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《省老促会2019年调研材料汇编》：莆田设区市（共6篇）

日期：2020/8/17        来源：本站        点击数：

牢记初心使命 讲好老区故事

推进新时代莆田老区新发展

莆田市老促会 莆田市老区办

（2019年11月19日）

革命老区，承载着共产党人的初心和使命，寄托着老区人民对党的信仰和对美好生活的向往。习近平总书记指出：“一切向前看，都不能忘记走过的路，走得再远，走到再辉煌的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”。在全党上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，莆田市老促会、老区办围绕“牢记初心使命，讲好老区故事，推进新时代莆田老区新发展”这一课题，开展了深入的调查研究，课题组成员深入全市一县四区中的7个老区乡镇、9个老区村及12处革命遗址进行实地察看，听取有关情况介绍，组织召开座谈会，并吸纳兄弟省、市的好经验好做法，现将调研情况进行梳理归纳、汇报如下。

一、基本情况

莆田市一县四区均为革命老区县区，全市已认定列入《福建省革命遗址通览（莆田市）》的各类革命遗址222处（重要历史事件和重要机构旧址94个，重要历史事件及人物活动纪念地90个，革命领导人故居18个，烈士墓7个，纪念设施13个）。其中：国家级文物保护单位2个、省级5个、市级19个、县（区）级14个；省级爱国主义教育基地5个、市级11个、县（区）级5个；全市革命遗址中有56个处于宗教场所。

二、主要工作和成效

（一）革命遗址保护利用力度不断加大。莆田市对革命遗址保护、开发利用工作高度重视，启动早，措施实，行动快。主要体现在：一是深入开展革命遗址普查和立碑挂牌保护。市党史部门于2008年在全省率先组织开展革命遗址普查工作，2011年起分期分批对革命遗址进行立碑挂牌保护。同时采取一系列举措推进党史教育基地建设，全市建立了省、市、县（区）三级党史教育基地，其中省级15个、市级16个、县（区）级10个，实现了省级党史教育基地县（区）全覆盖。二是树立革命老区村永久性标志。市老促会、老区办、民政部门认真部署，全市538个老区村于2008年起在各老区村口树立“革命老区村”标志，警醒人们勿忘老区，传承红色基因。三是多方投入进行修缮保护利用。全市各级各部门高度重视对革命遗址的修缮保护利用，特别是哲理钟楼、闽中革命烈士陵园、闽中革命史纪念馆、上宫支部旧址、红军第108团旧址、王于洁烈士纪念馆、仙游革命烈士陵园、陈国柱故居、闽中工农游击队漈川驻地旧址、红军207团旧址、外坑乡苏维埃政府旧址、东泉列宁小学、宁里闽中特委旧址、闽浙赣人民游击纵队闽中支队司令部旧址、闽中游击队珠江中队旧址等一批革命遗址得到有效的修缮，在基础建设、展陈水平、开展活动、服务社会等方面有了进一步完善和提升，在牢记党史、宣传党的光辉历程、弘扬党的光荣革命传统、进行传统教育、党性教育、爱国主义教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等方面发挥了重要作用。2019年起，莆田市加大革命遗址保护利用力度，市级财政设立革命遗址保护利用专项资金每年500万元，其中安排市老促会每年50万元革命遗址修缮经费。

（二）老区精神宣传氛围日益浓厚。结合2019年庆祝新中国成立70周年和全党“不忘初心、牢记使命”主题教育，莆田市拓展宣传载体，加大老区宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。主要体现在：一是全力推进全市一县四区《全国1599个革命老区县区发展史》编撰工作。目前各县区编撰工作正扎实有序开展。二是形式多样做好红色基因的传承和传播。如市委宣传部、市委党史和地方志研究室、共青团莆田市委等单位联合推出“壮丽70年，奋斗新时代——再走长征路之争当革命遗址守护人”系列宣传活动，用镜头和笔触展现红色故事。市委组织部与市电视台联合，用主播声音讲述老区故事。市民政局（老区办）在莆田电视台《新闻联播》栏目开设革命老区宣传专栏，讲述老区故事、宣传老区精神、传承红色基因。市老促会创新宣传思路，对《中共闽中地方史大事记》按照历史事件发生的时间顺序进行精编细排，通过“美篇”连载，图文结合，每周2期，利用新媒体微信、微博等推送，讲实、讲新、讲活、讲好闽中老区革命故事，得到了莆田市领导的充分肯定和市委宣传部、市委党史研究室等部门和领导的转发及网友的点赞称好。阅读量现今已超过1.2万人次并不断攀升和得到转发，取得了良好的宣传效果。三是用实际行动提升革命教育阵地生态文明建设。市老促会联合市人大常委会、莆田市税务局等部门在闽中革命烈士陵园、闽浙赣人民游击纵队闽中支队司令部旧址、革命前辈苏华同志纪念园、外坑乡苏维埃政府旧址等重点革命遗址创建各种形式的“党员植树园”“红军林”等，提升革命教育基地的生态文明建设。四是充分发挥老区报刊杂志新媒体宣传主阵地作用。全市老促会、老区办系统积极组稿，向红色新闻媒介、报刊杂志、网络媒体投稿。2019年被全国、省、市报刊、网络等媒体采用稿件80余篇次；全市采写了18篇“庆祝新中国成立70周年——老区巨变”征文作品向《红土地》投稿；入选了13幅“讴歌强国盛世，传承老区精神，庆祝新中国成立70周年书画摄影”作品在全省参展。五是发动力量抓好红色杂志订阅工作。全市老区红色杂志订刊、学刊、用刊相比往年有大幅度增量，扩大讲好老区故事宣传辐射范围。

（三）红色旅游内涵进一步扩展。莆田市立足革命红色遗址遗迹和自然资源生态优势，深入挖掘革命历史，加大红色旅游资源扶贫开发建设力度，积极打造红色阵地，发展革命老区红色旅游，吸引更多的党员干部及省内外游客感受红色历史、感悟信仰力量，传承红色基因。一是着力打造红色旅游景区。莆田市涵江区闽中支队司令部旧址先后投入8000多万元，创建闽中革命纪念园、闽中支队司令部陈列馆、闽中革命史诗碑园等，成为全国300处红色旅游经典景区之一，用红色旅游带动老区经济发展。仙游县打造“山水仙游、红色仙游”，投资800多万元，提升改造“中共上宫第一支部——馨山书院”红色旅游景区，红色书院焕然一新，成为省内红色之旅的重要目的地。荔城区先后投入300多万元，修缮莆仙党组织创始人陈国柱故居、树立陈国柱铜像，投资400多万元，建设陈国柱故居及周边老区村至九华山旅游景区道路。城厢区先后投入500多万元，重新修缮常太镇马院村闽中工农游击队驻地旧址，建设革命史展示馆，并利用山水、田园生态优势发展红色旅游，成为年轻游客“打卡”的网红景点。涵江区以红军207团旧址陈列馆为基础，建立全市首家“入党誓词展馆”。秀屿区先后投入400多万元对闽中游击队珠江中队旧址、珠江联络站旧址三座厝进行修缮，将重点打造以东峤珠江红色旅游基地、南日革命烈士纪念碑、九重山景区战地公园为特色的红色旅游景区，促进秀屿区红色旅游产业发展。二是做好“红+红”（红色资源+红色阵地）“红+绿”（红色资源+绿色发展）“红+古”（红色文化+历史文化）等组合文章，发展老区乡村旅游。如，仙游县将老区旅游资源与红色教育相结合，将老区村革命遗址修缮提升，打造爱国主义教育游、军事体验游等，构建“红色旅游理想地”；积极推进红色旅游资源与绿色生态旅游资源融合，开发红色生态新型旅游产品。中共闽中特委机关旧址田利村，实施强村带弱村，山城联动协作的“红+绿”发展战略，发动群众修缮特委机关遗址，收集革命先辈故事，设立红色文化展板，开辟红军路，设置革命标语牌等，建成红色教育互动体验基地，带动了许多游客前来体验红色游，实现了“红色”摇篮的“绿色”崛起，带动了乡村振兴。

（四）老区脱贫攻坚成效持续凸显。全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对老区工作的重要讲话精神，积极实施精准扶贫精准脱贫，深入推进特色小镇、美丽乡村、幸福家园等建设，推动老区建设发展。一是多措并举夯实发展基础。2016年以来，市财政每年安排财政专项扶贫资金不少于1亿元，其中每年投向老区贫困村和贫困户资金占当年度财政扶贫资金支出70%以上。全市建立市（厅）级、县（处）级领导牵头挂钩、市县职能部门参与帮扶、党员干部驻村任职的贫困村帮扶工作制度；市、县（区）老区扶建领导小组成员单位围绕老区发展，加大政策、资金倾斜力度。老区的生产生活条件得到显著改善、基础设施不断完善、公共服务能力逐渐提升、老区贫困人员脱贫质量持续提高。二是加大政策扶持推进脱贫攻坚。莆田市委市政府贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建团审议时的重要讲话精神，出台了《关于做好革命老区脱贫奔小康工作的实施意见》，提出了33条支持举措，以更大的决心、更明确的思路、更强劲的举措，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。全市老区建档立卡贫困人口5297户17004人已全部实现脱贫；老区建档立卡贫困村57个，已完成脱贫摘帽50个，还有7个老区村2019年底可实现脱贫。全市革命“五老”人员从2019年6月1日起再次提高每月定期生活补助，从原先1230元增至1530元，每年增发医疗门诊费800元，从2019年8月1日起，全省增加补助标准，增至1730元；革命“五老”人员遗偶生活补助标准从2020年1月1日起，每人每月由630元增至700元。

