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三明市老促会2019年工作总结和2020年工作要点

日期：2020/3/3        来源：三明市老促会        点击数：

三明市老促会2019年工作总结和2020年工作要点

2019年是新中国成立 70 周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我市老促会工作在市委、市政府的领导和省老促会的指导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习总书记在参加全国“两会”福建代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕老区打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会主线，不忘老促会初心、牢记促进使命，主动担当作为，持续发力助力，为促进我市老区加快发展做出了新的成绩。

一、牢记重要嘱托，不忘初心使命，竭诚奉献老区

2019年3月10日，习总书记在福建人大代表团对老区和福建工作发表的重要讲话，为福建、为老区苏区在新时代营造良好发展环境和发展新路指明了方向，对新时期老区工作提出系统的新内涵，为我们福建发展和做好老区工作注入了强大动力、提供了根本遵循，具有深远意义；对我们老区工作者、老促会同志做好新时期老区工作、进一步发挥好老促会自身影响和作用，都是极大的提升与指引。为此，一年来我们始终把学习领会和贯彻好讲话精神作为头等大事来抓。认真参加全国“两会”精神传达，领会重要讲话精神，组织老促会同志集中专题学习，进行热烈的座谈讨论。4月2日至4日，省老促会执行会长叶顺煌、常务副会长罗万荷赴三明检查指导老区建设促进工作。市委高度重视、积极支持老促会工作，林兴禄书记和市委常委、市纪委书记祝荣亮，专门安排与叶顺煌、罗万荷和市老促会进行座谈交流。大家共同交流了学习习近平总书记在福建代表团的重要讲话精神，深刻认识到习总书记的重要讲话对老区苏区干部群众是巨大鼓舞和情怀激励，对老区苏区建设是重要机遇和强力推动，对进一步铸就老区苏区情怀是深刻的灵魂洗礼，对进一步做好老区苏区工作和老促会工作是天赐良机。叶顺煌、罗万荷介绍了省老促会专场学习习总书记在福建代表团重要讲话的心得体会。林兴禄书记在座谈中表示，一定要紧紧抓住这个重要机遇和强大东风，进一步发挥三明市的中央苏区优势，积极谋划做好“风展红旗如画”和“画好山水画”这两篇文章，大力推动三明市经济社会发展再上新台阶，为福建高质量发展落实赶超做出新的更大的贡献。市老促会及时传达市委领导和省老促会领导的讲话精神，要求以习总书记重要讲话精神统领老促会工作，并向老区干部群众进行广泛宣传。

在全面掌握精神实质的同时，我们努力在实际工作中贯彻好重要讲话精神。在确定全年重点课题调研中，突出把讲话精神作为根本指导思想，结合省、市新出台的做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作的实施意见，进行梳理调研、查找工作短板、总结经验做法，进行建言献策。撰写了《牢记重要嘱托，加快老区脱贫攻坚和振兴发展》的调研报告。全面反映我市老区干部群众牢记重要嘱托，讲好红色三明故事，唱响“风展红旗如画”品牌；打好“四转”组合拳，推动老工业基地高质量发展；实施乡村振兴战略，助推农业农村现代化；做实“四篇文章”，建设新时代新三明；开展“五比五晒”，推进高质量发展等的新举措、新作为、新成效。受到有关方面的肯定。全市老促会系统在新的形势下，以对老区“情难忘，愿未了”的深厚情怀，努力投入新时代老区建设促进工作中，以实际行动贯彻落实总书记的重要嘱托。

