黄国毅 文/图      

　　2019年8月4日，习近平总书记给寿宁县下党乡乡亲们回信，希望乡亲们继续发扬滴水穿石的精神，坚定信心、埋头苦干、久久为功，持续巩固脱贫成果，积极建设美好家园，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路，在我市引起热烈反响。福安市人大常委会牢记嘱托，不断强化责任担当，充分发挥人大职能作用，以一线的状态、一线的作为，助推上级党委和福安市委关于实施乡村振兴战略各项决策部署落地落细落实，努力为走出具有闽东特色的乡村振兴之路贡献人大智慧和力量。

　　聚力产业振兴 积蓄乡村振兴的底气

　　乡村振兴，产业振兴是根本。福安市三面环山、南面临海，地理位置优越、气候温暖湿润，光照充足、雨水丰沛，是农作物生长的黄金地带。“坦洋工夫”红茶、穆阳水蜜桃、巨峰葡萄等名优农产品种类繁多、远近驰名，也为发展农产品加工业提供了有利条件。福安市人大常委会将促进农产品加工发展列入2018年度监督工作计划，对全市农产品加工发展情况开展专题调研，听取审议市政府有关工作报告，在肯定成绩的同时，常委会组成人员提出了提升农产品加工企业管理水平、加大扶持建设产业集中园区、实施品牌强企战略、加强质量安全监督等工作意见。福安市政府认真办理审议意见，立足资源优势和特色，以农产品加工业为引领，着力延伸产业链条，提高农产品附加值，推动农业增效、农民致富。

　　由于历史原因，福安市少数民族村大多位于比较偏远的地区，基础差、底子薄，如何挖掘民族乡村独特优势，发展特色产业？2018年，福安市人大常委会成立调研组，赴坂中、康厝、穆云3个畲族乡和有关乡镇民族村开展实地调研，并前往建阳、武夷山等地考察学习。在福安市十七届人大常委会第十三次会议上，常委会组成人员认真审议市政府关于民族乡村特色产业发展情况报告和调研组调研报告，并提出诸多切实可行的意见和建议。在福安市人大常委会的监督推动下，福安市政府加大民族乡村特色产业政策资金扶持力度，市财政每年安排专项资金300万元，实施民族乡村特色经济发展扶持增收工程；推进茶叶、刺葡萄等17个民族特色产业示范基地和7个畲药生态园建设；吸引社会资金投入，培育休闲农业、民富中心等产业项目，覆盖第一批20多个民族村，增强“造血”功能；举办特色农产品采摘节、文旅节等特色产业品牌推广活动，促进产业融合发展。

　　今年7月，全省乡村产业振兴推进会在福安成功召开，福安市在推动乡村产业振兴等方面的好经验和好做法得到了与会领导和社会各界的充分肯定，为福安以产业振兴撬动乡村振兴注入了一剂强心针。

　　助力生态振兴 擦亮乡村振兴的底色

　　乡村振兴，生态振兴是关键。如果说改善农村人居环境是推进生态振兴的一场硬战，那么农村生活垃圾管理则是这场硬仗中的攻坚战。2018年以来，福安市人大常委会持续关注社会热点、直面民生难点，围绕城乡生活垃圾管理工作情况开展专题调研，组织常委会组成人员、人大代表深入部分乡镇、街道实地查看生活垃圾填埋场、中转站运行和环卫工作情况，以及赛岐生活垃圾焚烧发电厂等项目建设情况。在福安市十七届人大常委会第十四次会议上，听取审议市政府有关情况报告，提出推进城乡环卫一体化建设、加快补齐基础设施建设短板、开展生活垃圾分类处理试点工作、健全完善垃圾管理工作长效机制等审议意见，推动福安市政府及有关部门采取有效措施，进一步健全“户分类、村收集、镇转运、市处理”城乡一体化处理体系，在所有行政村设置垃圾集中收集点，建立完善日常保洁机制和节假日垃圾清运应急保障机制，实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖、行政村专人保洁全覆盖。在溪尾镇溪邳村、社口镇坦洋村等6个村开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范村建设。

