您现在所在的位置：首页 >建言献策 >2019年 >设区市片会交流探讨
以乡村振兴作为总抓手 提质增收老区村奔小康
日期：2019/12/9 来源：厦门市老促会 点击数：
闽西南五城市老促
以乡村振兴作为总抓手
--厦门市老区村实施乡村振兴战略的情况
厦门市老促会
厦门老区村借助经济特区的快速发展，十多年前就摆脱了贫困，2018年厦门市农民人均可支配收入达到22，410元，继续领跑全省。今年以来，厦门市以乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。老区村搭上这趟快车，提质增收向小康生活奋进。
一、厦门市老促会深入老区村调研，为老区村人民过上富裕生活鼓与呼。今年以来，为了解我市革命老区基点村实施乡村振兴战略的情况，市老促会在老会长刘成业和代会长林玲的带领下，先后15次深入到同安区新民镇东宅村、西柯镇的西柯村、潘涂村、汀溪镇的汪前村等三个老区村，翔安区新店镇的后村、山亭村、新圩镇的大帽山、内厝镇的莲塘村、锄山村等五个老区村，海沧区的新垵村、菌瑶村（毛穴广社）等二个老区村和集美区后溪镇的前进村，共十二个老区基点村，通过入户访谈，现场考察，了解这些老区基点村围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，为实现农业强、农村美、农民富的目标，不忘初心，老区人民永远跟党走所做的工作，看到了老区基点村发生了很大的变化，产业正在转型升级，现代都市农业逐步取代传统农业，精致、高效成为厦门农业新的代名词；新型职业农民队伍不断扩充；生态环境越来越美，宜居环境进一步改善。
二、厦门市委、市政府重视“三农”工作，关注老区村的发展，中央一号文件提出坚持农业农村优先发展总方针深得民心。厦门市委、市政府十分重视 “三农”工作，特别是秉持着“建设特区，不忘老区”的理念，关注老区村的发展。2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布以后，市委、市政府及时贯彻，各区根据市委、市政府的部署，也相应地召开会议进行传达贯彻，对中央一号文件的学习贯彻，做到上有传达部署，下有学习响应，村民知道后十分兴奋，期盼农业生产有更大发展，农村环境更加优美，农民生活更加富裕。
厦门市委、市政府联系“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入农村调研，帮助解决实际问题。省委常委、市委书记胡昌升同志到任后，首先到同安区莲花镇白交祠村、军营村调研，同时专门到汀溪老区镇，实地察看“三农”工作情况，进村入户与基层干部群众交流谈心，调研指导乡村振兴；分管“三农”工作的市委、市政府领导更是经常深入农村一线，靠近了解、指导工作。老区基点村大宅社区、大帽山埔顶村、锄山村等被列为厦门市级乡村振兴示范村，得到重点扶持和指导，示范项目正在逐步落实。
厦门市委、市政府把现代农业招商作为招商引资的重要组成部分，七月初，举行厦门现代农业招商推介暨签约大会，立足厦门农业发展实际，充分挖掘潜在资源，重点聚焦现代都市农业、海洋渔业、花卉林业、乡村旅游与休闲农业等四大板块，成功签约18个项目，还聘请18位企业家作为厦门市现代农业投资顾问。
三、新时代的农村产业结构发生新变化，一二三产更加融合，产业更加兴旺，带动农民收入持续提高。今年以来，厦门市在全国乡村振兴战略的推动下，按照市委市政府印发《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，打破农业的功能仅仅是提供农产品的传统思维，聚焦农业供给侧结构性改革，进一步推动农村一二三产融合发展。农业产业以项目带动产业升级，建成21个农业标准化生产示范基地，位于同安区汀溪老区镇的竹坝华侨经济开发区的百利现代农业科技园，采取完全的工厂化运作，先进设备的大规模投用不仅仅解放了人力，提高生产效率，更重要的是，机器能够更加精准科学调控，大幅提升产能。以前大力推广的“一村一品”等特色产品得到发展，翔安区新店镇大宅老区村的火龙果喜获丰收，大帽山老区村的中草药种植常年不衰，同安区汀溪镇古坑老区村的三角梅畅销省内外，西柯镇潘涂村的海蛎销售占厦门市的80%以上。