二、抓好老区宣传，讲好红色故事，激发攻坚合力

1、积极参与“风展红旗如画”品牌宣传。市委书记林兴禄高度重视老区苏区工作，要求打响老区苏区品牌，推动三明老区苏区加快发展。根据林书记要求，市委迅速部署，全市上下掀起了讲好红色三明故事，唱响“风展红旗如画”品牌热潮。其力度之大、范围之广、频率之高、影响之深，为历史之最。全市老促会系统为市委的这一重大举动欢呼叫好，推波助澜，积极融入老区宣传“大合唱”中。市老促会会长阎伟强要求全市老促会系统积极参与红色三明大宣传，并带头在不同场合作好宣传。11月26日，闽西南五市老促会在漳州召开工作交流座谈会，阎会长向与会同志汇报了我市开展“风展红旗如画”品牌宣传活动情况，引起与会领导和参会代表的共鸣，纷纷表示三明这个活动搞得好。省老促会领导决定对三明开展红色宣传活动进行深入宣传报道，并拟组织《福建日报》、福建电视台和《红土地》对三明市委主要领导进行专访。请示林书记后批示到基层采访。随后《红土地》杂志社副主编董大理、省老促会委托的福建东哥影视传媒公司派员到三明市委宣传部、市发改委苏区办、市老促会及建宁等老区基层采访。《中国老区建设》、《红土地》和中国老区网、中国老促会网、福建老区建设网等媒体，都对我市开展“风展红旗如画”品牌情况进行了大力宣传报道。《中国老区建设》还专门发表了林书记的署名文章，《红土地》以《三明唱响“风展红旗如画”红色品牌》作了宣传，并发表了《为唱响红色品牌点赞》的评论员文章，高度称赞三明开展这项活动的重大意义。各县（市、区）老促会也积极配合当地开展好红色主题宣传活动，并取得显著成效。如，宁化县成功举办了“骑聚红土地，重走长征路”中国山地自行车公开赛，“壮丽70年，奋斗新时代—记者再走长征路”大型主题采访活动等。

2、持续关注革命标志物保护。根据《三明市红色文化遗址保护管理办法》，全市老促会系统积极参与老区革命标志物保护工作。市老促会抓住各种机会，大力宣传《三明市红色文化遗址保护管理办法》，并深入老区对革命标志物保护工作进行考察调研。1月14日，市老促会原常务副会长刘水生、邹鲁生，副会长兼秘书长陈生雄等还专程到明溪县调研红军战地医院遗址开发建设情况。明溪县老促会重视抓好革命遗址开发建设，联合有关部门积极争取上级资金支持，并协助抓好遗址建设，市老促会给予肯定。市、县老促会还积极提供老区革命标志物相关资料，为有关部门单位编辑出版红色书籍提供帮助。市老促会先后接待了三明军分区及有关县武装部、三明关工委的到访，向他们介绍红色三明历史，并为他们编书提供线索和资料。建宁县客坊乡水尾村是重点革命基点村，至今还保留完好的闽赣基干游击队司令部、红军医院、红军兵工厂、苏区银行、苏维埃政府的旧址。建宁县老促会受省军区委托，承办了福建省黄仲咸教育基金会资助水尾村资金20万元，助力完善旅游基础设施，努力打造水尾“红色小镇”。大田县老促会在县委、县政府重视下，积极运作，完成了林大蕃革命烈士纪念馆主体工程建设，并着手做好布馆工作。县老促会还与县老区办一起到太华镇汤泉村，专题调研指导村革命斗争纪念馆建设，对该村干部群众自筹资金建“革命斗争纪念馆”给予支持肯定。

三是抓好老区宣传报道工作。市、县老促会积极组织宣传报道稿件，宣传我市老区的新发展、新变化、新气象和新中国成立70年新成就。市老促会率领县老促会同志参加中国老促会在湖北恩施州召开的全国老区宣传工作会议，并参加在浙江余姚举办的全国老促会妇工委培训班暨深入开展“不忘初心、牢记使命，老区脱贫、巾帼建功”推进会，抓住两个会议时机，积极宣传三明老区的建设成就和发展变化。一年来，全市老促会系统被省以上刊物、网站采用稿件达 200多篇。继续抓好老区刊物征订，共征订《中国老区建设》1444份，其中：宁化326份、建宁180份、泰宁181份、清流40份、明溪28份、沙县180份、将乐70份、大田185份、永安49份、尤溪180份。同时抓好学刊用刊工作，较好地发挥了老区刊物对老区建设的指导作用。2019年在中国老促会表彰的全国老区宣传工作先进中，我市老促会、老区办获老区宣传工作二等奖，宁化县老促会、老区办获老区宣传工作二等奖，建宁、泰宁、沙县、大田、尤溪五个县老促会、老区办获老区宣传工作三等奖。

