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2018年调研材料选编：三明市部分（共6篇）
日期：2019/6/3 来源：本站 点击数：
改革沐春风 老区大变样
三明市老促会
壮阔东方潮，奋进新时代。今年是改革开放 40 周年。40 年弹指一挥间。40 年间，改革开放成为中国发展最显著的特征。 40 年改革开放， 三明老区发生了翻天覆地的变化，最显著的特征是，从半封闭单一经济模式走向开放发展、脱贫致富，人民生活从温饱不足发展到总体小康，老区建设步入了中国特色社会主义新时代。
一、40 年来三明老区发生巨变
三明是著名的革命老区、红色苏区，全市所辖 12 个县（市、区） 均为原中央苏区。改革开放以来，特别是党的十八大以来，三明老区全面贯彻党中央、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实“五大发展” 理念，老区各项事业都取得了令人瞩目的巨大成就。
1、经济实力明显增强。改革开放 40 年来，到 2017 年三明全市生产总值达 2136.06 亿元，比改革开放 30 年时的 551.32 亿元增长 3.87 倍；全社会固定资产投资 2498.50 亿元，比十年前的 363.14 亿元，增长 6.88 倍；地方级一般预算收入 100.76 亿元，比十年前的 27.49 亿元，增长 3.66 倍；城镇居民人均可支配收入 32261 元，比十年前的 14246 元，增长 2.26 倍；农民人均纯收入 15212 元，比十年前的 5141 元，增长 2.96 倍。宁化、建宁、泰宁、清流、明溪、沙县、将乐7 个原中央苏区县地区生产总值834.19 亿元， 比 2007 年的 207.3 亿元增长了 4 倍。其中宁化、泰宁、清流、明溪、沙县2017 年地区生产总值619.8 亿元，比1978 年的3.146 亿元，增长了197 倍。7 县财政总收入34.22 亿元，其中宁化、泰宁、清流、明溪、沙县24.64 亿元，比 1978 年的 0.2224 亿元增长了 110 倍。
2、基础设施日臻完善。40 年的时间里，三明的路建的越来越多， 越来越宽，群众出行越来越便捷，回家的路程，也越来越短。福银、泉三、永宁、漳永、建泰、厦沙等高速公路先后建成通车，莆炎高速三明段开工建设，目前三明高速公路通车里程达 650 公里，居全省前列，在全省率先实现县县通高速的目标。三明沙县机场正式通航填补了福建中部机场空白，旅客运输量突破 20 万人次。向莆铁路建成通车，南龙、浦梅、兴泉铁路三明段加快实施，三明迎来了“动车时代”；如今的三明“铁”、“公”、“机”齐上阵，集高速公路、快速铁路、机场于一体的现代化交通体系已经形成。全市公路通车里程 15145 公里。全市所有老区乡镇实现 100% 通乡公路硬化，全市通老区行政村公路硬化率达到 99.9%，绝大部分老区通组道路实施水泥硬化。毛泽东同志当年感叹的“路隘林深苔滑”的现象早已不见了。老区群众高兴地说，这 40 年来交通的变化最明显。
3、社会事业持续进步。民惟邦本，本固邦宁，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。40 年来，三明老区教育、文化、卫生、体育各项事业都得到了大发展。全市现有普通高中在校生 4.78 万人，普通初中在校生 7.85 万人，普通小学在校生 19.31 万人。初中毕业生普高升学率 95.4％，初中阶段适龄人口入学率 98.6％，小学学龄人口入学率 100％。农村义务教育“两免一补”政策全面落实。高考成绩位居全省前列。公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，基本形成预防、保健、医疗三级医疗卫生保障体系，各类传染病已消灭或得到有效控制，新型农村合作医疗全面展开。全市共有各类医疗卫生机构 2596 个，其中医院 46 个，卫生院 123 个， 疾病预防控制中心 13 个，妇幼保健院（所、站）12 个。拥有医疗机构床位 14062 张，卫生技术人员 15728 人。看病难、看病贵问题得到有效缓解， 人民健康水平不断提高。老区文化设施建设得到加强，群众精神文化生活更加丰富。全市电话用户总数 286.6 万户，其中移动电话用户 244 万户，电话普及率为 112.0%。互联网用户 269 万户，互联网用户普及率为105.1%。有线广播电视实际用户37.80 万户，其中数字电视用户35.92 万户。全市广播人口综合覆盖率达 98.53%，电视人口综合覆盖率达 99.33%。全市参加城乡居民社会养老保险人数 120.85 万人，参加城乡居民基本医疗保险 221.19 万人。全市养老机构床位数 15031 张，每千名老人拥有养老床位 33 张。社会保障体系不断完善，全市新增城镇就业 1.85 万人，城镇登记失业率2.35%；市区和永安、沙县、大田率先实现城乡低保标准一体化。科技、体育、精神文明建设都有长足进步。社会大局稳定，群众安居乐业，人民获得感、幸福感明显增强。
4、人民生活显著提高。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多，消费结构日益优化，衣行住用水平不断提高，享有的公共服务明显增强， 城镇化率达 59%。收入大幅增加。宁化、建宁、泰宁、清流、明溪、沙县、将乐 7 个原中央苏区县城镇居民可支配收入 28882 元，比 1990 年翻了 27 倍，农民纯收入 14681 元，比 1978 年增长了 147 倍。洗衣机、电冰箱、热水器、摩托车、电话机、手机、彩电从无到有，逐步普及，电脑、小汽车等高档消费品也已进入老区农村家庭。2017 年年末全市私人轿车保有量 13.52 万辆，约 4 个家庭有一部小轿车。7 个县原中央苏区县 98% 以上老区村实现了通卫生安全饮用水，所有的老区村实现了通电、通电话和通电视。老区群众住房条件大大改善。大部分农民告别了住了几辈子的土坯房、木瓦房，建起了具有现代气息、宽敞明亮的砖混结构新楼房。生活和医疗有保障。建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，上学免学费，生病有医保，种田拿补贴，困难可低保。认真落实革命“五老”生活、医疗补助政策，全市革命“五老”人员定期补助标准提高到每月 1170 元。全市建档立卡贫困人口从 10.55 万人下降至 2.68 万人，5 个省级扶贫开发工作重点县 GDP、财政收入等指标增幅高于全市平均水平。去年以来， 我市全面推进医共体建设，去年底全市已组建10 个县级总医院（医共体）、2 个市区紧密型医联体，初步建立了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，打通了医疗服务“最后一公里”。病人转外就医比率，由改革前 2011 年的 7.34% 人次，下降到 2017 的 6.84%；城乡居民住院个人次均自付费用，由改革前 2011 年的 2194 元下降到 2017 年的 1749 元，百姓看病难得到较好解决，看病负担进一步减轻。
5、城乡面貌换然一新。坚持以人为本发展理念，从解决群众居、食、学、乐等问题入手，精心组织、科学谋划，真抓实干、奋勇拼搏，加快实施市区博物馆、体育场（馆）、图书馆、青少年宫等“六馆一场一宫”、城市绿道、第二供水工程、湿地公园、职教园等一批城市建设项目，新建成以 LED 新型光源为主的徐碧新城等夜景项目 150 多处，搭建了以“一河两岸”为重点的市区夜景框架，不断增强人民群众的获得感，着力打造宜居宜业城市。清流县以“太极之城、大美清流”为目标， 打造“休闲之地、温泉之都、宜居之城、生态之县”的山水生态园林城市。沙县以国家生态县为契机，以城乡“美丽指数”提升百姓“幸福指数”，让广大居民乐享美好生活。 大田县坚持“城在山中、山在城中、绿水环绕”理念，不断完善城市功能，改善人居条件，提升城市品位。将乐县以中国深呼吸第一城为品牌，围绕“公园中的一座城市”的思路，凸显“以金溪为脉、以绿色为韵”的生态城市风貌。尤溪县围绕“千年古县新都市，朱子故里新尤溪”的城市定位，把“家园”建成“景区”，城市面貌日新月异。 建宁县围绕“清新花乡 • 福源建宁”旅游品牌形象进行建设、改造和提升，全力打造宜居、宜游、宜业的美丽生态特色小城。泰宁县以建设“海西最美的山城”，打造“国际安养休闲小城”为目标，坚持把城区当景区建设，凸显城市文化底蕴。