三、存在的困难与问题

通过调研，我们了解到，莆田市各级各部门在传承红色基因、弘扬老区精神、讲好老区故事、促进老区加快发展取得了重大成效，但也存在一些困难和问题。

（一）革命遗址保护利用尚需完善。由于受时间、自然气候、人为、城乡建设以及革命遗址所有权不清、重视程度不够、管理体制不畅、维护资金短缺等多种原因的影响，还有一部分革命遗址尚无具体的保护方案和措施；部分革命文物散落民间，得不到有效保护和利用；革命纪念场馆图片展示多、文物少，缺乏历史厚重感；一些已经命名为红色教育基地的革命遗址，日常管理经费难以保障。

（二）老区宣传力度仍需拓展。《革命老区县发展史》编纂工作全市进度不平衡；传承红色基因，讲好老区故事的广度和力度有待进一步拓展。

（三）红色旅游业进展缓慢。对红色遗址开发利用重视不够，推力不足；红色资源挖掘不够，红色旅游品牌单一；红色资源开发利用资金筹措困难，红色旅游业进展缓慢。

（四）老区乡村振兴有待进一步推进。老区乡村特色产业发展滞后，集体经济相对薄弱；青壮年劳力外流，建设主体缺位；民生社会事业短板，公共服务保障不足；老区在同等条件下优先发展没有得到真正体现。

（五）老促会工作和自身建设要加强。新形势下老促会工作面临缺乏应有的工作保障机制；老促会作用发挥有待进一步提升。

四、对策建议

习近平总书记强调：“要饮水思源，不要忘了老区苏区人民”“确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队”，我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚守初心、担当使命、不负重托，主动融入市委市政府关于老区工作的大局，认真贯彻落实2019年出台的《关于做好革命老区脱贫奔小康工作的实施意见》，传承红色基因，讲好老区故事，助推新时代莆田老区新发展。

（一）讲好老区革命故事，促进红色基因代代相传。红色基因凝结着共产党人的初心，凝结着革命老区的精神，凝结着革命的优良传统。红色基因伴随新时代进程需要不断铸就和升华。一是加大革命遗址、红色文化的保护利用力度。红色资源是不可再生的文化资源，是最为珍贵的精神财富。要组织开展红色文化资源的普查工作，修订完善革命遗址名录和保护档案，加快推进遗存遗迹修缮提升工程，鼓励出台红色文化遗址保护的地方性法规，依法保护红色文化，以传递红色资源的时代价值。二是挖掘整理红色史料，固化革命老区精神。要学习党史、革命历史，深入了解红色基因孕育和锤炼的历史过程，深刻理解红色基因的深厚内涵，着手红色标语、红色故事的整理，为红色文化提供史料和实物支撑。要进一步扎实推进《革命老区县发展史》编纂工作，确保出精品。三是创新宣传方式，大力宣传莆田的光辉历史和红色精神。结合目前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，广泛开展革命传统和爱国主义教育，让红色文化展现出永久的魅力和时代风采。要利用新媒体，创新新平台，吸引新受众，广泛使用微信、微博、美篇等新兴宣传手段，多角度讲好老区革命故事，让老区传统、老区观念、老区意识、老区精神深入人心。

 莆田市委市政府《实施意见》提出了7个方面33条具体举措，为老区脱贫攻坚注入了强大动力，为老区乡村振兴发展夯实了基础。一是强化老区优先发展意识，用好用活老区扶持政策。针对老少边岛老区乡村发展不平衡、不充分问题，各级各部门应在思想上强化“老区优先发展”意识，从政策机制上为老区“优先发展”提供可靠支撑，补齐短板。如，在干部配备上优先考虑，在资源配备上优先满足，在公共服务上优先安排，特别是大幅度提高各级财政对老区产业、民生、社会项目等的补助水平。二是高质量如期打赢老区脱贫攻坚战，助力老区贫困村脱贫致富。对未脱贫的老区贫困村，各级各部门应坚持精准扶贫、精准滴灌，大力促进各种政策向老区贫困村聚焦，各种资源要素向它们聚集，各种扶贫力量向它们集合，补齐7个老区贫困村脱贫攻坚短板，确保2019年底全部脱贫摘帽。同时，还要注重巩固提升脱贫质量，建立健全稳定脱贫的长效机制，确保老区贫困村和贫困户遇病、遇灾、遇困不返贫。三是培育壮大老区村特色产业。要培育“一村一品”产业，根据各老区村的地理位置、资源禀赋、自然条件、产业传统的不同，宜农则农、宜工则工、宜商由商，做好乡村产业发展规划，实现每个老区村至少有一个特色产业或产品。要加速三产融合。大力培育农产品精深加工重点产业，提高农业附加值。积极发展“互联网+农业”农产品电商产业，推动线上线下互动发展。积极发展休闲农业、观光农业、田园综合体等多种融合发展新模式，提高农业和农产品的附加值。四是发展红色旅游产业。习近平总书记在视察革命老区时曾经指出，“每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂”。莆田市也有丰富的红色资源，而且大多资源都是集红色革命教育、党建文化展示、休闲健身及陶冶情操于一体的红色文化基地，契合了红色旅游时尚化的需要。有关部门应根据莆田市红色资源分布情况，编制全市红色旅游规划，设计“革命旧址+历史文化+生态旅游”的精品旅游线路，突出全域旅游的概念，全面彰显“莆田革命旧址的红色、山水的绿色和悠久历史的古色”。

（三）讲好老促会促进故事，展示老区工作者正能量。作为根系老区而生、伴随老区成长、助力老区发展的老区建设促进会，既是党联系老区人民群众的桥梁和纽带，也是传承红色基因，弘扬老区精神的重要力量。一是加强理论学习，坚持正确的履职方向。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于老区工作的重要思想、重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记初心和使命，讲好老区故事，传播革命精神，传承红色基因。二是深入调查研究，积极建言献策。要全力关注省、市出台的《实施意见》在老区的衔接落实，围绕老区建设发展及老区群众关注的热点难点问题，认真开展调查研究，为市委市政府做好老区工作积极建言献策。三是倾情办好事实事，彰显老促会服务老区的宗旨。老促会搭建的是社会各界关心支持老区建设的桥梁。要牵好线、搭好桥，还要通过点对点、面对面、实打实的工作，保证服务老区的每一件事情、每一项工作、每一个项目都有效落地，用心、用情、用力为老区和老区人民做些实实在在的好事实事。四是强化老促会组织建设，充分调动老区工作者的积极性。老促会践行的是党的宗旨，代表的是党和政府的形象，要以服务老区的自豪精神状态，坚持深厚感情主动作为；要积极争取党委和政府对老促会工作的重视、指导和支持，解决实际困难和问题；要稳定和加强老促会队伍建设，努力打造一支热爱老区、服务老区、讲好老区故事的工作团队。五是加强与老区办的紧密联系，形成老区发展合力。老区工作应联合开展，一起推动，推进新时代莆田老区新发展。

传承红色基因 讲好老区故事

城厢区调研汇报

（2019年8月）

在新中国成立70周年，全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，城厢区积极开展“传承红色基因，弘扬老区精神，讲好老区故事”调研活动。

一、深度挖掘历史资料，弘扬红色文化，发展红色旅游

1．红色文化资源一直是我区的瑰宝，深度挖掘红色资源，不断赋予红色旅游景区更强的生命力，让人们在旅游过程中了解革命历史，对于老区人民也是一种文化传承和精神鼓舞。为落实中国老促会、省老促会《关于编纂全国1599个革命老区县发展史的安排意见》的通知，2019年来，城厢区不断挖掘闽中游击区史料，积极做好革命遗址保护、修缮和利用，在区政协副主席兼老促会会长郑尚庆的牵头下，先后调研了常太镇的中共莆田山门支部旧址、漈川苏维埃学校遗址、中共莆田渡口支部旧址、中共闽中特委遗址、常太漈川军事会议遗址、闽中工农游击队外坑驻地旧址、闽中工农游击队金竹坑驻地旧址、闽中工农游击队漈川驻地旧址、郑金照烈士故居、韩永藩烈士故居、雷光熙烈士故居、侯山村革命烈士纪念堂、闽中游击队洋边革命展览馆，华亭镇的埔柳交通站旧址，东海镇的东沙抗捐暴动旧址、莆田党团联席会议遗址、蔡先镳烈士墓等17处革命遗址，为讲好革命老区故事，编纂我区《革命老区县发展史》挖掘了重要依据。

