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壮丽70年 奋进新时代

福安老区建设发展综述

日期：2019/10/14        来源：宁德福安市老促会、老区办        点击数：

壮丽70年 奋进新时代

福安老区建设发展综述

福安是福建省重点老区县（市），是闽东革命的中心，是中央红军长征前与中央革命根据地并存的全国八大革命根据地之一——闽东苏区所在地，邓子恢、陶铸、叶飞、曾志、范式人等老一辈无产阶级革命家曾在这里领导过革命斗争，对这块热土充满深厚的无产阶级革命感情。这里也是习近平总书记治国理政思想重要的萌发地之一。1988-1990年，习近平总书记在宁德担任地委书记期间，亲自挂钩福安以及坂中畲族乡、社口镇坦洋村等，深入福安山山水水，留下了“四进坦洋”“三上毛家坪”“两赴下岐”等爱民足迹。据统计，福安共有4800多名革命志士为新中国的诞生献出宝贵的生命，其中有2395人被追认为烈士，占宁德市的1/3；解放后被认定老区基点行政村61个（其中少数民族基点村14个），占宁德市的38%。优抚对象3万人，革命“五老”6000多人。

近年来，福安市委、市政府大力弘扬老区精神，始终牢记习近平总书记“决不能让一个苏区老区掉队”的殷切嘱托，坚持高质量发展落实赶超，深入实施“一二三”发展战略和“一二六”行动计划，团结带领老区人民向全面建成小康社会目标奋力冲刺。2018年全市生产总值469.34亿元，增长9.9%，总量、增幅分别居宁德市第一、二位；公共财政总收入45.6亿元，地方公共财政收入25.47亿元，分别增长30%和23.3%，税性比达93.2%和87.8%，增幅分别居宁德市第一、二位，以青拓为龙头的不锈钢新材料产业集群十年磨一剑，成为宁德市首个千亿产业集群、全省首家千亿产值的民营企业，经济社会保持持续健康发展的良好态势。

高位谋划   造福老区

福安市历届党委政府高度重视老区工作，坚持把老区工作纳入市委市政府重要议程，市委常委会坚持每年专题研究老区和老促会工作，切实研究解决实际问题。从1994年起，按照“政府主导、尊重民意、统一规划、集中安置、区分对象、分类解决”原则，组织实施造福工程（危房改造），共下达各类造福工程专项补助资金1.48亿元，减免各种税费6369.7万元，搬迁老区自然村136个2799户12769人，102个老区村“住房难、行路难、安全饮水用电难、就医就学难、社会保障难”等问题得到基本解决。“市财政对老区基点村造福工程搬迁群众每人增加补助600元，并给予搬迁的新村保持老区基点村待遇”的老区群众搬迁政策，逐一落实兑现。建成了上坪、柯洋、王楼、高岭、溪邳、下岐等一批扶贫开发小康示范村和秀洋、东昆等一批扶贫开发重点村美丽乡村，提升了贫困村群众的幸福感和满意度。目前，44个老区村已设立卫生所，其余17个由邻近村所（室）联办。完成36个老区村农村生活污水处理，7个老区乡镇已建立垃圾转运站，初步建成“户分类、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾治理体系，大大改善了老区群众生活环境。此外，老区的用电保障、广播电视村村通和通信信息化建设水平等方面得到不断提升，全市61个老区基点村基本实现“五通”，老区村面貌焕然一新。

精准施策  帮扶老区

市委、市政府突出政策引领，促进帮扶见效，先后制定下发《关于支持和促进革命老区加快发展的实施意见》《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》《市处级以上领导挂钩帮扶老区基点村方案》《关于做好革命老区脱贫奔小康工作的实施意见》等系列文件，着力培育壮大特色产业，推进老区美丽乡村建设，加快老区贫困人口脱贫，持续加大资金投入，强化组织领导。率先在全省出台《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》，对市老区脱贫攻坚和开发建设作了全面部署。近三年累计投入2620万元资金专项用于老区基础设施、革命遗址修缮及美丽乡村等项目建设，并积极向上级争取专项扶持资金369万元，有力改善了老区乡村生产生活条件。老区主要公路的通行能力有了较大提升，全市61个老区基点行政村已全部通达四级标准公路，通达里程达227.65公里。从2019年起将村主干报酬提高至2600元/月，人口1500人以上村的办公经费提高至5万元。大力实施以工代赈、整村推进、产业扶贫等扶贫工程，加大对建档立卡老区贫困村、贫困户的扶持力度。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，安排22家有实力且扶贫意愿强的企业挂钩帮扶22个老区基点村，并引导其开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，通过企业典型示范带动，持续提升老区乡村脱贫攻坚成效。

因地制宜  发展老区

积极探索老区发展新路径，立足资源禀赋，因地制宜，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，以产业结构调整和项目建设为抓手，大力发展茶叶、果蔬、水产、畜牧、林竹等传统优势产业及特种养殖、油茶、畲药、花卉等特色农业，鼓励支持农业龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户与老区农民联合建设生产基地。研究出台《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》，抓住中共闽东特委旧址被列入国家“十二五”红色旅游规划、福建省十五个红色重点旅游景区的契机，提升改造闽东苏维埃旧址、闽东苏区纪念馆、楼下古民居、国保单位狮峰寺等人文资源，串联开发柏柱洋多元资源，优化整合畲、古、茶、廉、红等地域特色文化，加快发展以白云山为核心，以柏柱洋红色旅游田园综合观光为精品线路，进一步促进了苏区群众就业增收。同时利用各种宣传媒介，精心组织主题宣传，大力宣传老区精神、历史贡献，宣传老区人民的无私奉献和艰苦创业，让老区观念、老区意识深入人心，形成人人关心、重视老区发展和各界支持帮助老区建设的良好舆论氛围。近年通过拍摄《千里赛江行》大型电视专题片，组织文化扶贫和文艺采风，集中展示我市红色革命经典，树立福安老区品牌，扩大对外影响力。今年全市61个老区基点村村财收益均达5万元以上，达10万元以上的村10个，其中19个老区基点村作为省级扶持试点村发展村级集体经济项目资金补助纳入市级统筹运营管理，有效补充了老区“薄弱村”的村集体经济。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。福安67万老区人民，将时刻牢记革命先烈遗志，秉持“全家福安”美好祝愿，大力弘扬苏区精神，坚持“四下基层”“滴水穿石” “弱鸟先飞” “行动至上”，以更加优异的发展成绩向新中国成立70周年献礼！

福安市老促会  市老区办

2019年10月11日