为充分利用我市乡村旅游资源，促进乡村民宿健康有序发展，推动乡村产业振兴，增加农民收入，经市政府同意，市旅发委、公安局、农业局、建设局、市场监督管理局、消防支队联合制定下发了《厦门市关于进一步促进乡村民宿发展推动乡村产业振兴的指导意见》，乡村休闲旅游得到进一步发展，都市农业创收效应进一步显现。翔安区积极对接厦门市特房集团（市级国企），并调度本区投资集团（区级国企）和大帽山（老区村）国有农场三家国字号单位，共同开发建设“大帽山境”田园综合体项目，目前“大帽山境”一期民宿运营火爆，节假日一房难求。翔安区香山乡苑田园综合体正在加快建设中，山上有香境里大棚，山下有大宅老区村的火龙果和由国企厦门象屿集团投建的配套精品民宿，未来香山将建成厦门市最大规模的集自然教育、生态旅游和现代农业为一体的精品休闲农业项目。厦门市积极创新思维，开拓思路，通过引进大型国企参与建设等方式，一改过去休闲农业规模小、项目单一的旧局面，积极培育乡村旅游集聚区，目前在建的有：集美区灌口镇乡村旅游集聚区，海沧区天竺山乡村旅游集聚区，同安区山水莲花旅游集聚区，同安区乐活汀溪美丽乡村旅游集聚区，翔安区北部乡村旅游集聚区。香山乡苑、鑫美园、罗汉山、顶上乡村等休闲农业与乡村旅游项目也在加快推进。
四、厦门市委、市政府支持老区村发展的优惠政策和财政支持力度持续加强，推动乡村社会治理，乡风更加文明进步。近年来，市财政拨款3000多万元，完成75个革命老区扶建项目，建成一批老区村社区服务中心、老年活动中心、农村幸福院等公共服务设施，进一步提升了老区村公共服务水平，推动了老区村的社会治理。
翔安区新店镇的后村是老区基点村，该村2003年就成立村级的社会组织—后村教育促进会，提出教育兴村，乡贤、村民踊跃捐款，资助困难学生，十几年来，有800多人考取大学（含大专），读书学习成为年轻人的新风尚。内厝镇锄山村也是老区基点村，被列为市级乡村振兴示范村，该村位于翔安区北部山区，地理位置偏僻，产业发展能力较弱，他们针对村情实际，制定“2018～2020年的乡村振兴规划”，有21个项目带动，现在规划实施进展顺利；该村将当年共产党开展活动的遗址“进士楼”修复，打造成传承红色基因，牢记初心使命的红色教育基地，把红色旅游融入乡村旅游之中。
海沧区新垵老区基点村，土地已经被征用，村民收入主要依靠工厂就业和房屋出租，该村户籍人口有8700多人，而外来人口有8万多人，外口多，情况复杂，占道经营，占道停车，垃圾随处堆放普遍存在；针对该村的实际情况，他们成立村级社会组织—新垵村社会治理协会，组织动员村民积极参与；通过广泛宣传、教育和采取划线停车，垃圾分类集中投放等措施，人居环境得到极大改善。
五、在全面实施乡村振兴战略中，需要在这些方面进一步着力加强。
一是加大红色宣传的力度和广度。厦门市有着优良的革命传统和广泛的群众基础，厦门大学囊萤楼是福建省最早研习与传播马克思主义的课堂，1926年这里诞生了中国共产党福建省第一个支部，厦门成为闽西南地区革命中心。
今年是中华人民共和国成立70周年，习近平总书记说：“革命老区是党和人民军队的根，我们永远不能忘记自己是从哪里走来的，永远都要从革命的历史中汲取智慧和力量”，厦门市要充分利用报刊杂志，广播电视，新媒体，社区书院，中小学校等广泛宣传老区精神，讲好老区的革命故事，讲好老区脱贫攻坚和乡村振兴的故事。
二是给予老区村更多的关注。厦门市委市政府领导和各部门领导要有意识的多深入老区村调研，掌握第一手情况，帮助解决实际困难。老区人民有着朴素的革命感情，他们都希望能经常看到领导同志到他们当中来，听听他们的所思所想，所需所盼。
厦门市虽然没有贫困村，但是发展也有不充分，不平衡的问题，持续发展也有一些困难。如“三农”发展规划有些滞后，在那些已经征用土地的村庄，预留集体发展用地，多数没有落实到位，而没有征地的村庄，需要发展使用建设用地也十分困难，都涉及规划问题；有的老区村反映被征用的土地没有开发建设已经多年了，地既不能种，又没有开工建设，土地荒废十分可惜，村民失去土地支持开发建设，但受益不多。(吕荣发撰稿)