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无序竞争结“瘦”果——对一条精品客运线路陷入无法经营状况的思考

日期：2020/5/15        来源：三明市老促会        点击数：

无序竞争结“瘦”果

——对一条精品客运线路陷入无法经营状况的思考

陈生雄

2020年5月10日，三明大田车队又一次召开股东代表会，议题还是讨论商量怎样解决车队生存问题。此会之前开过多次，有人提出通过更换大坐位客车、降低运营成本来求得车队生存。大部分股东同意，少部分股东持不同意见。这次会议还是因少部分股东持不同意见达不成一致。面对经营不下去的客运班线，车队决定再次向政府求救。

投入客运得到好回报

三明市区至大田县城约100公里，沿途经过中村、米洋、筠竹、东西坑、铭溪、建设、汤泉、太华、小湖等十几个乡(镇）、村庄，群众日出行量在2000人次左右，客运需求量较大，是一条很好的客运班线，2004年该线路曾被市里评为精品客运线路。

80年初，这些地方群众出行基本靠国营客运站的两部班车。改革开放之初，当时就有私人出资购买了两部中巴参与营运。随着改革开放的深入和经济发展，以及城镇化的推进，这些地方群众出行的人数越来越多、活动更为频繁，原有运力已不能满足需求，加上原来国有客运站的两部班车因改制退出营运，这条线路一下子出现了很大商机，营运市场需大于求的状况十分明显，群众坐车难、坐车贵问题凸显。于是一些有头脑的人抓住商机，经交通运管批准，私人陆续出资合股购买车子进行运营市场。

到了90年代初，这条线路上有中巴车20部。为了降低风险，交通部门要求挂靠大公司，其中市区的10部车子挂靠平安公司，县里的10部车挂靠闽运公司。为了便于管理，成立了车队。每天分头从两地相向开出，往返市县之间，一直以来营运正常，群众满意，投资者也得到应有回报。一部24万元的车子一年就可以收回成本。此间，为了解决本地群众短途出行问题，县里还开通了从县城至沿线某一乡镇的农村班线，每天有14部班车运营。之后又批准另一乡镇至市里的客运班线，有10部班车运营。这样在这条线路上运营客车已经达34部。

根据这些地方沿途群众的日出行量，34部车正常运营，运力已经饱和，客源已明显不足，供大于需矛盾初显。但因为两个乡镇的24部中巴属短途运行，对车队线路运行虽有影响，但还不是十分突出，车队还能基本正常经营，并保本略有盈利。这种状况一直持续到2012年。

非法拉客抢占客运市场

从2013年起，这条线路营运市场开始出现混乱局面。一是出租车违规拉客。2012年县里为解决当地群众出行问题，在本县批准投放了98部蓝的（出租车），这个县城人口本来就少，这么多出租车一下投入县城，很难生存。本来只允许在本县运营的出租车，迫于生存压力，逐步违反只能包车到市区、不能返回载客的规定，慢慢开始突破底线来回拉客，从开始偷偷违规拉客，再到公开定点聚集拉客、沿途揽客，使车队客源流失严重。二是私家车（黑车）非法载客。这些黑车见有利可图，私下到市区载客，每天不下40部，相当一部分客源被非法拉走，给车队经营雪上加霜，更加困难。三是客源本身的流失。大田县矿产资源丰富，小煤矿、小铁矿，吸引不少江西、四川等地农民工到大田打工谋生，因国家产业政策调整，一大批煤矿、铁矿被关闭，造成外来人口回流，并且由于本地无工可做，导致当地人外出打工经商，大量本地人员外流，另外一个由于生活水平提高，利用私家车出行的人增多，也导致坐班车的人减少。

但对客源冲击最大的主要原因还是县里出租车和黑车的非法营运。大量出租车跨区异地违法经营和黑车非法载客，与车队正常审批的客运班车抢夺客源，严重扰乱了客运市场秩序，造成规范客运经营企业经营困难，亏损严重。据估算，近几年整条线路被非法营运车辆分流的客源已升至40—50%，导致2018年以来车队只能勉强发放工资，2019年至今年疫情以来已全面亏损，1月份单车亏损3994元（不包含规费、保险费，下同），2—3月份两个月亏损5384元。三年来车队都在亏损经营，现在情况越来越严重，已经到了无法经营、面临停运倒闭的境地。