2．注重打造红色旅游景区，强化红色文化教育功能，以红色文化带动红色生态旅游，以红色旅游弘扬红色文化。通过开展旅游业为老区经济造血反哺革命老区，已取得了一系列积极成效。地处莆田和仙游山区交界的闽中游击区，始于1934年秋后的南方三年游击战争，有效地钳制和消耗了国民党军，为南方革命根据地的党政军领导机关率领主力红军实施战略转移（长征）提供了支持和配合；同时也在南方各省保存了革命力量，储备了许多骨干，为抗日战争时期华中、华南敌后根据地的建立奠定了坚实基础。闽中游击区主要由莆仙边（以漈川、外坑、金竹坑为中心）、福永边（以罗汉里为中心）、莆永边（以山溪、宁里、旗插安为中心）三块游击根据地共同组成。由于种种历史原因，这块游击区一直被遗漏。直到1986年，中国人民解放军资料丛书编审委员会在组织编纂南方三年游击战争时才被发现。1988年12月，闽中游击区的历史地位得到中央相关部门正式确认，载入了中国人民革命的光辉史册。一代人有一代人的担当，为了将这一段宝贵的革命历史发扬光大，近年来，城厢区将相关史料重新搜集、整理，并组织作家、记者前往当地采风，按照习总书记提出的“要把红色资源利用好，把红色传统发挥好”，“让红色基因代代相传”的要求，认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神、全国老区宣传工作会议精神，深入挖掘革命故事，在各种重要媒体上发表了系列文章，营造浓厚的宣传氛围，有效宣传了闽中游击区的知名度，扩大了影响力。为发展红色旅游，先后投入500多万元，重新修缮了常太镇马院村的闽中工农游击队旧址，将其打造成闽中游击区（马院）革命史展示馆，在保留旧址原有风貌的基础上，进一步绿化、亮化，并逐步建成停车场、公共厕所、旅客服务中心等配套设施，让老区旅游热度持续升高，成为年轻游客“打卡”的网红景点。另一方面我区也正紧锣密鼓地推进招商工作，希望通过与专业公司合作，引入资金和管理经验，共同开发闽中红色旅游景区，力争把闽中游击区（马院）打造成红色旅游4A景区。

3．为落实莆老促〔2019〕2号文件精神，对全区革命遗址进行仔细摸底调查，再经过会议研究上报，把中共莆田山门支部旧址作为2019年修缮项目。中共莆田山门支部旧址位于莆田市城厢区常太镇山门村新厝，1926年6月，林凤池在哲理中学读书时加入中国共产党，之后受党组织派遣，利用周末时间回到家乡常太山门村开展活动，发展组织，在山门村秘密吸收林奎、林初、林烈、林岳、陈柏、钟金贵、林桢祥等7人参加共产党，10月，建立中共莆田山门支部，是莆田第一批农村党支部，由林凤池任书记。支部成立后，在常太广泛宣传发动群众，先后建立了山门、马垅、慰洋3个乡农民协会，积极开展革命活动，为莆田的革命做出重要的贡献。目前老促会已下拨7万元修缮经费，又与区老区办协调增加投入了15万元资金，合计22万元已全部到位，工程已设计完毕，正要进入施工阶段，借此次修缮、保护机会，把中共莆田山门支部旧址建设成为我区又一处重要的革命教育基地。

4．在促进老区建设、民生改善、精准脱贫及振兴发展方面进入决胜的关键阶段，贫困老区村全面脱贫取得明显成效。以“一个都不能少”的目标，围绕老区脱贫攻坚开展调研活动，继续关心、关注建档立卡的老区农村贫困户脱贫问题，促进老区如期实现脱贫目标。着力解决好“两不愁三保障”突出问题，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，锲而不舍、驰而不息推进老区乡村振兴战略的实施，让老区人民过上幸福生活。

二、当前影响我区老区发展存在的几个主要问题

1．路难行，业难兴，交通不便严重制约了老区发展，大多数老区村地处偏远山区，路窄弯多，没有公交车，交通基础设施比较薄弱，按市政府要求，除海岛外全市乡镇20分钟能上高速公路，我区常太老区镇至今无一条等级公路直达高速公路，最近的村也要40分钟路程才能上高速，使开发红色旅游及旅客、百姓出行都受到了严重制约，目前急需优化构建交通网络，修通致富路，改变老区面貌。

2．我区大多老区村地处水源、生态、农田保护区，为了保护，严格限制了发展工业、养殖业及发展民宿与乡村旅游，造成经济结构单一，长期以农业为主，经济落后，年人均收入低。

3．革命老区水利工程设施老化严重，现有的水利工程大多在人民公社时期兴建的，受当时条件所限，标准不高，经过几十年的运行，工程设施老化，损坏严重，服务农业抗灾、生活用水能力减弱，用水效率低、效率衰减，国家对水利的投入基本上是重点防洪抗旱工程，对小型农田、生活用水工程投入不足，管理维护比较薄弱；小型农村水利工程大多数在远离村庄的荒郊野外，管理维护难度较大，导致小型农村水利工程损毁老化、年久失修等问题；大多农用地因缺水无人耕做，长期抛荒；在城市生活用水和农村经济发展上遇到矛盾，俗话说“靠山吃山、靠水吃水”，如今地处水库周边的老区村却普遍碰到了缺水问题，有的老区村“守着水缸没水喝”，原因是水库只供给城市饮用水，为了保护干净、充沛的水源，甚至连农业水利发展上也受到明显的制约。

4．现代城市建设需要大量人才，改革开放以来老区劳动力持续外流严重，大批老区建设精英也随之走出乡村，为国家经济建设做出了重大贡献。在当前实施乡村振兴战略的大背景中，农村也需要大量的产业经营者、新型职业农民等各类人才，更需要扎根农村的基层干部，因此，农村人才流失的状况不能再这样持续了。

5．老区农村留守儿童的教育问题，大多学校办学条件简陋，师资力量薄弱；随着大量农民进城工作、学龄人口的分布零散和山区农村中小学布局的调整，使山区农村学校的生源急剧下降，大部分山区农村学校都已经并校，这样导致了几个村甚至十几个村的孩子们集中在一所学校，覆盖面积还在不断扩张，家与学校越来越远，上下学及其不便，就必须在学校住宿或者大人在学校附近租房子，就读的大部分学生都是农村留守儿童、贫困家庭或者是农村精准扶贫对象，给本就困难的生活雪上加霜。

6．农村公共服务发展还依然滞后，特别是与城市相比，农村公共设施建设，农村医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平发展不均等，远远落后于城市，城乡差别呈扩大趋势，农村公共服务投资主体不明，供给不足，投入不多、城乡及农村之间公共服务不均等现象比较突出，特别是农村村级养老与留守老人日间照料问题急待完善。

三、老区村发展对策与建议

1．随着乡村振兴战略的实施，要出台扶持老区村优惠政策，鼓励农村劳动力回流，人气旺农村才有振兴的可能。我们应该鼓励有技术、有头脑、有资金的农民返乡创业，并分批开展年轻农民的技能培训，并在资金、政策上给予支持，希望未来老区乡村能吸引更多人才，让更多在外事业有成的人关注家乡的发展，鼓励与培养年轻有为的人才成为后备村干部。

2．生态也是老区发展的最大优势，可以进一步创新与优化，提升红色生态旅游精品线路。规划出以红色旅游为重点，生态景区为主轴的红色、生态旅游发展布局，按照绿色标准体系要求，制定对吃、住、行、游、购、娱六要素进行分类规范，开发吃有绿色有机食品；住有绿色民宿、农家乐；行有绿色交通工具、生态线路；购有绿色有机农畜产品等，形成红色旅游带动扶贫开发和绿色振兴发展的新格局，实现绿色化、品牌化、精细化、高端化发展。把美丽老区的红色文化、山水文化，绿色化、品牌化、精品化、系列化，培育出红色、生态旅游、养生、健身产业等与大自然有关的生态产品，增强革命老区发展后劲，增加农民收入。

3．开展市场化、多元化生态综合补偿试点。习近平总书记在农村扶贫方面强调过，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，试点实施生态补偿脱贫工程，为老区探索生态脱贫指引新路子。如我区常太镇作为全市饮水功能保护区，严禁工业、农业、旅游开发建设，造成全镇群众收入较低，急需设立生态补偿体制、机制的呼声越来越多，建议可以根据其他地方生态补偿试点的成功经验，拓展到我市的生态补偿方案，按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁承担”的原则来实施生态补偿，将促成生态保护区域更好地保护、更实的开发绿色发展。

4．水是生命之源，要加大对老区农业及生活用水基础设施投入，急需解决农村“守着水缸没水喝”的安全饮水问题。可以以较连片的几个自然村为一组建设一个蓄水池，经费由村民集资、政府补助的方式，由村里安排专人管理，及时维护。

5．完善体制机制激活老区自然资源资产。要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光、红色资源等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收，释放改革红利，引导社会资金投资林业、果业，依靠群众和社会力量打造乡村旅游业，能实现不砍树、不卖树、能致富的生态发展目标。艰苦奋斗大力发展绿色、特色产业，习近平总书记曾强调，推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。统筹处理好资源与资产、生态与生产、增绿与增收的关系，着力发展老区聚焦产业扶贫和绿色发展这一长远大计，把“历史红、生态绿”打造成精品旅游观光带。

