提下，立足农户实际，分类引导，分别规划，最大限度的发挥出村民的主体作用，激发村民的创建积极性。

三是要加快绿化美化。对宜树宜林的荒山坡地、沿河沿路要栽植树木，增加绿化面积，美化生活环境。农村具有广阔的天地，绿化美化有得天独厚的自然条件和资源优势。搞好农村绿化美化，建设美丽乡村，不能“口号植树、书面绿化、数字造林”,更不能“绿化美化靠国家，搞好搞坏无所谓”。在美丽乡村建设中，广大农民要树立“绿化连着你我他，发展生存要靠它，发家致富奔小康，绿化美化要跟上”的思想意识和全局观念，培育、引进和推广适宜本地生长的优良树种和花草

下一步工作思路

1、      不断加强思想政治基础，不断夯实党建工作，持续加强思想建设中下功夫；

2、      深入开展学习讨论不忘初心牢记使命，对照守初心担使命，持续在强化责任落实下功夫；

3、      找差距抓落实，深入开展学习计论自查整改，持续在作风建设上下功夫；

4、      认真落实党内规章制度，不断丰富党内生活，抓好红色教肓，进一步堤高党员的党性信念；

5、      强化廉政建设结合当前开展工作主动推动经济社会发展；

6、      认真贯彻执行上级决策部署，做到抓好支部班子建设，坚持每月召开一次支委会碰头会； 

福鼎市老区建设促进会

2020年11月20日