二、巨变来自改革开放
40 年在历史的长河中只是短暂的一瞬间，但在这短短的 40 年中， 三明老区苏区却发生了翻天覆地的历史性巨变。人是同样的人，地是同样的地，变化为何如此巨大？老区群众说得好，关键是我们党开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系；关键是以习近平同志为核心的党中央的正确英明领导；关键是各级党委、政府正确贯彻党的路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持科学发展观。这 40 年来特别是近 10 几年来，也是市委、市政府对老区工作最重视，部门单位对老区建设最支持，老区发展变化最大，群众得实惠最多的时期。主要启示有五点：
1、坚持改革开放发展。改革是新时代中国发展的活力之源，更是老区苏区发展的动力之源。我市老区不断深化重点领域改革。“三医联动”（医保、医疗、医药）等医改做法在全国推广，以总医院为载体的紧密型医联体建设加快推进。林改成效不断提升，创新推出“福林贷”普惠制林业金融产品，累计林权抵押贷款 112.1 亿元、约占全省的一半。金融改革加快推进，发放园区企业资产按揭贷款 23.74 亿元，开展农村林、地、房“三权”抵押贷款业务，累计为农户贷款 15 亿元。村级融资担保基金进一步创新扩面，农村金融普惠制改革成为全国试点。生态文明改革稳步实施，重点生态区位商品林赎买、生态执法改革有序开展，“河长制” 实现四级河（段）长全覆盖，推进基础教育办学体制改革，试行“总校制”， 建立“1+4”正向激励机制，实施三明医学科技职业学院托管职教园改革等。着力培育新兴产业，依托三明矿产资源优势，实施新兴产业倍增计划，推动资源往产业方向延伸、往国有企业集中、往税性环节拓展，实施 30个补短板工程包，完成投资 118.5 亿元，围绕教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施四个领域策划实施补短板项目2037 个、总投资1738 亿元。传统产业提质增效，完成技改投资 948.2 亿元，冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织四个传统产业实现产值 2258 亿元、增长 16%。战略性新兴产业加快发展，制定稀土、氟化工、石墨（烯）、生物医药“一业一策”扶持政策，设立氟化工产业技术研究院、石墨（烯）产业技术研发平台、新能源材料产业技术研究院等一批科技研发平台，战略性新兴产业实现产值 650 亿元、增长 20.3%。现代服务业提速发展，实施 100个服务业重点项目，年度投资 100 亿元，开展三明“深呼吸”旅游联盟、三明南平“大武夷”旅游联盟协作，新增大田、宁化 2 个国家级电子商务进农村示范县，尤溪县被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县，全市服务业增加值增长 11.1%。品牌农业、智慧农业、生态农业加快发展， 三明农特产品十大龙头品牌成效明显，新增“三品一标”农产品 68 个，289 家市级农业龙头企业产值 373.5 亿元。深入推进供给侧结构性改革， 传统产业在技改提升中焕发出新的竞争力，新兴产业在资源往产业走中迈出新步伐，一、二、三产在深度融合中协调发展，三次产业比重从2012 年15.8 ∶ 50.8 ∶ 33.4 调整为2017 年9.8 ∶ 56.4 ∶ 33.8。宁化县2017 年， 全县有产值亿元以上企业 15 家，其中 5 亿元以上 3 家，预计全年完成规模以上工业总产值 143 亿元、增长 8.3%，规模以上工业增加值 36.68 亿元、增长 8.3%。烟叶收购量 17.25 万担，连续 27 年居全省第一。
2、坚持立足老区实际。无论是革命战争时期，还是和平建设时期，也无论是闹革命，还是搞建设，都要从实际出发，才能取得成功。我市老区 40 年的发展变化，就是很好地坚持了党的实事求是的思想路线，一切从老区的实际出发，立足土地、森林、矿产、水力、生态、劳力、环境等资源优势，宜工则工、宜农则农，宜林则林，宜果则果，变资源优势为经济优势，使老区发展迈大步、上台阶。建宁县立足本县独特的地理气候条件，大力发展“莲子、梨子、种子、桃子、无患子”等特色农业，全县有建莲 5 万亩，黄花梨、黄桃、猕猴桃等果树面积 12 万亩，杂交水稻制种 13 万亩以上，使建宁成为“中国建莲之乡”“中国黄花梨之乡”和“国家级杂交水稻种子生产基地”。2017 年全县年产鲜果 12.9 万吨， 产值 29639 万元；全县杂交水稻制种面积 14 万亩，种子产量 3110 万公斤，直接产值达 5 亿元，带动农民增收 1 亿元以上，制种面积和种子产量约占全国杂交水稻种子的十分之一，成为名副其实的制种大县。泰宁紧紧围绕“做旺人气、提质增效”工作主线，以“大众创业、万众创新”为工作抓手，着力推进旅游自主营销、产业转型。2017 年，全县共接待游客 457 万人次，比增 17.13%；实现旅游总收入 36.77 亿元，比增 10%。清流县利用优越的生态环境优越，和丰富的耕地资源，全县花卉种植面积达 12937 亩，成为全国最大鲜切花基地之一。清流鲜切花也因而成为国家地理标志保护产品。清流花卉产业带动了 3450 多户农户参与生产经营，直接从业人员达 15580 多人，从业人员年人均纯收入达 2.6 万元以上，2017 年实现年产值 3.2 亿元。大田县利用境内自然条件优势，近年来大力发展高山茶，是全国唯一的“中国高山茶之乡”，现有生态茶园近 10万亩，产值近 10 亿元，涉茶人员近 10 万人。同时，以茶促旅，以旅兴茶， 推动茶旅融合发展，2017 年，大田县接待游客 127 万人次，实现旅游业综合收入 10.2 亿元。
3、坚持基础设施建设。基础设施是经济社会发展的重要条件。改革开放以来，我市老区苏区县坚持开展以农业示范园区、商品粮基地、土地整理、标准农田建设等项目为载体的农田基本建设，山水田林路综合治理；坚持开展与群众生产生活关系密切的路、电、水、电话、电视、沼气建设，重大水利工程，垃圾填埋场、污水处理厂建设，以及新农村“三清六改”等。特别是致力打破交通瓶颈制约，在 1999 年至 2001 年开展“五通”建设基础上，全市老区苏区县举全民之力开展“先行工程”建设， 尤其是 2003 年全省实施“年万里农村路网工程”以后，全市交通建设力度明显加大，速度进一步加快。“十五”以来共投入公路建设资金 70.7亿元（国家支持 67 亿，市本级安排 3.7 亿），促进了交通基础建设的大改善、大突破。20 年来共建成通车 9 条高速公路（京福、邵三、泉三、永武、永宁、建泰、漳永、湄渝高速公路莘口至明溪城关段、厦沙）及新增互通高速公路（沙县机场、大田上京、三元吉口、永安贡川），通车里程达 743 公里，位居全省前列。2013 年建泰高速公路建成通车，按省政府要求提前两年实现了我市县县通高速的目标。全市基本形成了以“两横一纵三联”高速公路为主通道，国省道为干线，四通八达的农村公路网为支线的公路交通体系。与些同时，7 县高度重视开发园区建设， “筑巢引凤”。沙县金沙园区总面积达 18 平方公里，目前已有厦工集团三明重型机器有限公司、大亚木业（福建）有限公司、三和食品（三明）有限公司等近 70 家工业企业落户园区。建宁县开发建设“一园四小区”，规划总面积 15.27 平方公里的翔飞工业园区已引入企业 29 家，总投资 8.73 亿元。交通环境等基础设施条件的改善，为苏区经济发展创造了平台，建宁县 2017 年全年新批外商企业 4 个，新增合同外资 960 万美元，同比增长 35.02%，实际利用外资 212（验资口径）万美元，增长 226.15%。苏区的发展后劲得到增强。