　　同时，人大代表也对此项工作高度关注，在今年1月召开的福安市十七届人大四次会议上提出了《关于一二级环卫一体化的建议》《关于进一步完善我市“河长制”综合治理的建议》等多条建议，福安市人大常委会对这些建议进行了集中交办，并将《关于一二级环卫一体化的建议》列为2019年重点督办建议，采取市人大常委会主任会议成员领衔督办、有关委室对口督办，市政府牵头领办、相关部门具体承办，全力推动建议办理实效。目前，福安市二级环卫道路清扫保洁服务项目已纳入全市城乡环卫一体化PPP项目，通过政府采购系统公开采购全过程咨询机构，省招标采购集团为全过程咨询机构的中标单位，现已开展可研编制工作。

　　今年5月，福安市人大常委会与省、宁德市人大常委会开展联动监督，组成4个执法检查组，采取不打招呼、直奔现场的做法，结合问卷调查、明查暗访，对水污染防治法贯彻实施情况进行执法检查。在充分肯定工作成效的同时，对饮用水安全保障、城区黑臭水体整治、农村污水集中处理等问题提出意见建议，要求市政府及有关部门扎实开展饮用水水源地环境问题清理整治工作，加强城乡污水管网配套建设力度，加快供水设施改造和饮用水水源地规范化建设，使城乡饮用水安全更有保障；加大城区黑臭水体整治投入和推进力度，全面摸清排污口污染源底数，科学编制治理规划，抓好污水管网改造和河道清淤整治工作，从根本上解决问题。

　　发力文化振兴 守护乡村振兴的底蕴

　　乡村振兴，文化振兴是基础。福安市是我国畲族人口最多的县级市，福安畲族人民在创建美丽家园过程中，创造了丰富多彩的畲族文化，畲语、畲歌、民俗、服饰、银雕、刺绣、畲药、饮食、武术等独具特色；畲族传统节日二月二会亲节、三月三乌饭节、六月一登山节、七月七及九月九盘歌节等源远流长，是弥足珍贵的历史文化遗产，是福安市民间传统文化的重要组成部分。《宁德市畲族文化保护条例》的施行，为加强畲族文化的保护、传承和发展提供了有力法治保障。福安市人大常委会以此为契机，于2019年6月组织开展了《宁德市畲族文化保护条例》执法检查。

　　“从执法检查报告看，目前我市每年从市财政安排的1000万元文化事业经费中调剂出200万元用于畲族文化保护，建议将畲族文化保护经费列入财政预算，并明确畲族文化保护项目实施单位。”市人大常委会委员陈建生关注经费保障问题。“要高度重视畲族文化人才流失问题，加大扶持力度；借鉴蕉城等地在推动畲药规模化种植、加工、配送等方面工作经验，打造福安畲医畲药产业品牌，让畲族群众从产业发展中真正受益。”市人大常委会副主任郑惠胜指出。综合常委会组成人员的发言，福安市人大常委会提出了进一步提高保护意识，增强做好畲族文化保护工作责任感和自觉性；进一步加大投入力度，满足畲族文化保护资金需求；进一步挖掘文化价值，扶持畲族文化产业发展；进一步加强人才培养，打造传承畲族文化优秀队伍等审议意见，要求市政府及有关部门及时研究，认真办理。

　　与此同时，福安各级畲族人大代表主动作为、积极谋划，充分利用自身优势，纷纷投身传承弘扬畲族传统文化的实践中。全国人大代表雷金玉积极奔走传播畲族二月二民俗活动和“馒斋”特色饮食，推动非遗文化“奶娘踩罡”展演走向全国各地。宁德市人大代表、福安畲歌协会会长钟荣善多年来致力于原生态山歌哈言的传承工作，持续组织开展浓厚畲族特色的歌会活动，还作为福建省晋京参加第八届全国少数民族文艺汇演代表团成员，受到了习近平总书记的亲切会见。福安市人大代表雷梅娇辞去外地待遇好的工作，选择回乡为传承省级非物质文化遗产金斗洋畲家武术出一份力，曾在第五届全国少数民族文艺会演开幕式上表演《畲家拳歌-金斗洋》节目，2018年被评为福安市“非物质文化遗产金斗洋畲族武术项目代表性传承人”。

　　“福安市人大常委会作为地方国家权力机关，学习贯彻习近平总书记回信重要精神，深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义，在实施乡村振兴战略中充分发挥好人大职能作用，是必须准确把握、主动探索和长期坚持的应有之义。在探索走出闽东特色的乡村振兴之路中，从人大常委会到每一位人大代表，都在各自的岗位上努力耕耘，贡献力量。”福安市人大常委会党组书记、主任郑战雄说。