三、坚守初心使命，勇于担当克难，完成编纂任务

编纂出版《革命老区县发展史》，是中国老促会为迎接新中国成立70周年、建党100周年向全国老促会系统布置的献礼工程，对全国全面了解老区历史、建设成就，进而加强老区建设具有重大意义。同时也是一项工作量大、难度大、繁杂具体的工作。这项工作部署两年来，我市高度重视，不少县委、县政府领导亲自过问，给予大力支持。县老促会承担了具体的编纂任务，花费了大量心血，付出了艰苦努力，具体编纂人员日以继夜，不辞辛劳，经过大家的共同努力，全市革命老区县发展史编纂工作进展比较顺利，12个县（市、区）全部启动编纂工作，目前，已有建宁、将乐、永安三县（市）完成出版工作，建宁、将乐还作为样书送中国老促会展示。永安市老促会和编纂人员为高质量完成编纂工作，多次与省、市老促会沟通，彰显了认真负责的精神。泰宁县老促会工作抓得很紧，已与出版社签订了印刷合同，书稿已交付出版社印刷出版，确定2020年第一季度出书。宁化、清流、大田、梅列等已完成初稿，有的进入“三审三核”阶段，其他县正在积极编纂中，到明年建党100周年可确保按照相关要求和时间节点如期完成编纂任务。

省老促会对编纂工作非常重视。执行会长叶顺煌、常务副会长罗万荷专程赴三明检查指导，并到宁化、梅列、三元和沙县检查发展史编纂工作进展情况，同时明确要求梅列、三元也要编纂《革命老区县发展史》。根据省老促会要求，梅列、三元两区高度重视，及时召开会议部署，成立相应组织，迅速启动了编纂工作，目前总的进展顺利。市老促会及时了解掌握各县编纂工作进度，认真听取汇报，主动与厦门大学出版社沟通，认真解答编纂过程遇到的困难问题，尽力给予指导，为保证了全市《革命老区县发展史》编纂工作进行尽心尽力。在这里，我们要特意对编纂《革命老区发展史》付出辛劳的各县老促会领导、编纂人员道一声辛苦了，正是有你们的倾心奉献、全力拼搏、担当作为、不计得失，才有我们三明今天《革命老区发展史》编纂工作的优异成绩。

同时各县还抓好其他史料编辑和老区宣传工作。将乐县在完成《革命老区县发展史》编纂出版的同时，编辑出版了《将乐苏区历史资料续编》。泰宁县组织人员编印出版《红色泰宁故事》、《红色泰宁》，分发机关、乡村和学校，广为宣传，编排了《金溪河畔女红军——黄木珠》，在县影剧院上演了四场，观众达4000多人，共同打造讲好泰宁苏区红色故事，唱响风展红旗如画品牌。

四、聚焦脱贫振兴，深入调查研究，积极履职建言

习总书记在福建人大代表团的重要讲话中强调：“确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队”。全市老区苏区牢记嘱托，真抓实干，小康路上干出了加速度，全市老区苏区建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，剩下的3个省级扶贫开发工作重点县已全部达到退出标准。老区苏区县GDP增速，居民人均可支配收入增速达到或超过全市平均水平。实现乡村振兴之路，是决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务。市委市政府已全面部署了“走出特色乡村振兴之路、打造美丽宜居家园”的工作，老区苏区面临新的挑战与机遇。