4、坚持发扬老区精神。苏区文化是在长期的革命斗争中形成、并在和平建设时期发展的一种特殊文化现象，是支撑苏区发展的灵魂，是建设有中国特色社会主义的宝贵精神财富。三明把苏区文化建设与建设有中国特色社会主义的大文化结合起来，把宣传苏区精神与弘扬苏区文化结合起来，把物质文化建设与精神文化建设结合起来。在财力比较困难的情况下，投资建设和修缮了一批重要的革命纪念标志物建筑。如，投资 235 万元建造了“三明人民英雄纪念碑”，投资 240 万元兴建宁化红军长征出发地纪念广场，投资 2560 万元兴建了建宁县中央苏区“反围剿”纪念园，投资 2000 万元兴建明溪县红军战地医院遗址，永安市建成全国为数不多的中央红军标语博物馆等。长期坚持开展革命传统教育和爱国主义教育，老区历史列入中小学乡土教材进课堂，编写出版了《三明革命史》、《三明革命斗争史略》等一批老区宣传书籍，拍摄了《绝战》、《军号嘹亮》等一批电视专题片。举办了多场规格高、规模大、影响深的重大的老区宣传活动，如，红色之旅大型主题宣传活动关机仪式，中央电视台《我的长征》出征仪式，开国元勋子女“情系长征路”首站出发仪式，“中国工农红军长征胜利 70 周年”纪念邮票首发式等。组织了大型“中央苏区论坛”和“ 红色文化高端论坛”活动。制定出台《三明市红色文化遗址保护管理办法》。苏区文化得到较充分挖掘丰富，老区意识进一步增强，为经济社会发展提供了强大的精神支持和智力保障。三明老区的知名度和影响力不断提升。如，向莆铁路原走向不经过建宁，经过我市打苏区牌， 向莆铁路从建宁经过，国家为此增加投资近 20 个亿。宁化三条红色旅游公路获批准立项，投资将近 3 个亿。沙县苏区群众敢想敢闯、敢拼敢上， 走出山门寻富路，做大做强特色产业“沙县小吃”。经过二十七个年头的打拼，逐步形成支柱产业。目前全县经营的“沙县小吃”店达 6.3 万家，从业人员 10 万人，年营业额超过 100 亿元。明溪县群众通过旅游、探亲、定居、访友、商务考察等多种途径跨出国门，目前实际在国外 13600 多人，占全县总人口的 11.6%，分布在欧洲、美洲、亚洲、非洲、大洋洲等 54个国家和地区，其中意大利 7800 多人，匈亚利 3000 多人，仅匈亚利开办的小商品批发点或批发店就达 1000 多家，每年汇回的外汇达 600 万欧元。明溪成为福建“旅欧第一县”。
5、坚持争取政策扶持。苏区的发展一靠政策、二靠投入、三靠科技。
40 年来，国家出台了许多“强农富民”的政策，加大了“城市支持农村、工业支持农业、全社会支持老区”的力度，给苏区发展带来了千载难逢的机遇。各苏区县充分利用党的好政策，抓住机遇，加快发展。2009 年5 月， 国务院出台《海西意见》后，我市原中央苏区县第一次从国家层面参照执行西部地区政策，革命老区参照执行中部地区政策。据不完全统计， 2011 年全市共争取老区苏区政策资金 29.28 亿元；2012 年达 46.8 亿元，这些年来每年得到国家省上支持都在 30—50 亿之间，苏区县每年争取到的资金为县财政收入的一半以上。在国家出台支持老区苏区政策同时，省、市政府也加大了对老区苏区的支持力度。2013 年，建宁、宁化、清流、明溪、泰宁被列入全省 23 个县扶贫开发重点县，在造福工程、定点挂钩、产业和信贷、智力、社会等多形式扶贫措施，形成扶持重点县、重点村、贫困户三个层面的政策支撑体系，得到国家省上重点扶持。启动申报中央苏区县工作，我市有 7 个县（市、区）被确认为中央苏区县和中央苏区范围县，至此，三明全域均为原中央苏区县，为老区苏区享受国家支持， 加快发展打下了基础。开展苏区调研办实事活动，2003 年以来，三明市委、市政府连续 15 年来到苏区调研办实事，共调研 168 个革命老区村，协调解决民生项目 313 个，投入资金 10339.3 万元，市财政补助资金 3082 万元， 直接惠及老区群众约5400 户25 万人。实施老区村跨越发展工程，“十二五”期间，市财政每年统筹安排 1000 万元，扶持全市革命基点村、重点老区村和扶贫开发重点村实施一批基础设施、特色产业、民生工程项目建设。开展评选“三明十大名片”，毛泽东词《如梦令 . 元旦》（三明革命老区） 当选三明十大名片之一。开展命名“中央红军村”，2012 年和 2017 年两次共命名“中央红军村”25 个，各级各部门加大支持力度，打造中央红军村品牌。提出老区立法议案，从老区人民根本利益考虑，全国人大代表、三明市委书记首先在全国提出老区立法议案，被十届全国人大会议主席团列为“502 号议案”，对推动老区立法起到了积极作用。叶继革被誉为“呼吁全国老区立法第一人”。
三、未来发展仍靠改革开放
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我市老区苏区经过 40 年的建设和发展，面貌发生了巨大的可喜变化，但从纵向比，差距还很大，前进中还面临不少困难和问题：一是经济欠发达、总量小。如，宁化、建宁、泰宁、清流、明溪、沙县、将乐7 个原中央苏区县地区生产总值、财政收入、城乡居民收入等都还比较低，尤其是经济发展后劲不足，可持续发展难度大。据统计部门资料显示：三明市5 个原中央苏区县（宁化、建宁、泰宁、清流、明溪）2016 年财政总收入23.99 亿元，平均每县财政收入4.798 亿元。
江西省 11 个原中央苏区县 2016 年财政总收入 128.1，平均每县财政收入11.645 亿元。从统计数据分析可以看出，福建省三明市原中央苏区县平均财力 4.798 亿元，不及江西省原中央苏区县平均财力的 1/2。闽赣地区原中央苏区县地方财力确实存在较大的差异性，出现了倒差距的状况。二是基础设施仍然相对滞后。全市基础建设任务重，全市还有宁化、清流、明溪、大田目前还没有通铁路，农业基础设施依然薄弱，综合生产能力低。三是社会事业欠帐较多。卫生、教育、文化发展不平衡不充分更为突出，与群众日益增长的需求还有较大差距。四是县乡财政和部分群众生活困难。7 个原中央苏区县全部是财政转移支付县，财政总收入偏低， 乡村两级负债较重，部分群众生活还比较困难。五是自然灾害频发，抵御灾害的能力弱。老区县小的自然灾害年年不断，大的自然灾害每隔几年就来一次，损失严重。由于我市苏区县财力薄弱，这也是造成我市一些老区乡村财政困难、村财“空壳”、基础设施建设相对滞后的原因之一。
回顾这 40 年的不平凡历程，正如中国老促会所总结的那样，老区人民在改革开放的浪潮中始终坚毅执着，老区在改革开放的洪流中始终破浪前行。老区 40 年改革开放的丰富实践告诉我们，中国共产党是改革开放的“设计师”和“掌舵人”，人民的幸福、国家的事业和民族的复兴须臾离不开党的领导。老区人民相信党、拥护党、跟随党，是老区事业的希望之源、发展之本、成功之要。在打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的新长征中，只要始终不渝坚持党的领导，就能无往而不胜。老区 40 年改革开放的伟大征程告诉我们， 中华民族实现富起来、强起来的伟大飞跃，必须紧密结合中国实际，不断开创马克思主义中国化的新境界。从中国共产党带领人民闹革命，到社会主义建设和改革开放，从老区到特区，是一条道路的延续，是一个事业的传承。在全面建成小康社会新的历史时期，经过深厚历史积淀的老区，路子一定会越走越宽广、前景一定会越来越光明。老区 40 年改革开放的辉煌成就告诉我们，老区精神是最深厚的动力源泉，始终鼓舞和推动老区人民开拓创新、不断进取。老区人民是改革开放成就的创造者， 也是最大的受益者。在实现中华民族伟大复兴的新时代，老区人民只要继续保持昂扬的精神斗志，就一定能创造更加辉煌的业绩、共享更多的发展成果，实现老区振兴的宏伟目标。
老促会在乡村振兴中 新担当新作为的一点思考
三明市老促会 陈生雄
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。今年中央一号文件就实施乡村振兴战略作出了重要部署。国家发展改革委牵头会同有关部门对实施振兴战略的目标任务的第一个时间点，即2018 至2022 年编制了《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，9 月份，中共中央国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，确保乡村振兴这盘大棋沿着正确方向有序推进。
一、提高认识，切实增强促进老区乡村振兴的使命感
我们老促会是老区建设促进会，从成立的那天起，就把全心全意为老区服务作为我们的立会宗旨，时刻关心牵挂着老区的发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，站在新的历史起点上，顺应时代发展需要，提出实施乡村振兴重大战略。这是在深刻认识把握我国城乡关系变化特征的基础上，着眼于确保如期全面建成小康社会，着眼于实现“两个一百年”奋斗的目标和补齐农业农村短板的问题导向，用新发展理念作指导，对未来我国“三农”工作作出的重大战略部署，在我国“三农”工作中具有里程碑意义。