6．完善老区农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人公共服务体系等方面投入。发展多层次农村养老事业，建设农村基层综合性文化服务中心、幸福院，全面提升农村公共服务水平。早期建立的能够覆盖整个农村地区的区、镇、村三级医疗预防保健网络，这一体系当时可以基本满足计划经济条件下农村医疗服务的需要。但改革开放后，这一体系并没有适应经济体制的调整做出根本性变革，农村原有的合作医疗体制迅速解体，村卫生室被撤并、承包，大部分实质上变成了个体医疗点。要深入实施健康扶贫工程，加强人才培养、培训，加大农村定向免费培养医学人才力度；强化人才统筹使用，推广区聘区管镇用、镇聘村用以及从卫生院选派医生开展巡诊或派驻等措施；强化人才能力提升，推进区域医疗资源共享，力争早日消除镇村两级医疗卫生机构和人员“空白点”，确保实现贫困人口看病有地方、有医生、有医保制度保障。不断完善农村公共服务短板，要全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。

7．不断深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕农村一二三产业融合发展，加快构建乡村产业体系，夯实乡村全面振兴的物质基础。发展老区乡村产业是促进乡村振兴的根本所在，要在做大做强农业的基础上，大力发展依托农业农村资源的二三产业，把农业产业链延伸的增值收益和就业创业机会尽量留给农民。补齐农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全存在的短板是当前脱贫攻坚的重点工作。要充分发挥农民主体作用，汇聚社会力量，引导返乡、下乡人员和社会资本积极参与建设红色生态旅游资源，促进红色旅游业发展，立足本区统筹规划发展布局，全面加大支持保障力度，推进乡村产业振兴不断取得新成效。

四、我区老促会将“不忘初心、牢记使命”，继续深入调查研究。充分调动干部积极性，积极建言献策，加强理论及政策的学习，倾听老区群众呼声，为老区办好事实事；认真做好中国老促会提出的革命老区县发展史的编纂工作，按照省、市老促会的要求，努力工作，力争提前完成任务，也为我区社会发展特别是老区脱贫攻坚奋发努力，做出积极的贡献。

涵江区革命遗址现状及保护修缮与开发利用建议

涵江区老促会

（2019年10月）

涵江地处福建沿海中部，曾经是闽中革命斗争的重要活动地区。全区有老区乡镇9个，其中重点老区乡镇7个，占区乡镇总数12个的58%；老区村110个，占总村居数199个的55%；老区人口19.3亿人，约占总人口42.2万的45.8%。全区列入《福建省革命遗址通览 莆田市》汇编总数共53处。

一、重点革命遗址历史概况

1．中共澳柄支部和夹漈党支部：1926年6月间，陈天章受中共莆田地方组织派遣，在白沙澳柄村发展陈蒲川、陈游、陈燕、王祥、陈顺德等参加中共组织，同年10月在澳柄成立中共莆田澳柄支部，由陈蒲川任书记、陈游任组织、陈燕任宣传；在夹漈吸收吴国林、李天赐、吴云龙等参加中共组织，成立夹漈党支部，由吴国林任书记、李天赐任组织，吴云龙任宣传，并帮助发展农民协会。这是莆田早期四个农村党支部之一二。为后来建立澳柄革命根据地打下了坚实的基础。

2．列宁小学：1928年底，陈天章和王纪修分别在江口和东泉各创办一所列宁小学，作为交通站和培养青少年革命骨干的基地。

3．红军207团：1928年莆田第一支工农游击队在白沙澳柄宫成立，1930年8月中旬，黄琬、陈天章、王纪修等在白沙东泉圆通寺召开军事会议，决定并宣布成立中国工农红军第23军（第8师）第207团，同时决定在澳柄、东泉等分别成立农民赤卫队。

4．中共莆属特委和外坑乡苏维埃政府：1930年9月，中共福建省委派邓子恢到莆田，在澳柄建立中共莆属特委领导开展土地革命，建立红色政权。11月任中共莆属特委书记，同时决定中共莆属特委机关从澳柄乡转移到新县外坑乡（莆属特委成立时间待考证），在特委书记邓子恢的领导下，红军游击队在霞瑶、外坑开展土地革命，积极发展积极分子，并于同年12月在外坑乡宣德宫宣布成立莆属苏维埃（时称外坑乡苏维埃政府）。

5．庄边宁里中共闽中特委、闽中工委、闽南特委（1936年7月—1941年初）：1936年7月下旬，中共闽中特委决定红军游击队从常太根据地撤出，转移到广业区的白沙、庄边一带隐蔽，但因这些地方距离常太较近，非久居之地，刘突军等决定到莆田北面和永泰交界的地方开辟一块新区。按照中共闽中特委指示，10月底闽中游击队从山溪转移到宁里、旗插安；并把这里建成稳固的游击根据地。抗日战争时期，中共闽中工委（闽南特委）机关仍设在宁里，直到1941年初迁往永泰县风洛即现永泰县岭路乡风落村（另一说法是1941年9月底迁到长乐南阳村），时间长达四年多。闽中党组织领导游击队在宁里开荒种地、建窑烧炭，并举办过数期县、区干部学习班（时称红军学校），巩固和发展基层党组织。宁里红军学校训练班的学员后来大都成为闽中革命的骨干力量，在培养干部上发挥了积极作用。

6．大洋乡闽中支队司令部（1949年2月—8月）：闽中支队是中国人民解放军闽浙赣人民游击纵队的一部分，是中共闽中地委直接领导下的一支正规武装队伍，于1949年2月在大洋乡成立，司令员兼政委黄国璋，副司令员陈亨源，副政委林汝楠。从此，大洋成为闽中地区党的领导和军事指挥中心。闽中支队司令部成立后，通过集训、整编，部队总兵力约6000人枪，编外武装力量约2万人，斗争区域北起闽清、福州，南至同安、厦门近20个市县。在中共闽中地委和闽中支队司令部的统一领导和指挥下，各地党组织和游击队进一步深入发动群众，开展反抗“三征”和破仓分粮斗争。在此基础上又适时提出“挖蒋根基”的口号，使各地游击队从开展群众性斗争向武装斗争过渡，开始主动出击，摧毁国民党基层政权。当人民解放军入闽后，又积极筹粮支前，开展策反工作，为闽中地区的解放做了大量工作，同时闽中支队司令部及其领导的各地游击队还为配合南下大军解放闽中地区作出了突出贡献。

二、重点革命遗址、遗址修缮保护及开发利用情况

1．白沙镇澳柄红军207团纪念馆：红军207团纪念馆位于澳柄宫后侧，系1999年兴建，陈列馆分上下两层，建筑面积约400平方米，一层陈列馆以图文并茂的方式生动展示了1926年莆田建立党组织至1949年解放，莆田党组织在广业地区领导人民英勇斗争的革命事迹。展厅里还陈列了当年红军使用过的枪炮、军号、梭标、大刀、马灯、草鞋等文物和珍贵资料。现为福建省爱国主义教育基地、莆田市党史教育基地、福建省党史教育基地等。

2．新县镇苏维埃政府旧址“宣德宫”：于1981年10月被公布为莆田县文物保护单位、2010年6月被公布为莆田市党史教育基地、2012年11月被公布为福建省党史教育基地。为缅怀革命先烈，弘扬革命精神，开展爱国主义和革命传统教育，2005年，新县镇党委政府在宣德宫外坑村委会办公楼一层旁建立外坑乡苏维埃政府纪念馆，用图文结合的方式展出30多幅历史图片，展现了1930年闽中党组织和红军游击队在邓子恢的领导下，在外坑乡开展土地革命，建立莆属第一个苏维埃政权的斗争历程，展现革命先辈的音容笑貌。馆中还展出了当年红军使用的军号、梭标、大刀、马灯等文物。

3．庄边镇宁里中共闽中特委机关旧址：旧址原为民居，由门房、大厅、后厅、天井、左边1栋两层楼房、右边2栋两层楼房相互联结组成，为土木结构，占地面积760平方米。2010年至2011年，庄边镇党委政府组织多方筹资修复，旧址面貌一新。中共闽中特委机关旧址被公布为莆田市党史教育基地、福建省党史教育基地。

4．大洋乡闽中支队司令部旧址及纪念馆：闽中支队司令部旧址于1991年重建，后经过多次的修缮、扩建，占地面积80多亩，建有陈列馆、纪念亭、革命史诗园、革命英雄群像石雕、纪念广场等。陈列馆建筑面积450平方米，内设3个展室，系统介绍了闽中地下党从大革命时期到解放战争时期的革命斗争历程；闽中革命史诗园占地面积约15亩，主体建筑由6条长廊和48块石碑构成，碑刻内容主要有闽中革命史诗和程序、苏华、许集美等闽中革命老同志题词等。闽中支队司令部旧址于1994年4月被公布为福建省青少年革命传统教育基地，2009年7月被公布为莆田市爱国主义教育基地、福建省党史教育基地等。

三、革命遗址、遗址保护、修缮存在的问题和建议

（一）存在问题：

革命遗址修缮保护利用有所欠缺。由于受时间、自然气候、人为、城乡建设以及革命遗址所有权不清、重视程度不够、管理体制不畅、维护资金短缺等多种原因的影响，全区已认定的各类革命遗址53处，有相当一部分未得到修缮保护，且大多未列入文物保护单位。现有的革命遗址除一批重点革命遗址得到修缮保护巩固，还有大部分革命遗址尚无具体的保护方案和措施。许多革命文物散落民间，得不到有效保护和利用，革命纪念场馆图片展示多、文物少，缺乏历史厚重感。一些已经命名为红色教育基地的革命遗址，日常管理经费也难以保障，有的缺少讲解员，有的缺乏宣传资料，宣传教育的质量和效果有待提高。