围绕脱贫振兴二大主题，我会从调查研究、建言献策入手，突出政策对接落实、发展动力提升、发展环境优化、造血功能增强、公共服务提高、人居条件改善、精准帮扶发力等方面，力所能及进行建言献策。1月下旬，结合革命“五老”人员慰问活动，市老促会会同省老促会、老区办，到沙县富口镇白溪口村、罗溪村走访调研两个“精准”扶贫脱困情况。此前，市老促会到清流梓材村调研走访，与县乡村领导了解老区脱贫攻坚和乡村振兴情况。3月下旬，结合上海助医援教活动，在大田桃源、屏山进行考察调研。4月下旬，配合省老促会到宁化、沙县、梅列、三元走访调研，分别与当地交流座谈老区工作情况。10月上旬，陪同厦门市老促会到大田县考察调研。通过上述走访调研活动，结合我市贯彻习总书记重要讲话，落实赶超实现高质量发展，建设新三明情况，撰写了调研报告，在五市工作交流会上交流。调研报告还被省老促会收入2019年调研文集中。宁化、沙县、清流、泰宁、尤溪等县老促会也围绕上述二大主题，结合本地实际开展了有针对性的调研活动，形成了一批有价值的调研成果。

市老促会会长阎伟强，应中国老促会邀请，于5月上旬 ，赴湖北恩施州调研指导精准扶贫工作，既对所到之处进行工作检查指导，又认真学习吸取兄弟省市经验，指导我市老区精准扶贫工作。

五、发挥平台作用，凝聚社会力量，助推老区发展

全市老促会系统时刻情系老区、关注民生，尽老促会所能，组织发动社会力量，为老区做好事办实事解难事。

1、助力教育扶贫。在福建省黄仲咸教育基金会和省老促会的关心支持下，2019年，我市继续争取黄仲咸教育基金奖学84万元，安排各县（市、区）用于奖励品学兼优、家庭困难的高中阶段学生。为把这项工作做好，市老促会进行认真研究，专门下发了《关于做好2019年黄仲咸教育基金奖学金发放工作的通知》，明确了各县（市、区）发放工作的名额分配、奖助对象、工作程序、进度要求和完成时限等，使发放工作有章可循。工作进展过程中，及时给予督促指导，确保发放工作符合基金会和省老促会要求。各县（市、区）老促会高度重视，完善以县分管领导为组长、老促会会长为副组长，教育局、民政局、老区办及相关学校领导为成员的发放工作领导小组，负责组织指导奖学金发放工作。老促会、相关学校各负其责，互相配合。各县分管领导认真听取奖学金发放工作汇报，提出明确要求，并亲自参加奖学金发放仪式，始终坚持规范有序的工作制度，使奖学金发放工作有有组织、有领导的顺利进行。2019年全市黄仲咸教育基金奖学金发放工作于12月中旬全面完成，全市共有受奖贫困生840人，其中男生356人，女生484人，分别占受奖总数的42.4%和57.6%。受奖学生中革命“五老”、烈士后代、红军后代25人，占3%，老区贫困子女815人，占97%。受奖学生参加高考人数362人，考上大学人数320人，占88.4%，其中本科267人，大专53人。此外，还争取省“福彩公益金”20万元，根据省老促会改革公益金使用办法，改分散为相对集中，我市20万元“福彩公益金”集中安排给宁化县。宁化县老促会在宁化一中和宁化六中举行2019年度“福建省老促会福彩公益金”扶贫助学发放仪式。共有66名品学兼优的贫困学生获得此项助学金，每人3000元，资助总金额达198000元，一中30人90000元，二中16人48000元，六中20人60000元。建宁县老促会还与县残联配合，切实抓好“扶贫助残大学圆梦行动”，经过摸排落实，全县共享受“扶贫助残大学圆梦行动”补助的学生16名，争取补助金额93080元。