广大老区地处乡村，实施乡村振兴战略对于加快老区发展，实现老区与全国同步建成小康社会、进而实现老区现代化意义重大。
1、乡村振兴战略为老区发展提供了新的空间。老区是中国共产党的根，是中国革命的摇篮。没有老区，就没有新中国。党中央、国务院一直关心老区发展，习总书记多次亲临老区视察，做了许多重要指示，国家连续多年出台了含金量很高的扶持老区的政策措施，有力地促进了老区加快发展。而实施乡村振兴战略，不仅是党中央始终把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题的核心要义，而且体现了中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的坚定决心。实施乡村振兴战略，不仅是从现在到 2020 年决胜全面建成小康社会的重要任务，而且是全面建设社会主义现代化强国的重要战略任务。报告强调：到 2035 年基本实现社会主义现代化，必须让人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕；到 2050 年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，必须保证全体人民基本实现共同富裕，让我国人民享有更加幸福安康生活，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。这就从全局和根本上为今后老区发展提供了广阔空间和强力支撑，老区作为乡村全面振兴的重中之中，必然会得到国家和有关方面更多的关心和支持，老区实现加快赶超发展适逢其时，顺风顺水。
2、乡村振兴战略为老区发展注入了新的活力。老区是全面建成小康社会的重中之重，没有老区的全面小康，就没有全国的全面小康。实施乡村振兴战略是解决我国城乡发展不平衡不充分的迫切要求，而广大老区地区发展不平衡不充分问题更加突出。广大农村居民能否同步实现小康，不仅事关全面建成小康社会的全局，也事关本世纪中叶能否建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。当前我国发展的不平衡、不充分，突出体现在农业和农村这个领域，这当然包括广大老区地区。习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”随着国家加大对“三农”的支持和投入的力度，我国城乡发展不平衡不充分问题必将得到有效解决，老区也必然随着国家的发展进步，发展进步的更快更好。
3、乡村振兴战略为老区发展创造了新的机遇。实施乡村振兴战略老区是主战场，没有老区的全面振兴，就没有全国乡村的振兴。中央强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，即“七个之路”。明确提出，要把实施乡村振兴战略摆上重中之重的位置来抓，突出农业农村优先发展， 要求：在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，真金白银投入，把更多的资源和力量下沉到农村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。内容十分丰富，涵盖了今后农村发展的方方面面。为保证乡村振兴战略的实施，中央确立了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”政策体系。这方面的内容加起来有 50 多项。如， 农村宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革；包括建设高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调节机制等，这些与老区息息相关。更为重要的是，为了确保乡村振兴战略目标的实现，中央专门制定国家乡村振兴战略规 (2018-2022 年 )；还将制定中国共产党农村工作条例；抓紧研究制定乡村振兴法等。可以预见， 在今后相当长一个时期，农村将又是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的。广大老区过去是闹革命的好地方，现在是乡村振兴的主战场，一个又一个重大行动、重大工程、重大变革必将在老区实施，老区发展必将迎来更加美好的未来。
二、担当作为，积极助推乡村振兴战略在老区的实施
乡村振兴战略是中央作出的一项重大战略，是一项长期而艰巨的重大任务，关系着国家发展的全局，关系着“两个一百年”目标的如期实现，关系着中华民族伟大复兴的中国梦，也关系着老区能否如期实现 2020 年如期脱贫奔小康，进而实现老区全面振兴。各级老促会要以老区振兴大局为重，自觉克服困难，发扬优良传统，发挥社团优势，积极投身乡村振兴大潮之中，力所能及为促进老区乡村振兴献计出力。
一是在弘扬老区精神方面，始终高度重视、持之以恒，努力为乡村振兴营造良好氛围。老区精神蕴含的崇高理想，体现的鲜明政治指向和强烈人文关怀，发挥着凝聚共识、坚定理想、催人奋进的作用。要按照习总书记“要把福建革命老区的红色资源保护好、红色传统发扬好、红色基因传承好，让革命事业薪火相传，血脉永续、永葆本色”的重要指示，突出抓好党的十九大精神的宣传，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带着感情、带着责任、带着任务到老区一线同基层干部共同商讨乡村振兴战略大计。积极推动有关部门将老区优良革命传统列入学校德育内容和党校教学内容，抓好干部群众和广大青少年的革命传统教育，提振乡村振兴精气神。主动参与老区革命标志物保护工作，加强对领袖旧居、红军医院、苏维埃政府、兵站旧址等重要革命遗址和革命文物维修保护工作。
二是在聚力老区脱贫攻坚方面，始终充满责任、不遗余力，努力为老区乡村振兴献计出力。认真贯彻中央乡村振兴战略决策部署，紧紧围绕老区脱贫攻坚全面小康，抓好革命老区振兴发展的“1258”政策体系的贯彻实施，坚持深入老区调查研究，为党委政府建言献策，自觉服务服从老区脱贫攻坚大局，充分发挥老促会的动员优势，动员社会力量参与老区产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、旅游扶贫等行动，推动各种资源要素向贫困老区优先聚集，为老区精准扶贫、精准脱贫和老区乡村振兴尽一份力量。开展实用致富技术培训。邀请科协、林业、农业、畜牧水产等有关部门专家、技术人员，深入老区乡村开展实用技术培训和技术讲座，提高老区群众依靠科技脱贫致富能力，促进老区精准扶贫和精准脱贫顺利的实现。
三是在积极牵线搭桥方面，始终发挥优势、有所作为，努力为老区乡村振兴助力加油。要积极推动党政领导持续开展苏区调研办实事活动，让老区群众感受到党和政府的特殊关怀，激发老区群众弘扬老区精神、加快老区发展的信心和热情。积极推动理事成员单位挂老区村，每年为老区村办一、二件实事活动，进而吸引更多社会力量投入为老区乡村振兴大业，让老区群众感受到来自机关和社会的特殊支持，增强老区光荣感，促进老区加快发展。积极推动为老区群众办实事活动。发挥老促会老同志联系面广、热情高的优势，积极为老区建设牵线搭桥，建立支持老区常态化对接联系机制，助力老区教育、文化、卫生、科技等方面振兴，努力改善老区经济社会发展条件，补好民生发展短板，促进老区加快振兴。
三、凝心聚力，积极为老区乡村振兴作出新贡献
各级老促会在促进老区乡村振兴中责任重大、使命光荣、任务艰巨，必须提高作为，努力抓好自身建设，更加凝心聚力，努力提高促进老区乡村振兴的能力和水平。
一要抓好学习促振兴。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神、中央《关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划（2018-2020）》，及习近平老区思想，王健会长两个讲话，领会精神实质，熟悉内容要点，增强促进老区乡村振兴的历史责任感和使命感，积极投身老区乡村振兴宏伟大业。
