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白马江畔话振兴

——福安下白石下岐村的幸福变迁

日期：2019/9/10        来源：宁德福安市老促会、老区办        点击数：

 白马江畔话振兴

——福安下白石下岐村的幸福变迁

   夏末秋初，穿行于绿水青山间的沈海高速，车子从下白石出口驶出几分钟，便来到连家船民上岸定居点——福安市下白石下岐村。一进村眼前就为之一亮，渔民新居傍海依山而建，崭新的柏油马路两旁商铺林立。走进亮洁的村委楼，映入眼帘的是一句铮铮誓言：牢记嘱托，不忘初心，继续前进，努力把下岐打造成闽东沿海船民上岸第一村。

　　下岐村是连家船民聚集的纯渔业村，过去渔民终生漂泊于水上，祖祖辈辈以讨小海为生。“一条破船挂破网，祖孙三代共一舱，捕来鱼虾换糠菜，上漏下漏度时光”是那时贫困生活的真实写照。上岸定居成了下岐村渔民几代人的梦想。

　　1998年、2000年，习近平同志两次到下岐村调研，要求实施搬迁造福工程，让渔民上岸居住，强调：“我们不仅使他们搬上来、住下来，还要让他们富起来，真正安居乐业过上好日子。”

　　在各级党委政府的关心扶持下，下岐村开始采取“分期分批，全面搬迁”的办法，1997年至1999年共投入资金700多万元，兴建了2个渔民新村和6个渔民安置点，建房339栋，将511户渔民2310人搬迁上岸。

　　1997年成为下岐村渔民梦想的起点，20多年来大伙儿始终传承弘扬“滴水穿石”的闽东精神久久为功，讲述了一个海边渔村脱贫致富的生动故事。

　　上岸定居

　　“在船上，八九岁还没有一条裤子穿，每逢刮风下雨或是台风季节，都是提心吊胆。”连家船民江成财的记忆深处，船民曾经贫困生活依然记忆犹新，小船扛不起风浪，只能在内海捕些小鱼，渔民捕获的鱼、虾、海螺等，提到市场卖，换一点米和菜。

　　“有时候遇到台风天，连饭都吃不上。”江成财说，小时候一到过年，从正月初一到正月初三，他都要跟母亲去各个村，挨家挨户说吉利话，挨家挨户讨点好吃食。“有的人，给你一点地瓜米；有的人，给你一点炒米糕，我们都高兴坏了。”

　　为改变“以天为盖海为庐”的生活，村党支部采取宣传先行、党员带头、组织兜底的方式，带领全村渔民上岸定居。

　　“上岸定居点处于镇区黄金地段，前面50米是中学，后面50米是小学。”下岐村党支部书记郑月娥说。1997年第一批连家船民安居工程兴建，政府选了一块最好的土地给连家船民建安居房，由于资金缺乏，村干部和渔民们为了节省开支一同投工投劳，看工地、搬石头，撸起袖子拼命干。

　　1997年，在下塘、码头、渔民塘安置点共建设33幢房子，安置290人；1998年于六锁山新村、洋中厝安置点建设107幢房子，安置749人。1999年于横山新村、镜塘桥、半屿、渔民塘安置点共建设199幢房子，安置1271人。1997年至1999年，一共建设339幢房子，安置渔民2310人。

　　在船民新村安置点建设初期就实现了水、电、路、电视、电话“五通”；设有3个卫生医疗站，方便船民就医；为保证连家船民所有适龄儿童能够有学上，党委、政府第一时间加盖学校，扩充教室，让每个孩子都能走进课堂。

　　由于当时条件制约，住房面积不够，加上十几年来人口增加，以及原安置地处在低洼地带等原因，到2012年有120户642人需再安置。福安市把下岐船民安居工程列为“十二五”民生工程和为民办实事项目。

　　从下岐村向远处眺望，4栋高楼拔地而起，甚是靓丽。下岐村党支部书记郑月娥说：“4栋高楼是村里最后一批连家船民安居工程，地处湾坞镇渔民塘，占地12亩，村里120户船民即将搬迁入住，这也意味着下岐村700多户船民，一个不少地上岸定居。”

　　“一套面积103平方米的连家船民安居房，都是按成本价出售，每平方米1650元。上岸船民每户还可享受5万多元的政府补助，村委会还会替每户担保贷款6万元，这样一算，每户船民只需先付5万多元就可以住上电梯房。”郑月娥说道。

　　乡村振兴

　　上岸定居、安居乐业。千百年来连家船民从未实现的梦想终于得以实现，探寻成功的经验，党和政府的关心是关键所在。“所以，我们在乡村振兴的过程中，也始终紧紧抓住了党建这一关键。”郑月娥说。

　　下岐以党建综合示范村建设为平台，构建以“水上党校”“党员驿站”“村官讲坛”“渔民夜校”“亲子乐园”为内容的“五位一体”党建模式。

　　走进下岐村民富中心，电商元素扑面而来，村子发展紧跟时代步伐，展现出了欣欣向荣的发展势头。

　　郑月娥介绍，村党支部结合阿里巴巴农村淘宝、京东和人社系统村级便民服务项目，在村委楼一层创建“民富中心”，面积200平方米，是一个集行政代办、村淘服务、矛盾调解、零售便利、乡村教育、精准扶贫为一体的综合服务网络平台，为群众提供“一站式”服务，并根据渔村实际逐步增加邮政快递、医疗卫生、小额金融等服务项目。