面对这种情况，车队多次通过正常渠道向公司及有关部门反映，要求坚决制止非法营运，打击黑车，维护合法经营，打击违法经营，维护客运市场正常秩序，保证经营者正当权益。一是通过信访渠道反映。车队多次向当地政府部门投诉，要求制止出租车、黑车非法营运，政府有关部门也进行多次协调，但效果不明显；二是请求交通执法部门处罚。交通执法部门多次巡查，出租车、黑车跟执法人员玩猫捉老鼠游戏，执法人员来他们躲一躲，执法人员一走，他们又出来拉客。还以亲戚、朋友关系逃避执法处罚，终因人力有限，取证难等不了了之。三是车队自己出来制止。车队管理人员亲自到出租车拉客点劝阻制止，还雇请社会人员驱赶，并多次与出租车驾驶员发生磨擦，几次差点打起来，因没有执法权效果也不好。四是请公司出面做工作。以公司名义向有关部门单位反映，要求减少县里加强对出租车管理，按批准的线路动营，但也没有什么效果。总之，虽然大家都在做工作，但终因没有找到一个行之有效的办法而至今没能得到解决。一边是驾乘人员工资、奖金照发，以留住他们，还有管理人员、保险、规费等开支一分不能少，一边是车子每天的营运收入在减少，以致入不敷出。一条好端端的客运线路就这样被没有运营资格的出租车、黑车搞得七零八落，无法正常经营。

无序竞争造成问题难解

市场经济是法制经济，市场竞争是有序竞争。三明大田客运班线造成今天这种局面，根本的原因是市场的无序竞争带来的后果。由于多种车子挤入运营，这条客运班线目前日运量达5000人次，而日客量在2000人次，运力明显过剩，客源明显不足，供大于求矛盾突出，造成客运各方都吃不饱，一部车子有时只坐几个人，有时甚至要放空车。按照三明大田车队目前的费用，一部车子一天的产值要达到1200元，才能保本，低于这个数就是亏本，而近两三年基本达不到这个产值。股东如果想再经营下去，在对出租车、黑车等非法车辆打击没有成效的情况下，目前车队所能能想到的出路就是内部自我改革，办法是更换大坐位客车，增加单位运力，减少运营成本，以求改变当前被动局面。而更换车子需要一大笔资金投入，因对营运市场前景缈芒，一些股东不愿意再投入，而同意更换的人又不愿意收购这些人的股份，目前此方案还在僵持中。如果出现经营不下去倒闭，线路由公司收回，沿途群众出行将面临严重困难，必将引起社会不安定因素。投资者也将血本无归，有的损失达几十万，涉及到百把个家庭，他们将由此返贫。而出租车县里已投放市场，儿子生了总不能打死，也得给口饭吃，虽然明知不合法，但各方面也都抱着多一事不如少一事的态度，睁一只眼闭一只任其艰难生存。有举报就抓一下，教育教育了事。对黑车也一样，现在国家都放开营运市场，大环境发生了根本改变，大量的网约车、顺风车都参与营运，黑车私下拉客违法边界不清，处罚难度加大，爱抓不抓。然而，违背规律是要受惩罚的。终因逃不过市场规律这双无形之手，无序竞争已给各方带来几败俱伤。出租车因运力过剩经营困难，到2018年已减少到68部；黑车也因明知违法，整日东躲西藏，不敢明目张胆拉客，又因没有保障，客人也不是很敢坐，日子也不好过。

随着我国的改革开放和市场经济的发展，国内市场竞争环境发生了深刻变化，企业之间的无序竞争日趋激化，使许多企业生存困难。为此，政府在市场经济的大背景下，既要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，又要充分发挥政府这双有形之手对市场的调节作用，加强监管，正面引导，坚持依法办事，对合法经营者大力保护，对非法经营者给予坚决打击，以维护社会的公平正义，促进市场有序竞争、健康发展。