二要对接政策促振兴。要认真学习中央促进乡村振兴的重大政策体系，学习中央出台的老区振兴规划和扶持老区苏区政策，准确理解政策，熟悉政策，运用政策，更好地指导老区乡村振兴。
三要弘扬精神促振兴。继续抓好老区宣传，开展革命传统教育和“三红”系列宣传活动，讲好“三个故事”，配合做好革命遗址修缮保护工作，促进老区乡村旅游发展，提升老区软实力，为老区乡村振兴战略助力。
四要加强调研促振兴。开展“凝心聚力谋发展，建言献策促振兴”
调研活动，围绕老区乡村振兴和脱贫攻坚两大方向，为中心工作建言献策，重点围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的 20 字总要求开展专题调研，加强对关系老区发展一系列问题的靶向调研和对老区政策贯彻落实情况的跟踪问效，为党委、政府决策提供参考。
五要强化培训促振兴。积极组织参与“科技、卫生、文化”三下乡活动，组织科技专家赴老区乡村开展科技咨询和服务，联合有关部门开展实用致富技术培训。
六要办好实事促振兴。深化苏区调研办实事活动，持续开展理事成员为老区村办实事活动，动员和组织社会力量参与老区乡村振兴行动，搭建爱心企业面向老区重点企业和老区贫困村、贫困户的支持平台。
七要优化组织促振兴。认真贯彻中央关于 “加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”的精神和中国老促会《关于进一步加强老区建设促进会建设的意见》，积极争取党委、政府支持，落实老促会组织建设“六有”和争取支持的“6 个方面”，夯实组织建设这一基础性工作，加强思想教育，提振精气神，发扬好传统，发挥老促会团队在促进老区乡村振兴中的应有作用。
压实攻坚责任 落实精准扶贫
中共建宁县委常委、统战部长 黄立辉
近年来，建宁县认真贯彻落实中央和省、市精准扶贫部署，按照“主官必主责、标准必严格、监管必有力、赏罚必分明”的要求，扎实推进精准扶贫各项工作，取得了阶段性的成效。
建宁是省级扶贫开发重点县之一，现有贫困村 42 个、空壳村 22 个，全县建档立卡贫困户988 户2821 人。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升” 的总体思路，2018 年完成 80% 贫困村退出，90% 的贫困人口实现脱贫（现有国定标准贫困人口实现100% 脱贫）；2019-2020 年，集中扫尾、巩固提升、建立长效机制，全面完成脱贫攻坚任务。
实施三项举措，压实攻坚责任
以最大政治责任落实“第一民生工程”。县委、县政府每年开春第一个大会就是召开全县脱贫攻坚推进会；每季度一次召开脱贫攻坚现场会。年初，对照贫困退出标准，对 2017 年拟退出的重点乡、贫困（空壳） 村和贫困户进行调查摸底，分门别类建立台账，做到底子清、目标明、措施准；同时把精准扶贫工作作为“任务清单”“问责清单”颁发给乡镇和县直部门，确保今年全县实现“1 个重点乡脱帽、30 个贫困村退出， 脱贫 2705 人，其中国定贫困人口全部脱贫”的目标。强化政策扶持保障支撑。结合县情实际出台了《建宁县推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战 2016-2020 年实施方案》和产业扶贫、金融扶贫、社会力量扶贫等系列扶持政策， 为精准扶贫工作提供了有力保障支持。以“六个一”挂图作战形成攻坚气势。各乡镇、县直有关部门制定攻坚“作战图”“进度表”，按照一份脱贫计划、选准一项主导产业、解决一笔发展资金、确定一个帮扶主体、落实一套优惠政策、安排一类技能培训“六个一”要求，做到精准扶贫工作路径清、基础实，确保项目、资金、帮扶力量等精准到村到户，做到措施见效、群众受益。
突出五大抓手，助力精准脱贫
抓增收送项目。采取长中短结合、上下半年互补的方式，帮助贫困户发展果子、莲子、种子等传统种植业，引导贫困户发展“烟叶+ 制种”“种莲 + 鱼蟹”“果山 + 畜禽”多种轮作和立体种养，支持贫困户发展“旅游 +”“电商 +”等增收项目，全方位做活山田水林商等文章，确保每个贫困户有两个以上增收项目。今年以来，全县贫困户建莲种植 199 户684 亩，杂交水稻制种 402 户 3618 亩，果蔬种植 227 户 995 亩，发展林下经济 97 户 526 亩，烟叶种植 41 户 610 亩，发展农家乐、休闲农庄等乡村旅游 9 户 15 人，从事电商销售 13 户 15 人，其他种养殖 325 户。抓就业送岗位。实施“家门口扶贫就业”工程，通过项目贷款贴息、申报晋级优先等方式，鼓励本县劳动密集型企业向贫困户提供就业岗位，让贫困户在家门口实现就业脱贫。同时通过政府购买服务方式，将县、乡镇、村三级卫生保洁员、护林员、农村公路养护员、水库管理员等新增公益岗位，优先向贫困户倾斜。目前，安排公益性岗位 125 人，介绍劳务输出 578 户 761 人。抓兜底送保障。建立大病补充保险制度，对费用超过10 万元、实际负担超过 30% 的贫困对象实行第三次精准补偿；在为全县建档立卡贫困户及农村低保户投保意外伤害险基础上，县财政再给全县贫困户统一投保扶贫小额商业保险，为 103 名贫困户大学本（专）科学生投保意外伤害险和助学平安险，进一步筑牢社会保障兜底网。同时， 加快推进造福工程扶贫搬迁和建档立卡贫困户危房改造，。2016 年完成造福工程扶贫搬迁 1604 人，危房改造 137 户，今年已落实造福工程搬迁对象 1182 人（占市里下达任务数 131.3%），其中贫困户易地扶贫搬迁53 户 174 人（国定对象 21 户 61 人，省定对象 32 户 113 人）。抓扶智送技术。2016 年共发放政府助学金、助学贷款共计 650 万元，帮助 284 名贫困家庭学生就学。今年，省、市纪委以支部结对帮扶形式，资助了全县高中以上113 名贫困学生，确保所有贫困学子不失学、不辍学。实行“三免三优”（免费培训、免费食宿、免费技能鉴定，优先提供就业指导、优先推荐就业和优先提供贷款贴息补助），提升贫困户就业技能，已培训贫困人口 1386 人。抓挂钩送温暖。实行“县领导挂乡（镇）、部门挂村、干部包户”工作机制，每位县处级领导联系 1 个乡（镇）、1 个贫困村和 2 户贫困户，每月走访慰问挂包贫困户 1 次以上。目前，县、乡干部累计进村入户7300 人次，下达各类资金1311 万元，解决实际困难2747 个，落实帮扶项目 3288 个，做到政策、措施精准到户到人。
健全五种模式，打牢攻坚基础
党建引领。实施党组织带创，对软弱涣散基层党组织进行常态化整顿，下派优秀干部担任贫困村第一书记，通过盘活村集体资源、发展特色优势产业、建立扶贫开发基金，发挥基层党组织在脱贫攻坚中的核心作用。溪口镇枫元村党支部通过整合 600 亩集体果园对外承租，村财每年可增收 10 万元。实施党员带动，评选一批星级“信誉党员”，开展“党员结对助困”行动，每位星级党员帮扶 2 户以上贫困户。客坊乡每个村支部推选一名党员能人，每名党员带领 10 户以上贫困户养殖黑山羊，每头黑山羊增收 1000 元。特色产业带动。县财政每年安排专项扶贫资金1000 万元，重点扶持莲业、种业、果蔬、林业、烟叶、旅游、电商等七大扶贫产业，通过实施藕种补贴、种子保险、订单保障、提高收购价等措施，带动贫困村村财增收，让贫困户分享扶贫产业增值收益。经营主体和社会力量助推。开展“百企帮百村”行动，鼓励农业龙头企业参与精准扶贫，全县已有县级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等 168 家经营主体参与扶贫。同时，县工商联、扶贫开发协会、慈善总会、计生协会、志愿者协会整合社会力量，从建档立卡贫困户中优先选择帮扶对象，在资金帮扶、就业安排、捐资助学等方面实行“一对一”帮扶，形成人人关心、个个参与的大扶贫格局。抱团发展融合。整村推进增强“造血”功能，县财政从 2016 年起每年安排 400 万元专项资金，每年扶持 20 个村发展农业、旅游、水电、光伏等可持续村财增收项目。通过产业整乡整村推进，全县共培育了 45 个村财增收项目，51 个贫困村（含空壳村）村财平均收入达 9.6 万元，增收 4 万元。在里心镇、均口镇、溪口镇开展“扶贫资金量化折股”试点，把专项扶贫资金投入到发展前景较好的专业合作社等经济主体，年终结算后盈余部分作为贫困户分红和村财收入。其中，里心镇将 100 万元量化折股扶贫资金和 7个贫困村自筹的 35 万元资金入股农机专业合作社，2016 年分红 27 万元；小额信贷扶持。推行农村普惠金融，对信用良好的贫困户发放 3 至 5 万元额度的“闽江源普惠卡”，实行一次授信、滚动使用。同时设立 1360 万元扶贫小额信贷风险担保金，黄埠、客坊、伊家、溪源等四个乡设立了乡村扶贫担保基金，采取“合作社 + 银行 + 贫困户”等模式，为贫困户或扶贫产业提供贷款担保，去年以来共发放扶贫小额信贷 3100 万元。