（二）建议意见：

1．进一步做好革命遗址保护现状调查，摸清家底，并根据实际情况提出下步修缮保护的规划建议。

2．抓紧做好重点革命旧址、遗址的修缮保护和开发利用。

（1）新县镇外坑村原中共莆属特委机关驻地革命遗址修缮工作：该项目是市老促会支持的革命遗址修缮工程，目前已基本修缮完工，建议在原有修缮基础上，配套革命事迹布展。镇村正在着手规划外坑乡苏维埃政府红色主题公园建设项目，对革命遗址的保护性开发利用有积极意义，建议：①做好总体规划和项目布局；②策划项目包装，争取上级部门的资金支持；③加大宣传，提升知名度，力争把莆属外坑乡苏维埃政府旧址建设成新时期党员主题教育和青少年爱国主义教育（研学）基地和红色旅游的精品景点。

（2）关于大洋乡灯炉寨闽浙赣游击纵队闽中支队司令部原址（首任驻所）修缮项目，建议：①做好总体方案规划并分步实施，如除了房屋修缮外，建议对遗址进行围墙保护，并利用围墙墙体做旧址简介介绍或制作红色故事宣传，大门前埕地加宽铺设地砖，修建成小型广场；广场中轴线与司令部大门中线交点处设置升旗台1座；广场西南角设置纪念雕塑1座；在适当位置配套建设卫生公厕；对修复的的遗址房子建议还原先辈们生前活动的场景，如开会、办公、住宿等情形，并布设陈列馆，收集整理先辈革命同志使用过的战斗物品、遗物及生平事迹资料等。②当前先修路解决施工和参观出入方便，即从灯炉寨水泥路面至遗址约300米左右的路段先行施工；③策划项目争取资金并分步实施。

（3）关于庄边镇闽中特委宁里道路拓宽工程项目。该项目概况：宁里道路改造提升工程路线全长8.197公里，起点位于岫山村田中自然村，终点为宁里闽中特委机关旧址，道路设计等级为四级公路。工程建设内容包括将原有3.5米宽道路拓宽至6.5米，路面采用20cm厚水泥混凝土，配套实施安全设施工程、涵洞工程等，原已完成施工图审查批复及预算财审，工程审后造价约1138万元；目前进度：由于原预算内容涉及爆破施工且爆破工程量较大，因此对工程预算进行调整，调整后预算为890.3785万元，现巳完成预算二次送审并挂标；存在问题：主要有涉及生态环境保护问题、涉及生态林问题、资金缺口问题等；下一步建议：①抓紧完成工程挂牌招投标；②林地报批应抓紧协调落实；③对条件许可的部分路段能施工的先行建设；④同时对闽中特委机关遗址在原修复基础上进行提升改造，提升改造方案建议在庄边镇2010年7月设计的“莆田•庄边闽中特委机关驻地（宁里）旧址现状及修复规划”方案和2017年10月30日“涵江区庄边镇闽中特委纪念馆项目建设初步方案”基础上加以完善，并策划上报省、市有关部门，争取列入扶助项目资金支持。

荔城区“传承红色基因，讲好老区故事”课题调研报告

荔城区老区建设促进会

（2019年9月6日）

荔城区现有4个镇和2个街道办事处，其中重点老区乡镇5个（西天尾镇、新度镇、黄石镇、北高镇、拱辰街道），老区分布乡镇1个（镇镇海街道）。全区共有130个村（社区），其中老区村（社区）84个，是全国1599个重点老区县（区）之一。2019年以来，我区深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话和对革命老区苏区的一系列讲话指示精神，传承红色基因，讲好老区故事，以更大的决心、更明确的思路、更强劲的举措推进革命老区加快发展。现将调研情况报告如下：

一、加快老区发展的主要工作与成效

（一）以传承红色基因为导向，推进革命遗址修缮利用

全区现有挂牌革命遗址29处（镇海街道4处、拱辰街道4处、西天尾镇10处、黄石镇6处、新度镇5处），其中现存并经修缮或重建15处、未修缮9处、摧毁4处。目前，正在修缮重建1处（苦竹寺闽中游击队驻地旧址）、正在局部修缮1处（陈国柱故居），修缮和利用效果明显3处（陈国柱故居、闽中第一个中共支部成立旧址、莆田县第一届农民协会代表会议会址古谯楼），还有一些与寺庙兼容的革命遗址修缮和利用都比较好。2019年以来，为了推进革命遗址修缮利用工作，先后组织人员深入西天尾镇、新度镇等地部分老区村开展调研活动，所到之处都与当地政府、村（社区）商讨革命遗址修缮利用工作，同时提出了“先急后缓、重点推进”的建议，促进全区革命遗址修缮工作有序开展。通过调研，2019年确定陈国柱故居、闽中游击队驻地旧址、中共莆田县委干部会议会址等3处作为修缮重点项目，并向市老促会申请修缮资金8万元。目前修缮资金已经全部到位，闽中游击队驻地旧址、中共莆田县委干部会议会址等2处立牌项目已经完成。陈国柱故居修缮项目，由于工程量比较大，计划年底前完工。在向上争取修缮资金的同时，我区高度重视革命遗址修缮工作，在区、镇两级政府的积极协调下，闽中游击队驻地旧址所在地西天尾镇下垞村苦竹寺重建工作已近尾声，修缮一新的革命遗址将成为一处革命传统教育和乡村旅游好去处。

（二）以拓展老区宣传为载体，推进红色基因接续传承

2019年以来，我区牢牢把握新时代新征程老区宣传工作的正确方向，把“传承红色基因、讲好老区故事”作为老区宣传工作的主题，认真承担起老区精神的传播者、老区历程的记录者、老区发展的促进者，奋力谱写新时代美丽荔城新画卷。一是原原本本学习习近平总书记在福建团对革命老区重要讲话精神，并以讲话精神为指导，扎实做好促进和宣传老区工作。二是抓好《荔城区革命老区发展史》编纂工作。在区委、区政府重视下，成立了以副区长朱朝光为组长的编委会。同时，召开了编纂工作部署会，组织相关单位撰稿人业务培训，目前编写任务已经分解到各相关单位，编纂工作扎实有序推进。三是积极配合宣传部门开展老区宣传工作。重点在宣传革命老区乡村振兴方面做文章，相继在“荔城在线”、湄洲日报等新闻媒体推出黄石、北高等重点老区镇精准扶贫和乡村振兴专题报道，同时还配合相关媒体做好林山、山前、青垞等老区村乡村振兴、发展旅游产业的宣传报道工作，取得较好宣传效果，如今林山、青垞、山前等老区乡村游的知名度不断提升，游客也络绎不绝。

（三）以挖掘红色资源为重点，推进旅游产业全域发展

我区以挖掘红色资源为重点，围绕全域旅游专项行动，加快红色旅游项目建设，助力全区旅游产业保持强劲发展态势。

一是积极推进老区村发展乡村旅游。重点推进西天尾镇象峰老区村西隐亭景区、北高山前村九十六港田园综合体、新度镇青垞村乡村旅游等项目建设，不断完善乡村旅游景区、旅游配套设施建设。西天尾镇象峰老区村西隐亭景区获评国家2A级旅游景区；青垞、龙山、北大、象峰、下垞、林山、江东、华堤、山前、江边等10个老区村近年来曾先后获评福建省乡村旅游特色村。

二是推进老区旅游厕所革命。我区积极推进旅游厕所革命，进一步完善老区乡村旅游景点基础设施。青垞等10个老区乡村旅游特色村共完成旅游厕所建设15座。

三是加大红色旅游资源扶贫开发建设力度。新度镇青垞老区村是旅游扶贫村。近年来，我区积极协助青垞村旅游开发建设，完成了《青垞村旅游扶贫规划》编制以及生态园、玫瑰园一期、烧烤园等旅游项目以及景区步游道、旅游厕所等配套设施建设；积极为青垞村争取项目资金补助，累计获得省、市、区旅游专项资金补助81万元；积极协调莆田学院旅游发展规划研究所与青垞村开展结对帮扶工作，由该所从旅游规划、项目包装、旅游业态开发、旅游招商引资等方面积极开展帮扶。通过各项举措并举，青垞老区村旅游扶贫开发建设已初见成效。

（四）以精准扶贫脱贫为担当，推进脱贫攻坚全面落实

2019年以来，我区紧盯精准脱贫攻坚战三年行动计划各项任务目标，着力巩固脱贫成果，逐步建立健全稳定脱贫长效机制，进一步动员全区上下强化责任担当，推进脱贫攻坚各项任务全面落实。