此外，争取北京中科华世文化传媒有限公司捐赠国学经典图书共25000册，陆续发送40多所老区中小学校。

2、助力健康扶贫。市老促会牵线，3月28日至30日，上海市虹口区政协副主席、民盟虹口区委主委符杰普，中国增爱公益基金会秘书长、行政总监施秋平率民盟和医疗专家一行19人，赴大田县老区开展义诊和考察活动。市人大原副主任杨光祺，市政协原副主席、市老促会会长阎伟强陪同活动。大田县在龙山宾馆举行了“民盟上海市虹口区委、增爱公益基金会大田县革命老区助医活动启动仪式”。县政府副县长涂林瑢主持仪式并代表县委、县政府对上海方面组织医疗专家到大田义诊和考察表示欢迎和感谢。大田县老促会、县卫健局及相关医院做了认真准备，为义诊带教活动创造条件。来自上海市11位医疗专家在县总医院和县南院区(中医院)为患者诊疗看病，先后为大田老区群众预约诊治400多人次。他们边看病边带教，传授技术和经验，让当地医务工作者受益匪浅。上海市虹口区民盟领导、增爱公益基金会领导和专家们还深入大田县桃源镇、屏山乡和济阳乡等革命老区进行实地考察，与市、县探讨上海虹口与内地在医疗、医药卫生、教育领域的发展的具体需求，研究两地互补性，建立常态化对接联系机制，开拓内地在医疗、健康、教育等方面寻求上海支持的渠道。3月29日，符杰普副主席、施秋平总监、李魁副主委还带领民盟教育专家一行莅临大田一中参观调研，与学校领导交流办学经验，表示今后可以与上海名校进一步的文化交流。

3、助力产业扶贫。建宁县老促会发挥两会合一优势，积极主动对接重点企业，在省、市扶贫开发协会支持下，多方筹措资金20万，扶持企业发展生产，助力老区脱贫攻坚。如，富强石材有限公司捐资13万元，精准帮扶26户贫困户发展生产，实现脱贫；又如，海宏达生态农业有限公司与13户贫困户建立量化入股进行股份分红，为养殖户进行养羊技术培训4期380人次，安排3户贫困户劳力在公司务工，年人均收入4.8万元。深得社会好评。大田县老促会为重点老区乡办实事，支持武陵乡开展大石铸造集中区的企业提升改造、环境整治。经努力筹措资金10万元予以支持，并动员铸造集中区的企业出资20多万元，用于集中区的道路路基的拓宽平整工程。协助武陵乡政府投资100多万元，完成宽5米厚25公分的水泥路面铺设工程，为武陵革命老区的大石铸造集中区的建设和发展提供了良好的交通条件。宁化县老促会争取资金5万元，为里坑村修闽赣省军区司令部旧址。市老促会支持资金5万元，支持清流县梓材村庄整治。

此外，有关县老促会还主动关心关注市委市政府苏区调研办实事项目的实施，确保项目按时保质完成，使老区群众得到实惠。

回顾总结一年来老促会工作，取得的成绩来之不易，值得肯定。但我们更要清醒地认识到目前老促会工作面临的困难和问题，我们的工作发展存在不平衡，有的县工作开展不够正常，正常运转困难。这既有客观因素，也有主观不够努力原因。对此，我们要给予高度重视，努力克服，认真改进。

2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，做好今年工作意义重大。全市老促会系统要继续忠诚履职，服务好全市老区发展事业，落实好老区促进各项工作，为全市2020年的工作大局、为老区苏区奋力推进高质量发展落实赶超、全面建成小康社会作出我们应有的贡献，谱写出老促会在新时代新三明建设新征途上的美好篇章。新的一年工作重点思路如下：

一、对照习总书记关于“有针对性改进工作”的要求，搞好建言献计，促进我市老区工作再迈新台阶。

习总书记对福建老区怀有特殊感情，在福建人大代表团的讲话中强调：“我在福建工作时就说过：‘忘记老区，就是忘本，忘记历史，就是背叛’”。福建是老区大省，与此相适应我省老区工作也一直走在全国前列。对福建老区工作和诸多实施举措，总书记都给予了肯定，同时也明确指出：“5年过去了，这些实施意见落实得怎么样？哪些做得比较好？哪些还有不足？哪些还没有落实？这些问题都要弄清楚，有针对性地改进工作。”省委、省政府对此高度重视，作出了“回头看”的部署。我们要发挥好老促会的独特优势，在新一年里广泛深入到老区基层和实际工作中去，根据总书记指明的4个“问号”，进行力所能及地配合梳理排查，发现不足、发掘短板，主动积极建言献计，配合相关部门“有针对性的改进工作”，促进我市老区工作的提升，不辜负习总书记的热切期望。

