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惠安县革命老区实施乡村振兴战略试点村的调研报告

日期：2020/2/20        来源：泉州惠安县老促会        点击数：

惠安县革命老区实施乡村振兴战略试点村的调研报告

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度，写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了方向。惠安县委县政府紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制订了乡村振兴战略试点实施方案，黄塘镇松溪村、山霞镇新塘村、东岭镇西埔村三个老区村被列为省级试点村。为助推老区乡村振兴战略实施，发挥老促会职能作用，2019年10月21日，县老促会会长林应欣带领驻会人员先后赴山霞镇新塘村、黄塘镇松溪村，围绕“乡村振兴”主题，通过实地走访与镇、村两级干部群众座谈等方式，进行了专题调研，现将相关情况报告如下:

一、两个老区村实施乡村振兴战略现状

1.两个老区村基本情况

新塘村位于山霞镇西部，东临田墘村，西临张坂镇，南临山腰村，北临前张村，青山大道横穿全村，308县道惠崇公路的西侧，与邻近5个陈姓村落并称“五陈”。全村区域面积约1.4平方公里，下辖8个村民小组，498户，人口1844人。

松溪村位于黄塘镇西部，东傍黄塘溪流至后郭村，西与下坂村接壤，南临台商创业基地，北与洛江区交界。全村区域面积约9.3平方公里，由14个自然村组成，辖13个村民小组，850户，人口3490人。

2.美丽乡村建设为推进乡村振兴战略奠定坚实的基础

惠安县自2012年9月份全面启动“美丽乡村”建设行动计划，以实施“宜居环境整治工程”、“强村富民增收工程”、“公共服务保障工程”、和“乡风文明和谐工程”等四大工程为载体，开展农村环境综合整治，推进农村农业发展，提升农村公共服务水平，农村人居环境不断优化和改善，“村庄秀美、村建有序、村风文明、村民幸福”的美丽乡村不断扩点串线成面，初显成效。山霞镇新塘村获评为“泉州美丽乡村”， 2017年5月被授予（2014－2016年）泉州市“文明村镇”、2018年7月被授予“2015－2017年度福建省文明村”、2019年9月被确定为市级“乡村振兴”试点村。

3.以红色文化为引领，努力打造生态宜居环境

山霞镇新塘村两年来在建设“美丽乡村”的基础上，继续投入资金680万元，用于基础设施建设：一是铺设水泥路面5公里，并达到三化（硬化、绿化、亮化）。二是村委会便民服务中心、综合文化服务中心提升改造。三是新塘溪边公园、樟树下小公园、自来水管铺设等相继建成投入使用。四是建设平安村，在村委设立村综治网格化视频监控室（全村安装高清治安监控探头45个）、村司法行政工作室（村人民调解室、妇女调解室）村委会大道两侧制作“扫黑除恶“知识宣传栏，宣传图框，形成文化宣传一条街。

黄塘镇松溪村一是对沈海高速公路沿线整治裸房64幢，“青山挂白”整治95亩。吴厝溪溪流整治5.5公里，总投资300万元。投入55万元完成松溪、吴厝自然村路灯架设125盏。投入13万元对窑内自然村、官茂自然村的道路硬化。二是结合本村实际重新修订《松溪村村规民约》全村各自然村及公共场所设置公共文化服务宣传栏100面。三是加强村公共文化服务建设，利用元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等重大节日，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富群众日常文化生活。

4.以土地流转，农业综合开发为抓手，打造特色老区村

黄塘镇松溪村引进大运国际健康产业项目涉及该村面积1287亩，目前已完成征地500亩。用于种植西兰花、西生菜及各种沙拉特色产品为主，主要供给香港、上海、广州、北京的肯德基、麦当劳、星巴克品牌餐饮企业。并被全球最大农产品鲜切德尔蒙食品公司确定为供应商之一。2016年投入1300多万元，建设智能大棚生产反季节蔬菜产品，2019年继续投入1100万元用于建设现代化园区，以采用智能温室配套循环系统的现代化农业技术进行生产。目前为止在全国各地有保鲜周转库6座及配备国内较先进的真空预冷机和加工流水线，总容量一次性可储存10000吨的农产品。

山霞镇新塘村与泉州松艺园工程有限公司签定土地租赁协议书，将位于深窑大坝周边180亩土地租赁给该公司，使用期限10年，种植红皮红心地瓜和养鸭场。通过土地流转即增加了农民的收入，也增加了村级财政收入。

二、   存在的主要问题

实施“乡村振兴战略”是一项长期的、艰巨的工作，任重道远。目前正值起步阶段，存在的困难较大，一是各村普遍存在没有好的项目带动，缺乏造血功能，持续性发展后劲不足；二是部分村民思想陈旧，求稳怕乱，安于现状，严重阻碍了旧村改造，新村建设；三是领导班子大胆开拓精神不够；四是没有稳定的村财收入，资金问题严重制约了发展的前景；五是老区村这红色品牌没有较好的发挥作用。

三、对于革命老区乡村振兴发展的思考与建议

1.加强党对“三农”工作的领导。要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。一是完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制；二是强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高效率；三是制定适合各村的工作条例、机制。

2.传承发展乡村文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的前提，要加强思想道德建设，因地制宜采取符合本村特点有效方式，传承发展农村传统文化，特别是要打好革命老区村这张牌，以红色文化、红色基因、红色党建为引领，争取政策倾斜。

3.推进土地合理流转，促进农业规模化经营。土地流转是农业产业发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定，并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。

4.当前专业合作社等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。要实事求是，一步一个脚印，真正做到村财及村民收入两提高。

5.要解放思想，创新工作方法，力争新项目的生成，达到全面发展的目的。惠安县黄塘镇西北部(一期)控规已出炉，项目地点正是在松溪村，规划用地面积57.98公倾，拟建文化休闲商业区和休闲农业体验区。松溪村必须抓住这振兴乡村难得机遇，积极支持、配合、投入项目建设，争取跨越式的发展。

6.走绿色发展之路，必须尊重自然，顺应自然，加大对环境治理力度，实行长效保护机制，从根本上解决环境治理、生态保护问题，全面推进乡村绿色发展。

总之，乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题解决三农问题，而是将三农问题上升为乡村振兴的战略高度，是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，在以往政策措施和实践成果基础上的凝结与升华，使以往的政策措施互相协调，实施革命老区乡村振兴任重而道远，须精准、全面贯彻上级的精神及工作部署，大范围改革，大踏步迈进，朝着振兴目标发展，才能达到预期目标。（谢钦聪）