一是推进专项扶贫攻坚行动，提升脱贫质量。（1）打造产业项目。立足于我区目前已建成的11个产业扶贫项目（基地），在带动贫困户增收、强化带动效应等方面挖掘潜力，通过项目示范带动作用，吸引更多的贫困户参与生产发展，提高贫困户发展生产积极性，增加家庭收入。（2）开发公益性岗位。2019年以来，新增精准扶贫对象公益性岗位就业登记11人，全区累计开发精准扶贫公益性岗位104人，目前在岗75人，已拨付精准扶贫对象的公益性岗位补贴39.3万元。同时镇、村两级积极帮扶40名贫困户开发以本村保洁保安为主的公益性岗位（非区级），全区现有各级公益性岗位在岗就业贫困人口115人。（3）争取小额信贷。2019年以来，通过扶贫小额信贷帮扶贫困户累计增加收入31万元，财政贴息164户9.99万元。（4）落实雨露计划。2019年全区共有30名正就读于中等职业教育和高等职业教育的贫困学生，已通过区“一卡通”及时将雨露计划培训补助资金8.85万元发放到位。（5）攻坚重点人群。在已有低保兜底保障的基础上，通过引导社会扶贫力量挂钩帮扶、建设资产性收益项目、转移就业等方式，进一步加强帮扶力度，提高帮扶成效。目前全区79户已全部拥有至少1个的稳定增收项目，新度镇、黄石镇积极利用关停屠宰场场地，为重点贫困户建立资产性收益扶贫项目，每年可为重点贫困人口增收1000元。（6）推进整村发展。2019年以来，累计下达下达4个贫困村市、区两级财政扶贫资金460万元，专项用于帮扶贫困村整村推进发展。同时，开展扶持村级集体经济发展试点补助工作，一期已投入75万元，帮扶4个贫困村壮大村级集体经济收入，每年可为4个贫困村村集体经济收入增收1.875万元。（7）着力“破壳消薄”。2019年区财政共筹集资金992万元，连同市级财政补助资金248万元，共计1240万元，依托莆田市振兴乡村集团平台资源，全部投资到该集团获取年化12%稳定收益，帮扶49个基础薄弱老区村（居）发展村级集体经济，形成“平台共用、利益共享、风险共担”的利益共同体。（8）落实低保兜底。结合低保扩面增量工作组织镇街对没有纳入低保的贫困人口开展全面排查，截止目前，全区共有低保贫困户205户638人，2019年以来累计发放建档立卡贫困户低保保障金145.33万元，临时救助建档立卡贫困对象12户40人，发放救助金3.38万元。（9）财政加大投入。区级财政累计投入专项扶贫资金756.1万元，资金已全部拨付到位。

二是推进“精准扶贫——莆商再行动”，助力扶贫提质。2019年，我区列入“精准扶贫——莆商再行动”贫困村15个，其中建档立卡贫困村4个，新增有贫困人口的老区村11个。其中4个贫困村安排5家商会、企业挂钩结对帮扶。11个有贫困人口的老区村安排12家商会、企业挂钩结对帮扶。共组织企业家进村调研11次，议定并落实资金13.36万元。（1）组织开展调研。深入开展“精准扶贫——莆商再行动”活动，组织商会、企业对挂钩村的贫困户情况和扶贫项目进行调研共11次。积极引导民营企业家发扬优良传统，发挥资源优势，力尽社会责任，情倾扶贫事业。（2）开展结对帮扶。通过动员发展企业捐款捐物，改善结对村群众的生产生活条件。如：深圳莆田商会慰问汀峰村3户困难户共计4万元；莆田市珠宝玉石同业商会慰问江边村20户困难户每户2千，共计4万元；旷远集团慰问吴江村3户困难户，每户3000元现金，大米两袋，油两桶；莆田市茶叶商会慰问北大村4户困难户，每户现金2000元及棉被食物等；昆明荔城商会会长黄建海慰问西天尾镇龙山村贫困户，现金共11000元及食物等。（3）加强沟通协调。充分发挥区工商联桥梁纽带作用，把握脱贫攻坚正确方向，科学谋划扶贫开发工作，积极引导民营企业家发扬优良传统，发挥资源优势，力尽社会责任，情倾扶贫事业，有效地推进了我区精准扶贫攻坚工作和幸福家园建设提升提质。

二、加快老区发展存在的主要困难与问题

通过调研，我们在看到荔城老区发展变化的同时，也发现一些制约老区发展短板和不足。主要表现以下几个方面：

（一）老区精神宣传方面：一是宣传的力度还不够大，特别是在挖掘和传承红色基因方面需要进一步加强。二是《革命老区县发展史》编纂工作由于时间跨度大、材料收集难度较大等问题，编写进度有待进一步加快。

（二）革命遗址保护、修缮和利用方面：一是个别单位重视程不够，革命遗址作用发挥还不够理想。二是由于受天气的影响，陈国柱故居修缮工作进展较慢

（三）发展红色旅游产业方面：红色旅游资源未能有效挖掘，宣传力度也不够大，红色旅游品牌与全域旅游融合还未有效形成。

（四）推进老区脱贫攻坚及乡村振兴方面：一是产业扶贫带动力度偏弱。目前，打造成熟的11个产业扶贫项目（基地），普遍存在产品市场占有率不高、盈利能力不强，发展后劲较弱，辐射带动力有限，没有形成规模效应。二是扶贫项目推进速度缓慢。截至目前，我区扶贫项目仅动工3个（黄石2个、北高1个）、竣工1个（西天尾镇），其余大部分都处于设计等前期准备阶段，项目施工推进迟缓。三是乡村振兴项目支撑能力还比较弱，造血功能还比较低。目前一些基础设施建设主要是靠政府和社会资金来投入的，亟待探索一条产业支撑乡村振兴的新路子。

（五）老促会自身建设方面：新时期老促会工作面临问题仍然比较突出。一是缺乏应有保障机制。二是老促会作用发挥还有待进一步提升。三是对老区情况掌握还不够全面。

三、加快老区发展的对策与建议

近几年来，我区高度重视老区建设，把革命老区发展融入全区发展统筹推进，尤其在基础设施、脱贫攻坚、民生事业、乡村振兴等工作不断加大投入，实现了老区建设高质量发展。下一步，我们将“不忘实心，牢记使命”，继续讲好老区故事，促进革命老区加快发展。

（一）坚持把讲好老区故事作为初心促进红色基因代代传承。习近平在2019年两会参加福建代表团审议时强调：“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。”“2019年是新中国成立70周年，要饮水思源，决不能忘了老区苏区。”同时再次强调：“忘记老区，就是忘本；忘记历史，就是背叛。”我们要以习近平总书记一系列讲话精神为指导，继续讲好革命老区故事。一是要挖掘整理红色资源，固化革命老区精神。要积极协调协助党委政府及相关部门加强对革命遗址遗迹等红色资源的保护、修缮和利用，要与推动乡村振兴相结合、与发展全域旅游相结合、与打造文化品牌相结合，让红色基因、老区精神融入中国特色社会主义文化建设，充分发挥红色文化教育功能。当前和今后一段时间，要认真抓好《荔城区革命老区发展史》编纂工作，确保出成果、出精品。二是要着力营造宣传氛围，打造老区精神名片。老区宣传工作要把握老区工作的时代特征，讲好老区“三个故事”，积极运用网络等宣传平台，传播老区人想听、想看、想知的信息。当前，要结合建国70周年，重点宣传革命加快发展的新变化、新变化、新成就，着力营造浓厚的宣传氛围，凝聚各方面的力量为老区建设发展服务。

（二）坚持把脱贫攻坚和乡村振兴作为重点强力推动老区发展。一要吃透精神。重点要把握好“三个透”：国家政策要理解透、省上政策要运用透、市里政策要落实透。二要合力攻坚。着力拓展社会扶贫参与面，进一步引导社会各界力量特别是企业界关注贫困村和贫困人口，联手抓好助学、助教、助医和改善生产生活条件等综合性的帮扶项目，努力推进社会帮扶资源和精准扶贫有效对接，指导企业用好帮扶政策，促进重心下移、包村包户。三要加入投入。在充分争取和利用各级政策性补助资金的同时，区级财政也要加大投入，形成资金合力，重点突破，确保扶持一个影响一片，发挥资金最大效益，促进老区加快发展。四要突出特色。实施提振老区贫困村发展行动，结合乡村振兴战略，优惠政策和资金进一步向贫困村倾斜。根据“一村一品”、“美丽乡村建设”等发展策略，帮助贫困老区村进一步完善整村推进发展规划，因村施策，在提升贫困村村级集体经济收入和产业发展水平等方面上精准发力，力争实效。比如像山前村文化振兴、江边村环境振兴、埕头村珠宝小镇振兴、林山村神武文化振兴、青垞村乡村旅游振兴等，为老区村发展开辟了新天地。

（三）坚持把加强老促会建设作为己任展示老区工作者正能量。一要加强学习提高素质。要继续组织学习领会习近平总书记在福建团参加审议的对老区工作重要讲话精神，并以讲话精神为指导，提高政治站位，牢记初心使命，不断提高理论水平，做好新时代的老区促进工作。二要着眼交流取长补短。要通过走出去、多联系等形式，加强与上级老促会和兄弟老促会沟通交流，学习经验做法，取长补短，共同提高。三是深入调研建言献策。没有调查就没有发言权。要提升老促会促的水平，就必须加强调研，充分摸清老区底数，掌握老区发展短板，形成有分量、有见地的调研报告，为党委、政府决策老区工作提供信息支持。四是倾情老区彰显本色。要认真落实好上级老促会下达服务老区的各项任务，倾情老区办好实事好事；要全力关注省、市出台的《实施意见》，并发挥好老促会应有建言献策和促进落实的作用，充分彰显老促会“根系老区而生、伴随老区成长、助力老区发展”的本色。