盯紧三个环节，强化精准监督
强化责任追究。制定《建宁县精准监督助推精准扶贫实施意见》
《建宁县扶贫工作自查自纠实施方案》，强化执纪问责，既严肃查处直接责任人，又对负有监管责任、领导责任、主体责任、监督责任的相关人员进行追责问责，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。2016 年以来，共对 47 名扶贫攻坚工作中落实“两个责任”不力的党员干部进行问责，其中党政纪处分 2 人，诫勉谈话 18 人，廉政提醒谈话 10人，批评教育 17 人，通报扶贫领域典型案例 9 起。强化问题整改。对扶贫领域开展专项检查、联合督查、专项巡察发现的问题，及时进行梳理分析，督促相关责任单位针对“问题清单”制定整改方案，明确整改要求， 做到任务清晰、时限具体、责任到人。针对各类检查和专项巡察发现的133 个问题，边梳理、边移交、边整改，目前已整改到位 114 个。按照省市贫困人口动态调整安排部署和制定《建宁县建立贫困退出机制的实施意见》，建立严格、规范、透明的扶贫对象退出机制，在 8 月份贫困人口动态调整中，对 145 户 306 人不符合条件予以清退处理。强化建章立制。督促相关责任单位举一反三、查找漏洞，健全工作机制、完善工作流程， 先后修订完善了《农村“三资”监督管理实施办法》《违反农村集体“三资”管理规定责任追究办法》等一系列文件，同时进一步规范补助性涉农资金管理，做到补助政策和补助对象“两公开”，利用“一卡通”把扶贫资金直接发放到贫困户手中，确保涉农资金不错发、不截留。
做强现代果业 助力精准扶贫
建宁县老促会
根据 2018 年的工作安排，建宁县老促会、扶贫开发协会就促进全县果业持续健康发展开展了专题调研。组织相关人员深入到里心、溪口、濉溪三个大镇的重点村、水果新型经营主体、示范大户，调查近年来水果面积、产量、销售、收入变化情况；走访了建宁县绿源果业有限公司、建宁县春花家庭农场，共同交换了对今后水果生产发展的方向和看法，在综合分析调查的基础上，对促进全县果业持续健康发展提出以下看法与建议：
一、产业发展现状
（一）面积、产量形成规模。截止 2017 年（统计年鉴），全县果树面积 12.0421 万亩，年产鲜果 12.9283 万吨，产值 29639 万元，其中梨面积 9.9884 万亩，产量 10.9603 万吨，产值 21921 万元；猕猴桃面积 0.7 万亩，产量 0.6 万吨；黄桃面积 0.85 万亩，产量 0.85 万吨；其它果树( 水蜜桃、李、柰、杨梅、青梅等 ) 面积 0.5037 万亩，产量 0.518 万吨。梨、黄桃、猕猴桃无论是面积，还是产量均居全省首位，特别是梨面积、产量分别占全县果树总量 83.5%、84.9%；占全市梨总量 60%、70%；占全省梨总量 50%、60%。形成“一梨两桃”果类布局，果子产业已成为全县一大支柱产业。
（二）品种结构逐步优化。在黄花梨，金魁、米良1 号猕猴桃，“锦秀”黄桃等品种的基础上，进一步扩大引种范围和数量，筛选适合我县气候生长发育的新品种“翠冠”、“翠玉”梨，“红阳”、“金艳”猕猴桃，“锦香”、“锦园”早熟黄桃和“锦花”、“锦硕”晚熟黄桃品种，采取新植、改植、高接换种技术，扩大新品种面积规模。现已扩大市场前景看好的“翠冠”、“翠玉”早熟梨面积 4.5 万亩，“红阳”、“金艳”中华猕猴桃 0.15 万亩，“锦园”、“锦花”黄桃 0.1 万亩。全县梨生产形成了早熟品种以“翠冠”、“翠玉”为主，中熟品种以“黄花”为主的品种布局，改变了我县以“黄花”为主的梨品种格局，有效地错开了梨果集中上市的高峰期。
（三）品牌建设成效显著。2000 年 3 月，我县被国家林业局正式命名为“中国黄花梨之乡”， 2005 年获“中国梨产业龙头县”殊荣；黄花梨产品 2002 年获福建省名牌农产品，2003 年以来建宁县石燕果业有限公司、托斯卡纳（福建）葡萄庄园有限公司黄花梨、翠冠梨、葡萄获无公害农产品称号， 2007 年以来建宁县绿源果业有限公司等企业的 5 个产品被认定为绿色食品 A 级产品，许可使用绿色食品标志。建宁县黄花梨2012 年获国家地理标志保护产品，2018 年先后获得中华人民共和国农业部农产品地理标志登记证书、中华人民共和国国家工商行政管理总局地理标志证明商标。
（四）社会服务功能增强。在充分发挥 12316 信息服务中心作用的同时，着力抓好建宁县果业协会、黄花梨专业合作社等专业合作组织的培育，进一步加大新品种、新技术的研究推广，各行各业都在资金、技术、物资、信息、运输等方面为果业发展提供产前、产中、产后高效优质服务，为果品销售创造一个宽松的软环境，全县每年实现“订单果园”、“订价果园”面积达 3 万亩，果品销路不断扩大，呈现顺畅销售态势。
（五）产业链条不断延伸。建宁县果子产业的发展给全县企业发展注入了新的生机，一批以果业为基础的加工、包装、贮藏、运输、电子商务企业应运而生，同时带动了第三产业的发展，为城镇、农村富余劳动力就业转移提供了新的机遇，促进了城镇化的发展。据调查统计，全县以果业为主进行加工、贮藏企业 2 家，包装产品生产企业 3 家，运输服务企业 5 家，全县从事水果种植、加工、经销、电子商务等各个环节的人数达 3 万多人。
二、存在的问题
（一）果类、品种结构不尽合理，比例失调。据调查统计，我县梨无论面积、产量均占全县水果总量的 80% 以上，而早先享誉省内外，上世纪80 年代中后期挤身于全国十大猕猴桃基地县的猕猴桃面积现缩至0.7 万亩，产量仅 0.6 万吨。在品种结构上，不同熟期品种搭配不当，如“黄花”品种占全县梨总量的 70%，而目前市场前景较好的早熟梨“翠冠”、“翠玉”总量还明显偏少，产量不多，仅占 30% 左右，造成熟期相对集中， 给运销构成极大的压力。
（二）老果园面积比例大，基础设施差。现有果园多为 1985 － 1995 年建园，其中 30 年以上树龄占 15.5%；25 － 30 年树龄占 66%；即25 年以上树龄果园占全县果园面积 81.5%，老果园面积比例大，道路、水利基础设施差，水土流失严重，抗御自然灾害能力弱，严重制约果品的质量和产量。
（三）营销手段单一，商品性能差。目前我县尚无一家果品营销龙头企业，也无定点果品销售批发市场。果品销售主要依靠个体营销户和果农自销，形式单一，而且以国内鲜销为主，市场竞争异常激烈，加之早采早摘、等级分差，包装混乱等现象，严重影响了果品的质量，商品性较差，价位低迷。
（四）加工工业滞后。由于鲜果好卖，收鲜果加工罐头、蜜饯成本高，不好卖，果品加工企业缺乏生产积极性，残次果销售难，产业链条难于持续延伸。
（五）生产成本高，果农获利低。受区域（地貌），环境气候影响，我县果树多种在矮丘山上，机械化操作程度低，农药化肥用量大，同周边地区、特别是北方种植条件相比，成本高、品相也没有北方水果好， 缺乏竟争力。由于我县目前栽培模式、立地条件，且树龄在 25 年以上的果树面积达80% 以上，造成劳动力成本高，特别是今年的黄花梨价格偏低， 果农获利低。
（六）部分果农重利轻质，自毁品牌。从行情分析，市场上各种水果品种繁多，因国内水果产能过剩，国外水果冲击国内市场，进口水果质优价廉，市场竟争激烈。而本县部分果农为一已私利，往往在水果未到采摘期就抢着采摘上市，使消费者对建宁水果特别是黄花梨的品质产生了怀疑。这种重利轻质的“短视”行为，使建宁的水果正在丧失品牌优势。
三、产业发展的对策和措施
（一）加大老果园改造，增强市场竞争力。为增强果品的市场竞争力，适应市场需求，改造老果园势在必行。一是园地改造。进一步完善道路、水利设施、修整台面、梯壁，防止水土流失；二是土壤改造。通过深翻扩穴改土，增施有机肥，改良土壤结构，增强土壤保水、保肥能力；三是树体改造。应用高接换种技术，改良品种，推广优质高效的新品种； 四是对于树龄过长、收益过低的老果园，建议在果园内套种高产油茶， 三年后砍去老果树，套种的油茶进入盛产期。