二、突出“一个都不能少”，全力融入全市老区脱贫攻坚决战决胜之战

习总书记在新年贺词中阐明：“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。我市通过精准扶贫到户、精准扶贫到村、精准扶贫到县的一揽子举措，实现“全部脱贫”、“全部摘帽”的目标完全能如期实现，但是按照总书记要求的“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”，则任务还相当艰巨。我们老促会组织在参与要全力融入这场“攻坚战”中，担当好角色，发挥好优势，主动配合部门和各地老区基层，多从这二方面开展有的放矢的促进工作。根据省老促会部署，打算联合全省老促会系统共同拍摄一部电视新闻片，作为向老区脱贫攻坚战收官的献礼，目前拍摄工作正在有序展开，我们要积极配合，共同实施好这一举措。

三、关注乡村振兴战略实施，为老区走出特色乡村振兴之路献计出力

党的十九大提出实施乡村振兴战略，顺应了亿万农民对美好生活的向往，是对“三农”工作作出的重大部署。要以实施乡村振兴战略为总抓手，一鼓作气高质量打赢脱贫攻坚战。振兴乡村的关键，是要找准制约乡村振兴的主要障碍。我们要配合省老促会组织的全省老促会系统联合调研，以此为全年的主课题，开展重点调研，力争取得成果供各级参考。

各县（市、区）要完成一篇以上有质量的调研报告。

四、尽力在职责范围内为革命遗址的保护和开发利用，做些实事

我市红色资源的底蕴深厚、革命遗址遗迹丰富齐全，但是，经过调研发现，存在的问题与困难也显而易见，而且至今改观力度不够。加强对革命遗址遗迹保护、管理和利用的关注与研究，应当是我们老区工作者和工作部门的题中之义、理当应尽职责。在新的一年中，全市老促会应当针对这一工作中存在的突出问题，尽力有所作为。重点呼吁落实《三明市红色文化遗址保护管理办法》，加强对革命遗址遗迹的保护、整理、维修和抢救，加大红色文化宣传教育力度，传承弘扬老区精神；利用好红色资源开展好爱国主义教育、党史教育和革命传统教育；促进营造全社会关心支持老区事业的氛围。

五、提升老区宣传力度，努力开拓新时代我市老区宣传工作新局面

宣传老区是老促会组织的重要职责之一，是永恒的主题。弘扬主旋律、传播正能量是老区宣传工作的基本准则；老区干部群众的生动实践是老区宣传工作的丰富源泉。要在总结经验的基础上，在全市老促会系统共同构筑多维覆盖、相互交融、整体联动的宣传阵地，建设一支高水准的宣传专业队伍，形成辐射进一步延伸的老区宣传战线，使新时期我市老区宣传工作成为老促会具有特色、富有成效的一大亮点；继续讲好“三个故事”，使新一年的老区宣传工作为老区打赢脱贫攻坚、提振全省老区工作水准提供引导、激发动力。各县（市、区）要积极组稿投稿，原中央苏区县要在《中国老区建设》上稿2篇以上，其他县上稿1篇以上；在《红土地》上稿6篇以上，其他县上稿2篇以上。要认真抓好《中国老区建设》征订，努力完成征订任务，并发挥好刊物的指导作用。

六、进一步抓好自身建设，发挥老促会应用作用。

老促会是促进老区建设的重要力量。习总书记在福建工作时曾指出：“老促会作为一个特殊的组织，是促进老区建设、推进我省经济发展的一支不可替代的重要力量。”当前，老促会工作面临着一些新问题新情况，影响到一些老促会组织及其成员的工作热情，这是我们必须正确面对的课题。要努力增强队伍的凝聚力、战斗力和影响力，凝心聚力、开拓前进、奋发有为。

根据本会章程，市老促会就换届工作作了初步筹备，却因为未能确定人选而未能实现。去年12月，我会再次向市委组织部呈交了《关于市老促会第五届理事会建议人员名单》，请求尽快确定批准，以利我会尽快进行换届工作，但目前还没有回复。为此，要继续充分做好准备工作，完成本会换届工作。各县（市、区）老促会要认真抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，更好地发挥作用，做出应用贡献。

三明市老区建设促进会

2020年3月2日