关于“传承红色基因，讲好老区故事”的调研报告

仙游县老区建设促进会

（2019年10月）

根据莆田市老促会〔2019〕5号文件《关于开展老区工作调研的通知》精神，仙游县老促会带着“传承红色基因，讲好老区故事”调研课题，深入游洋、钟山、书峰、石苍、园庄等有关乡镇及部分革命遗址实地调研。现将调研情况报告如下。

一、加强革命遗址修缮保护

仙游县位于福建省沿海中部，县域面积1815平方公里，辖17个乡镇，1个街道办事处，325个行政村。全县总户数32万户，总人口116万人，其中老区乡镇12个，老区分布乡镇6个，老区村186个，老区人口68万人，占全县总人口60%。

仙游人民富有光荣的革命传统，在长期的革命斗争中，仙游老区人民和革命先烈为推翻帝国主义、封建主义和国民党的反动统治，进行不屈不挠的英勇斗争，涌现出许多可歌可泣的英雄事迹，留下许多宝贵的革命遗址（旧址）和革命文物。保护好、利用好这些丰富的红色资源，是“传承红色基因，讲好老区故事”的重要组成部分。

仙游县革命遗址（旧址）文物，经2010年普查有81处，包括土地革命、抗日战争、解放战争时期，也包括新中国成立后兴建的纪念设施。这些革命遗址记载着党的重要机构遗址、重要事件和战斗遗址、革命领导人故居、活动地及烈士安息地等。

对红色资源挖掘和革命遗址的修缮保护工作，仙游县委、县政府及有关部门很重视，特别是改革开放后，多次对一些重要革命遗址进行保护修缮：

（一）仙游革命烈士陵园

先后投入经费600万元。1984年兴建仙游革命烈士纪念碑，1999年扩建为陵园，并设立纪念馆，馆内展出反映新民主主义革命时期仙游人民革命斗争的图片和文物，展现仙游老区人民英勇斗争的光辉历史。现为福建省爱国主义教育基地。

（二）中共上宫支部遗址

2009年投资130万元对馨山书院（仙游境内第一个中共上宫支部遗址）修缮保护，开设纪念馆，成为仙游县爱国主义教育基地和福建省国防教育基地。2019年，县政府投资800万元，以中共上宫支部遗址为中心，打造兴山古街、田园风光、美丽村庄以及游客服务中心等项目，全面提升红色旅游胜地的设施建设。

（三）工农红军第108团遗址

1995年，县政府投入资金800万元，修建红军108团纪念亭，2008年建立纪念馆，成为莆田市爱国主义教育基地。将继续做好纪念馆的维护修缮，充分挖掘丰富红色资源，开发麦斜岩红色旅游新景点。

2019年莆田市老促会下达革命遗址修缮资金14万元，已下拨到九鲤湖管委会为麦斜岩工农红军108团纪念馆修缮，项目工程已经完成。

（四）王于洁烈士纪念馆

王于洁烈士曾任闽中特委书记等职，1937年2月因叛徒出卖，在福州英勇就义。2014年紫泽村先后筹资160多万元，对王于洁生前曾以教书为掩护的私塾进行翻新布馆，成为莆田市爱国主义教育基地。

但由于资金缺乏，仙游境内部分重要革命遗址无法修缮保护：

（一）大类战斗遗址

大类战斗遗址，位于仙游县书峰大类村。1932年3月10日，中共仙游县委书记谢刚、县委委员余光带领游击队夜宿书峰大类村，被国民党民团数十人突然袭击。战斗中，县委书记谢刚及委员余光中弹牺牲。其他三位游击队员受伤被捕，于当年5月被国民党当局杀害。

大类战斗遗址，至今没有一个像样的纪念设施，只有书峰乡人民政府在遗址上立一小块石碑。建议在遗址（遗址在大道旁）建一个烈士纪念亭，让过往人们避雨、缅怀、瞻仰。

（二）三台龙交通站

三台龙交通站，位于仙游县园庄镇东坪村。1935年7月，中共惠安特委书记曾炉等在三台龙林兜家建立联络站。成为闽中工委通往省委的交通站，称为五县交通站（晋江、惠安、南安、仙游、莆田）。省政协原副主席、省老促会会长许集美为“中共闽中工委三台龙交通站旧址”题匾。现交通站林兜旧厝多年失修，部分倒塌，急需修缮保护。

（三）在建和拟建二个革命纪念馆

1．闽中革命历史纪念馆。地点位于社硎乡田利村。1942年，中共闽中特委机关进驻葫芦坵开展革命斗争活动，长达三年之久。社硎乡政府多方筹集资金110万元，正在此建一座二层纪念馆（包括展厅、会议室、休息室以及停车场等配套设施）。预计明年“七一”完工。目前资金缺口近200万元，请上级有关部门予以大力支持帮助。

2．凤山革命老区纪念馆。地点位于西苑乡凤山村。1944年6月，中共福建省委机关进驻西苑乡东湖村开展革命斗争活动。西苑乡政府充分利用红色资源，拟建革命老区纪念馆，结合仙水洋旅游景区和凤山新村建设，打造红色旅游胜地。

为了保护好革命遗址（旧址），让红色基因代代相传。建议：一是设立革命遗址保护机构，专职人员1—2人（可挂靠县民政局）。二是修缮经费每年列入财政预算。三是筹集修缮基金，由社会热心人士及企业家捐资，设立革命遗址保护基金会。

二、认真编写《仙游县革命老区发展史》一书

根据中国老促会2017年第15号文件以及省、市老促会有关文件精神，编写《仙游县革命老区发展史》一书，从2018年11月着手编写，经过8个多月努力，书稿已经完成。

本书约有16万字，为九章三个时期：一是新民主主义革命时期，1919年五四运动的影响，中共仙游党组织建立及其领导仙游人民开展革命斗争的历史。二是新中国建立后，仙游县社会主义革命和建设的重大成就。三是仙游县改革开放40年，特别是党的十八大以来取得历史性成就和脱贫攻坚的显著成效。

此外，《城乡新貌》《美丽老区村》《英雄烈士谱》《模范人物传》《遗址文物篇》和《文化遗产》等图文结合，展示仙游老区县光辉历史和辉煌成就。

书稿完成后，送县志委和县党史室审读，认为书稿贴近仙游老区县实际，比较全面反映仙游百年沧桑巨变，有较强的可读性。但因时间跨度长（100年），史实内容丰富，其广度和深度还有扩展的空间。

三、助推实施乡村振兴战略

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。仙游县紧紧围绕“跨越发展、富民强县”的发展蓝图，大力推进乡村振兴战略：一是加大老区基础设施投入。二是推进特色小镇、美丽乡村建设。三是大力发展特色产业和乡村旅游。四是强化生态环境整治。五是推进人才、教育、文化振兴。2018年仙游县获得“中国最美县域”称号，榜头镇入选省级历史文化名镇。同时，也涌现出坝下、紫泽、乌石、凤山、伍狮、临水等一批美丽老区村。仙游老区县面貌发生深刻变化，老区人民幸福感进一步提升。

但也存在着一些困难和问题：一是老区意识淡化，老区优先发展还没有形成共识。二是基础设施薄弱，部分老区村急需解决道路拓宽改造和通公交车，解决出行难问题。三是老区丰富的毛竹林和林下经济资源有待深入开发。四是资金筹措困难，使红色资源与旅游业发展缓慢。五是民生保障还有不少短板，教育不均衡，劳力外流，老区农村发展后劲乏力等。

四、促进老区精准扶贫

新中国成立后，各级党和政府为消除贫困进行了不懈的努力。特别是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，做出打赢脱贫攻坚战的重大决策，实施精准扶贫、精准脱贫，走出一条特色鲜明的脱贫攻坚之路。

仙游县委、县政府坚决贯彻习总书记“精准扶贫，精准脱贫”指示要求和中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚的决定》战略部署，2016年至2018年间，县、乡、村三级党、政部门，精心组织打一场前所未有的三年脱贫攻坚战。

精准扶贫，莆商行动功不可没。在三年脱贫攻坚战中，莆商48个企业为仙游38个贫困村帮扶资金731万元。2019年以来，有66家企业（个人）与仙游55个村贫困人口结对帮扶，落实帮扶资金11万元。

多措并举，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、异地搬迁、兜底保障等“五个一批”工程。以产业发展为重点，精准到户到人。经过全县上下齐心协力攻坚克难，精准脱贫工作取得显著成效。至2018年全县建档立卡贫困户6174户，20456人，全部实现脱贫。38个贫困村已有33个脱贫摘帽（其中贫困老区村27个，已脱贫摘帽23个）。

但还有5个贫困村尚未脱贫摘帽（其中老区村占4个：社硎乡田利村、卓林村；菜溪乡园宅村；西苑乡柳园村），130户397人重点贫困人口，脱贫任务仍很艰巨，争取2019年脱贫摘帽。贫困人口虽已脱贫，巩固脱贫成果，防止返贫，以及提高脱贫质量等仍有许多工作要做。真正做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

（一）坚持思想不放松。除了继续对未摘帽的贫困村攻坚外，对已脱贫的贫困村和贫困人口跟踪随访，动态管理，采取措施，防止出现新贫困人口和返贫现象。

（二）脱贫力量不减弱。参加脱贫攻坚的干部不能撤走，应继续培育新产业和经济增长点，保障贫困人口稳定脱贫。

（三）扶持政策不能变。继续落实各项扶持政策，根据实际情况，用好扶持资金，扎扎实实补短板、惠民生，加强对扶贫脱贫的监管，保持脱贫攻坚支持政策的延续性，继续在产业、教育、医疗、民政等方面持续给予大力扶持，确保贫困群众退得出，稳得住，使脱贫成效经得住历史的检验。