（二）建立高标准果园，推行标准化生产。在现有果园的基础上，按照标准果园建设要求，抓好果园基础设施建设；大力推广应用高接授粉花枝、人工辅助授粉、疏花疏果、果实套袋、矮化修剪、水肥一体化等标准化生产技术，改善外观，提高内质，生产有机、绿色、无公害产品，不符合标准的产品不准进入市场，以提高市场的信誉度。推广绿源果业、托斯卡纳（福建）葡萄庄园有限公司等棚架栽培模式，有条件的果园推广适应机械化耕作栽培模式，并给予适当的资金扶持。
（三）提升果品质量，推进品牌建设。坚持以“质量兴农、品牌兴农”为抓手，不断完善产品质量标准、产品质量认证、产品质量监督检测三大体系建设，扩大“三品一标”基地建设规模，整体推进质量提升、品牌建设。一是县政府以通告形式规范果品采摘上市日期，并且监管到位，防止早采上市影响品质；二是邀请知名策划大师对建宁果业区域公用品牌进行脉诊，提炼品牌口号、核心价值，借力各大新闻媒体平台、聚焦各界人士，广泛宣传、深度营销，做到视频有影、播音有声、报刊有文，形成倍乘效应；三是持续开展“金、银、铜牌果品”评选活动，并实行动态管理，健全准入和退出机制，以示范创建促内涵提升，努力建成一批特色鲜明、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的“金、银、铜牌果品”示范果园，培育、打响有建宁特色的企业品牌、行业品牌，成为引领建宁果业“二次腾飞”的新名片，进一步提升建宁果业品牌美誉度、影响力和市场占有率。
（四）打造生态果园，生产绿色果品。围绕建设闽赣省际生态产业集聚区的总体布局，一是按照“山、水、园、林、路”综合整治要求，进一步完善道路、水利等基础设施建设；二是果园台面套种日本菁、印度豇豆等绿肥，梯壁套种宽叶雀稗等固壁绿草，对野生杂草牧草，采取以割代除法适时选留，综合利用，禁止在园内使用草甘磷等化学除草剂；三是开展化肥、农药使用量零增长、减量化行动计划，基肥以果园套种绿肥、选留的生草及商品有机肥为有机肥源，有机肥施用量占施肥用量的 80% 以上，减少化肥施用量；病虫防治以推广粘虫色板、防虫网、杀虫灯、性诱剂等生物防治为主，减少化学农药的使用，实现既降低生产成本又提升果品质量的目标。
（五）建设休闲果园，助推乡村振兴。按照构建“闽赣省际生态产业集聚区”的总体思路，打造“清新花香，福源建宁”的旅游格局，一是扶持培育建宁县绿源果业有限公司、托斯卡纳 ( 福建 ) 葡萄庄园有限公司、建宁县里心镇花果山等十大特色生态休闲采摘果园，打造高品质、参与度高的旅游产品；二是坚持每年举行“建宁花海跑”、“为荷而来 . 好梨相待”采摘季等系列活动，促进生态休闲旅游，助推乡村振兴。
（调研组：徐水泉 陈宝发 黄得裕 李崇高 汤定远 丁学友 宁学宏）
实施“五突出”战略 加快老区乡村振兴
大田县委文明办 大田县老促会
实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大战略部署，是广大农民群众的殷切期盼，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。今年来，大田县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合大田实际，提出“五突出”实施乡村振兴战略，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业美好家园，谱写农村新篇章，为建设多彩大田做出应有的贡献。
突出深度融合，实施乡村产业振兴。跳出农业谋产业、跳出农村谋融合，创新方式方法，促进农村一、二、三产业深度融合发展。坚持市场需求导向，深化农业供给侧结构性改革，积极调优农产品结构，加快推进现代化农业建设，提高产品市场竞争力和占有率。突出“田园风光，和谐家园”的特色布局和定位，加大乡村资金投入，发展培育集光伏发电、家庭农场、特色农业等功能为一体的乡村产业，带动乡村振兴。做到三个抓好：一是抓好品牌农业助增效。着重抓好加工品牌项目，创新农产品加工园区建设，采取“一厂多点”布局，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，重点利用省级茶叶龙头企业带动，加速转型升级，重振高山茶。抓好总投资 1 亿元的福建中澳生态农业有限公司富硒圣米加工项目， 延伸米业全产业链，力争建成“澳门粮仓”。开展农特产品文创活动， 做足“乡味”，着力打造“硒望大田”公共品牌，实现一村一品。二是抓好数字农业再提速。着重抓好智慧创意项目，抓好总投资 5000 万元的来三斤（厦门）网络科技有限公司农特产品展示展销中心运营项目，今年实现线上销售额 1 亿元以上。抓好总投资 3.5 亿元的福建田小茗有限公司依托互联网 + 农业延伸茶产业项目，扩大线上线下生产，发展连锁企业，做活茶饮市场，带动茶叶升级。建立大数据平台，推进“一品一码” 全过程可追溯体系建设，开展信息网络进村入户，实现数据共享，有效管理和服务。通过田园综合体项目，建设桃源富硒农业公园和屏山茶叶公园，培育 6 个小康示范村休闲农业项目，带动小康示范创建。今年继续培育一批省级休闲乡村、休闲农业示范点。三是抓好新型农业添活力。实施新型经营主体培育工程，着重抓好新型主体项目，通过集体产权制度“三变”和农村土地“三权”分置，开展联耕联种、代耕代种、统防统治等直接面向小农户的农业生产托管，扩大服务规模，采取保底分红、股份合作、利润返还等方式，实现新型农民主体分享农业全产业链增值收益，今年完成集体资产清产核资，开展经营性资产股份合作制改革，培养新型职业农民万名以上。吴山乡梓溪村与大田县供电公司采取“集体闲置空间 + 光伏发电”方式，创办起村级光伏发电站，预计年发电量可达 7 万度以上，年新增村财政收入 7 万元以上。
突出关键环节，实施乡村人才振兴。人才是乡村振兴的第一资源，是振兴能否实现的关键。坚持党管人才的原则，强化党管人才政治责任。加强“三农”工作队伍的培养、配备、管理、使用，继续加强乡村教师、乡村医生、乡村干部三支人才队伍建设，强化村级后备干部和专业人才培养。坚持把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，畅通“三农” 干部流动机制，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。每年农忙季节百名农业科技人员活跃在田间地头，到各乡镇培训一大批农村“土专家”“田秀才”及各类实用人才，保障乡村振兴人才需要。县里出台相关支持政策，鼓励农村大学生回村创业就业，为农村培养一批回得去、留得住、用得上的农村专业人才。大力实施新型职业农民培育工程，不断创新培养模式，开展多种形式的培训活动，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。今年，全县从乡镇重点培养对象、新招录的公务员事业单位人员和大学生村官中分两期选派 79 人担任住村特派员，协助加强基层人才建设。“住村特派员”参与村级事务，负责村里各类会议的记录，代管和使用村党支部、村委会印章，帮助村“两委”班子健全完善各项规章制度，还献策村级发展、搭建服务平台、开展帮扶服务。“住村特派员”实行全天候在岗、全日制住村、全方位服务，帮助村级组织实现日常办公、服务群众常态化、制度化。