　　乡村振兴的关键在于人。村党支部聘请专业厨师在渔民夜校开办厨师培训班进行授课指导，依托下岐村民富养殖专业合作社成立“下岐海鲜”厨师班吸纳青年村民加入，至今开班2场，促150人就业，人均增加收入2000元。

　　聘请中心小学教师和7支志愿者队伍举办各类公益讲座10场，面向315名渔民子女。通过绘画小课堂和家庭教育等学习培训，让渔民子女能够更好地接受教育，能够健康快乐成长。

　　十几年间，下岐村共培养了260名大专以上学历的人才，他们走下渔船，走上陆地，走向全国。“告别漂泊，上岸定居，年轻人有工作，孩子们有书读。小时候被歧视叫‘曲蹄’，现在我都玩笑说我是‘曲蹄头’，我很自豪。村里的大学生实现从零到百的历史飞跃。”上岸定居船民二代、下岐村党支部书记郑月娥自豪地说。

　　从海上到陆上，连家船民对幸福生活的向往和追求永不止步。下岐村以省级美丽乡村建设为契机，着力改善人居环境。目前已完成85幢房屋立面和坡屋顶改造，坡屋顶已改造5500平方米，外立面已改造12000平方米。

　　“我们还完成渔民广场扩建、休闲凉亭建设；完成房前屋后环境卫生整治，进村道路‘白改黑’、边坡整治和绿化工程；电力、通信、广电管网已完成部分改造；完成改水改厕工程，健全污水垃圾治理长效机制，配备2名保洁员进行日常保洁和清运，组建1支5人的环境卫生义务监督队。确保船民搬上岸、住下来、富起来后，生活还要持续的美起来。”郑月娥说。

　　下岐村还紧紧围绕产业发展这个“牛鼻子”，为实施乡村振兴战略提供动力和后劲。村里以海上养殖综合整治为契机，着力于养殖业的生态转型，发展塑胶和抗风浪新型渔排养殖、池塘仿生态养殖以及池塘立体化混合养殖，组建海鲜深加工联合体，开办海产品加工厂。同时，发展养殖塘创收基地、海鲜集散中转站、“海鲜一条街”3个村财项目，巩固下岐村湾坞农场养殖塘创收基地，建设海鲜集散中转站冷冻仓库，将旧渔民棚户区改建成“海鲜一条街”，通过将养殖塘、冷冻仓库、海鲜一条街店面出租的方式增加村财收入。

　　“目前，新时代文明实践站、海鲜一条街、环境提升工程以及下岐军民融合广场都已经提上议事日程。打造闽东沿海船民上岸第一村我们信心十足。”郑月娥说道。

　　　事业有成

　　海上“吉普赛人”陆续告别了祖祖辈辈漂泊江河、餐风食雨的孤舟生涯，实现了几代渔民“居有所住、病有所医、老有所养、幼有所学”的梦想。

　　“一开始上岸还不习惯，但是马上就稳了下来，大人、小孩都有自己的房间，不像在连家船上，上漏下漏，祖孙三代人还挤在一起。上岸后就发誓一定要送小孩读书，实实在在做事，把日子过好。”江成财说。

　　上岸第一年，江成财试着到别人滩涂地里学养海蛏。没读过书，不识字，学养殖技术，他只能靠耳朵听，眼睛看，用最“笨”的方法学。靠着一股韧劲，江成财不断摸索转型，到建筑工地当小工，之后开了自己的建筑公司。现在，他的儿子成了一名土建施工员，一个月收入近万元。“谁能想到，我们连家船民有这样的好生活！现在呢，营养过剩，连肉都不敢吃。”江成财笑着自嘲道。

　　江成财上岸后的生活变迁，成了千万连家船民的幸福缩影。

　　一排排“船民安居工程”面海而建，渔民的日子一天天向好。上岸船民在党委政府和村党支部的引领下，转变传统海上单一捕捞生产方式，注重发展多元经济。

　　目前，全村现有包括运输船在内的渔船420艘，在霞浦、三都澳以及下白石镇的菖尾、宁海、北斗都的海域大黄鱼网箱养殖达2000多箱;在宁海、北斗都海域种植龙须菜1000多亩;在霞浦、蕉城发展池塘养殖黄瓜鱼、春水鱼500亩;在下白石镇沿海村养殖蛏600亩；村海洋渔业产业年产值达近亿元。

　　当地党委政府还帮助协调工商、税务等部门支持，60多户船民享受优惠政策，发展商业、贸易、物流、餐饮、旅店、建筑和信息服务等第三产业。对希望经商办企业的船民还提供了培训、贷款担保等帮扶措施。

党建引领，事业有成。下岐村全村人均纯收入从1996年的不足千元增至2018年底的20740元，村财收入从零增长到63万元，2017年实现了整村脱贫，渔村面貌焕然一新。

(张文奎)

福安市老促会 市老区办

2019年9月6日