（四）坚持老区优先原则。已出台的老区优先倾斜政策应继续执行。革命老区多数地处偏僻、生态恶劣、基础设施差的山区，即使脱贫了，与其他地区差距仍是很大，因为二者不在同一起跑线上。2020年全国建成小康社会之后，将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在，尤其是部分革命老区相对贫困还会延续下去，必须把脱贫攻坚的举措调整为相对贫困的日常性帮扶措施。因此，老区扶贫将是一项长期的战略任务。

秀屿区老区工作情况汇报

秀屿区老促会 秀屿区民政局

（2019年10月）

一年来，我区老区工作在区委、区政府的领导和市老区办、市老促会的关心支持下，以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在参加福建代表团审议时关于加强老区苏区建设的讲话精神，及时出台秀屿区政府《关于做好革命老区脱贫致富奔小康实施意见》，进一步凝聚扶持老区发展合力，坚持老区农村优先发展，统筹推进老区农村各项建设，加快推进老区乡村治理体系和治理能力现代化，全面实现老区乡村振兴。现将工作开展情况汇报如下。

一、基本情况

我区共有81个革命老区村，13个老区基点村，4个老区镇，老区贫困村7个。老区行政村人口占全区总人口约为55%，革命五老人员13人，五老遗偶48人。

二、加快老区发展主要做法

（一）传承红色基因，做好老区宣传工作

加大对我区革命老区光辉历史的宣传力度，督促区相关部门因地制宜，充分利用广播、标语、墙报专栏、网站、微信等宣传工具，积极宣传老区的重大历史贡献，宣传老区的艰苦创业事迹，宣传老区的建设新成就、新经验；同时注重对党和政府支持老区建设发展的有关政策宣传，特别是《福建省促进革命老区发展条例》和市委《关于进一步支持和促进革命老区加快发展的实施意见》（莆委〔2013〕3号）文件的宣传，向社会各界广泛宣传秀屿老区历史、老区建设成就、老区面临的困难和问题以及党和政府倾力支持老区建设发展的政策举措，进一步强化全社会“致富思源”的群体意识，促使全社会都来关心老区、关注老区、关爱老区，使支援老区建设的氛围更加浓厚。

（二）着力做好革命遗址保护修缮工作

我区共有革命遗址10处，其中重要机构遗址1处为闽中游击队珠江中队旧址（林氏宗祠），重要人物故居、旧居、活动地1处为珠江联络站旧址（三座厝），重要事件遗址、遗迹6处，具有重要影响的烈士事迹发生地或者烈士纪念设施2处，分布在4个镇8个村。近年来，已多渠道筹集资金400多万元对闽中游击队珠江中队、三座厝等革命遗址进行修缮，确保革命遗址得到更好的保护和合理有效的开发利用；为广大干部、师生、群众进行爱国主义和革命传统教育提供生动的课堂，共组织干部、师生参观瞻仰260余次。同时结合实际规划发展红色旅游，重点打造以东峤珠江红色旅游基地、南日革命烈士纪念碑、九重山景区战地公园为重点特色的红色旅游景区，促进秀屿区红色旅游产业的发展。重点抓好2019年度市老促会部署的遗址修缮工作；严格按照市老促会遗址项目申报条件，经研究后上报珠江联络站旧址（三座厝）旧址最后一座厝修缮项目；认真组织项目实施，按照“修旧如旧”的原则，及时组织项目招投标，现已完工。

（三）推进《秀屿区革命老区发展史》编纂工作

做到“四到位”，首先是领导到位。强化领导，形成编纂工作合力。我局向区委、区政府汇报情况，区委同意《秀屿区革命老区发展史编写方案》并下发，成立了由书记、区长担任顾问，分管副区长担任主任，各有关单位主要领导担任成员的编纂委员会。8月15日顺利举行编委会成员单位会议，对编纂工作作了具体部署，并对编纂提纲、篇目设置和编纂人员分工情况等作了工作安排，确保按时完成编纂工作。二是保障到位。在区财政十分紧张的情况下，审批10万元启动资金，为编写工作顺利推进奠定了基础。三是人员到位。积极派出人员参加市老促会组织的霞浦县学习考察，考察后及时组织编辑部人员分享考察情况，并结合秀屿实际，大家提出不同意见和建议，共同谋篇布局和搜集材料，提升了工作效率。四是组织到位。编纂工作会议后及时组成编纂日常协调小组，由编委会成员单位分管领导和撰稿人组成，编造通讯录，组织编辑部同志深入各相关单位，同分管领导和撰稿人探讨该单位应把握编纂内容和重点材料，截止目前已有15家成员单位完成资料征集和初稿编写。编写小组根据征集的资料和有关部门报送的资料，组织人员进行统稿、审稿，已经完成初稿。

（四）落实好革命“五老”人员抚恤政策

一是抓好革命“五老”人员管理工作。认真落实各级对老区困难群众的扶助政策，协调配合区老区办、民政局做好“五老”人员、五老遗偶的定期补助、老区困难家庭的低保救助等各项工作，确保各项救助经费及时足额到位，为老区贫困家庭筑起最后一道保障线。促进革命“五老”待遇提高，革命“五老”人员从2019年6月1日起每人每月增发市级定期生活补助300元、区级定期生活补助200元；落实好革命“五老”人员医疗保障政策，2019年起每年增发市级医疗门诊费800元、区级医疗门诊费1000元；革命“五老”人员遗偶及相关对象定期生活补助同步增长，增进“五老”人员获得感、幸福感。二是做好走访慰问工作。区老促会把对“五老”人员、“五老”遗偶慰问列入每年元旦春节的慰问计划，由区领导和老促会领导带队对全区“五老”人员和遗偶进行慰问，了解他们的困难和需求。对生活临时困难的家庭，尽力给予补助或协调有关部门予以救助，让老区群众倍感温暖。

（五）严格黄仲咸教育基金会奖学金发放程序

落实好2019年度黄仲咸教育基金会奖学金的发放工作，下发《关于实施福建省黄仲咸教育基金会2019年度奖学金发放方案的通知》，认真做好受奖对象摸底、登记、申请等工作，已将5.2万元奖学金全部发到52名受奖学生手中，并将受奖学生的汇报信及时寄出。

（六）促进落实支持政策改变老区贫困面貌

进一步倾斜支持，以扶持贫困人口、集中解决重点领域突出问题为重点，全面落实支持老区各项政策，补齐老区发展短板，改变了老区村贫困落后面貌。一是精准落实扶贫政策。区委、区政府坚持把扶持老区脱贫攻坚作为一项重要任务来抓，在资金筹措、项目安排等方面充分体现老区优先原则，取得了实实在在的成效。强化兜底扶贫，做到应保尽保，已脱贫对象继续享受低保的有808人、继续享受五保的有33人。现有建档立卡贫困户509户（其中老区贫困户322户）、贫困人口1645人（其中老区贫困人口1018人），现已全部脱贫。老区贫困村7个，已全部脱贫。二是积极倡导社会联动。发动在外莆商、社会各界、知名企业共同关心、支持、参与脱贫攻坚。全力推进“精准扶贫”工作，采用“一帮一、多帮多”的模式牵头帮扶贫困户，积极帮扶贫困户解决生产生活中的困难等，据统计，我区共有18个老区村参与此活动。三是始终坚持老区优先。2019年优先安排老区农村幸福院建设项目10个（全区19个），占项目总数的52.6%。财政专项资金共下拨40多万元用于老区贫困村养老项目建设。

三、2020年工作思路

下一步，我区将进一步贯彻落实习总书记在参加2019年福建代表团审议时关于革命老区工作的重要论述，按照省市决策部署，凝聚合力，多措并举，全面加快老区各项事业发展。

 深入宣传党和国家对老区的关心重视，宣传中央和各级党委、政府扶持老区发展的政策措施，特别是2019年全国两会期间习总书记在参加福建代表团审议时的强调要求，弘扬老区精神，努力形成支持老区建设发展的“大合唱”，营造了解老区、关心老区、支持老区的良好氛围，做好市委、市政府、省老促会、省老区办和有关部门帮扶老区建设发展宣传这篇大文章；继续深入挖掘闽中革命老区革命历史，传承红色基因；做好《秀屿区革命老区发展史》编纂工作，把握时间节点，确保编纂工作顺利完成，力求议论评述与党史、政史、军史相一致，真正把秀屿老区发展史编纂成为一部有质量、有特色、有价值的历史文献书籍；继续做好革命遗址保护修缮工作，积极申报20年革命遗址修缮项目，保质保量完成遗址修缮工作。

二要继续关注老区的民生福祉，切实为老区人民谋利益。持续发挥好老促会在“促进各级党委政府关心老区、促进各级各部门支持老区、促进老区的优惠政策落到实处”优势，积极争取有利于老区建设、有益于老区人民的各项优惠政策，进一步促进各种资源要素向老区聚集，为革命老区更好更快发展助力；继续慰问老区人民和革命“五老”人员；认真做好黄仲咸奖学金发放，并适时组织对发放情况进行随机抽查工作。