突出价值引导，实施乡村文化振兴。地处闽中山区的大田县，因属地分割的变迁，地域文化多元性特点明显，是个典型的文化名区。孝道、土堡、戏曲等地方文化兼容并蓄，是“二十四孝”作者郭居敬祖地、肉身菩萨“章公六全”祖师故里，板灯龙列入第一批国家级非物质文化遗产，大田土堡群列入全国重点文物保护单位。以社会主义核心价值观为引领，将丰富的孝道文化、土堡文化、民俗文化等元素融入到景区规划、建设之中，建设了土堡客栈等富有地域文化元素的旅游产品，挖掘、传承、弘扬好县里丰富的传统文化资源，提升赛猪会、野菜宴、山歌节等传统民俗文化活动，办好高山茶文化节等节庆，在吸引游客前来休闲观光的同时，也通过的文化元素的植入，令游客在多元文化之中得以熏陶。在民俗文化融合传播中，做到三个契合。一是与生活变迁相契合，在人们消费视野的开阔和消费品位的提升中，拥有了更为便捷通达的回归生活渠道。大田屏山吴山等乡镇高山茶、东方美人茶制作技艺远近闻名，使之成为当地农民的主导产业。县里每年兴办茶文化节，以及海峡两岸高山茶研讨会、茶产业发展论坛等活动，茶文化节活动走进福州、厦门，北上首都，南下香港，开进上海世博会，每到一处，韵味俱佳的大田高山生都受到各地茶商、茶客、市民青睐。二是与经济转型相契合，在一二三产业的业态变革和融合创新中，探索着更为丰富多样的价值实现形态。大田药膳尽显风采，草根养身柴火灶、梅子鸭蛋汤、阳春普照堂章公祖师佛诞供品“车籽糕”、天山雪莲炖槐猪、秘制农家大骨头。在市场力量的拉动中，精英领衔+ 本土传承，传统技艺闯出了产业化道路， 从而改变了许多村庄面貌，石牌镇农民就靠农家大骨头制作秘方闯出一片新天地。三是与文化传播相契合，在文化遗产的传承保护中，开拓出更为广阔表达平台。大田县首届十佳金牌工匠 --- 郑祥爕，他磨练出了一位木雕人耐心、刻苦、肯钻研的良好素质，成为大田首屈一指的木雕匠人， 经常被文物单位请去为古建筑物修补窗花及木雕省、市文博专家对他木雕技艺的评价是：“雕梁雕出双凤舞，画栋画出六龙飞。”同时通过深入挖掘乡村农耕文化，发挥其凝聚人心、教化群众、传承文明的重要作用；广泛开展文明乡村、星级文明户等农村精神文明创建活动，改变农村的陈规。建立农村道德激励约束机制，大力宣传农村道德楷模、先进典型， 引导广大农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。
突出环境建设，实施乡村生态振兴。牢固树立绿色生态发展理念，建设好、维护好农村良好生态环境。要坚持山水林田湖是一个生命共同体。大力开展村容村貌、裸房、河道等“三大整治行动”，加快推进“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖，让农村成为安居乐业的美丽家园。要加大美丽乡村建设力度，统筹好“山、水、田、林、路、人、文、宅、景、业” 等要素，注重保护原生态村居风貌，在景观设计上借山用水，在建筑布局上显山露水，努力做到自然美、生态美、田园美、乡愁美。生态农业强基础。2018 年着重抓好生态科技项目，争取基础性项目资金 1 亿元以上，实施农业综合开发和山垅田复垦改造 7 个项目，规划配套建设 10 个乡村“田间学校”“田间仓库”，推广适合山区特点的农机化作业，完善耕作条件；实施总投资2 亿元的广平现代生态循环农业项目，通过化肥、农药使用量零增长减量化和统防统治行动，推进农业面源污染全面治理。依托谢华安院士工作站、科研院所，利用矿山治理发展智能设施农业，推进总投资 6 亿元、年产 150 万羽的福建省旺中生态农牧发展有限公司蛋鸡产业化项目，结合矿山水土流失治理发展 300 亩智能温控大棚项目， 提升科技水平，推进质量兴农、科技兴农。今年引进推广农作物新品种50 个以上，推广面积 12 万亩。文江河桃舟河段绿色河滨廊堤项目和奇韬溪龙坪河滨休憩公园项目投资 330 万元。截至上月，已建成 560 米河滨廊堤，目前正在加快“农家乐”竹屋等配套设施建设，引导当地发展农家乐乡村休闲旅游。桃源镇把蓝玉溪整治作为蓝玉美丽乡村建设的亮点工程来打造，河道修建了 5 个“亲水平台”，两侧种植柳树 380 多棵、安装夜景灯 22 盏，在沿河修建了 8 公里的自行车休闲慢步道和人行慢步道，并配备了观光车、休闲自行车；在河道水系，注重自然生态环境修复，人工放养了各类鱼苗 3 万多尾。屏山乡依托得天独厚的高山气候、万亩生态茶园、大仙峰省级自然保护区等生态资源，加快内洋溪河道清淤整治， 建设拦水坝和两岸生态景观，打造“春赏樱、夏避暑、秋品茶、冬观雪” 四时旅游为一体的高山生态休闲旅游型美丽乡村。
突出政治引领，实施乡村组织振兴。村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。做好“党建 + 农业”“党建 + 旅游”“党建 + 生态”等文章，发挥基层党组织的思想政治引领作用，加强农村思想道德建设和公共文化建设。党员要带头行动，大力弘扬优秀党员干部廉洁奉公、勤政为民的奉献精神，以党员干部的模范行为影响和感染群众，以良好的党风带动社风民风，促进社会风气的进一步好转。今年在村级组织换届工作中，县里结合“亮、晒、评”村干部考评办法，细化的 17 种不得推荐作为候选人初步人选情形，对各村候选人按学历、性别、年龄、从业情况等进行分类站队，有针对性地引导大家推荐优秀大中专毕业生、女性党员、35 岁以下党员、致富能人等。并按照精干高效、就低配备、统筹安排的原则，对职数要求进一步细化，大力推行村“两委”成员交叉任职。实现村书记主任一肩挑的村达 35% 以上。不断提升组织运作力，为实施乡村振兴提供坚强的组织保障。首先，加强村级党组织带头人队伍建设，这是基层政权健康运转和农村社会持续稳定的政治保证。要坚持从严从实抓好村主主干管理，推动村干部转变作风、进村入户、服务群众，对不能胜任、群众反映差的要及时调整。始终坚持党的一切工作到支部的要求，大力整顿软弱涣散村党组织；建立起农村党员结对帮扶群众的机制，组织党员为群众服务。着重抓好产业脱贫项目，利用福建大田金凤凰农业开发有限公司带动“一家四业”产业发展，重点用活茶叶、油茶、青梅、木槿花和养兔、养蜂等适合贫困户的扶贫产业，以量化折股、租赁收益、合作共享等模式，实现国有企业带动脱贫；发挥浩沙集团等来料加工企业帮扶带动作用，发展一批到乡、到村、到户扶贫车间、扶贫班组，确保每个贫困户有一项稳定增收项目。同时，做好培训、教育、帮扶工作，从“扶智”和“扶志”入手，补齐贫困群众“精神短板”，激发内生动力。
不朽的丰碑 永久的纪念
宁化县老促会
第二次国内革命战争时期，宁化是中央革命根据地的组成部分，被誉为“苏区乌克兰”，举世闻名的红军二万五千里长征四个出发地之一，是中央苏区坚持革命实践最长的一个“红色堡垒”。
在那风雨如磐的峥嵘岁月，受反动派奴役的广大苏区劳苦工农，曾在这里奋起反抗，他们用青春、热血和生命，抒写了光荣的革命斗争史，由此在宁化这块红色土地上留下大量的革命遗址遗迹。这些珍贵标志物是不可再生的红色资源，为把红色传统发扬好，让红色基因代代相传， 县老促会于八月中旬组织正、副会长和秘书长对老区革命标志物的保护、开发和利用进行调研，现将调研情况报告如下：
一、打造红色遗址群，保护革命标志物
宁化县共有老区革命标志物 66 处，其中省级保护单位 9 处，县级保护单位25 处。2017 年初，县委、县政府决定加强对老区革命标志物的管理， 重点打造“一园、一地、一院、一旧居”。一园是宁化革命纪念园，一地是指以淮土凤山为中心的“红军长征出发地”，一院是指“陈塘红军医院，一旧居是指毛泽东、朱德旧居。县成立了一个领导小组，由县委书记任组长，一个研究会，由县长当主任。每年安排 200 万元专项经费用于遗址群的修缮。宁化革命纪念园从 2005 年开始，先后分三次投入一千多万， 将原北山公园的革命纪馆、纪念碑、儿童乐园等整合为“革命纪念园”， 修茸一新。. 园内设有革命纪念馆、革命烈士纪念碑，毛泽东《如梦令 • 元旦》铜雕，军号嘹亮雕塑，宁化革命历史陈列馆等。园内绿树成荫， 被列入全国 100 个红色经典景点景区之一。以凤山为中心的红军长征出发地，在第五次反“围剿”失利后，为跳出国民党几十万大军的重兵“围剿”，中央主力红军被迫实行战略大转移，驻宁化中央主力红军各部约 1.4万人于 1934 年 10 月 6 日至 8 日，分别从宁化曹坊上下曹及淮土的淮阳、大王、隘门、凤凰山等地分两路向江西于都方面集结，踏上了举世闻名的二万五千里长征路。淮土凤山已列入红军长征出发地老区永久纪念物。
在城区修建了“红军长征出发地纪念广场”，广场面积 8000 平方米，总造价 248 万元，广场上有“人”字纪念碑傲然倔起，直刺苍穹。纪念碑高 23.68 米，碑顶上方为不锈钢电镀红色红军军徽斧头、镰刀标志，离地面约 3 米高处有红军四战士即将出征画面的铜雕，被列入全国 100 个红色旅游经典景区之一。宁化陈塘红军医院旧址被列入省级文物保护单位，是全国 100 个红色旅游经典景区之一。县委、县政府向中央申请到这座红军医院旧址维护修理补助资金 590 万元，2017 年已修缮完毕，目前院内有 32 个房间，占地 400 平方米，内有 40 余条保存完好红军标语、
8 幅壁画以及多件卫生器材。据史料已载，1933 年春，原设于江西瑞金的红军第四医院随军进驻石壁镇，收治东线战斗中的伤病员。国家一级导演《红色摇篮》总导演金韬曾带领 80 多位演职员到这里拍摄了体现毛泽东、彭德怀在红军医院一边看望伤员，一边思考红军对敌战略的画面。
二、多措并举加大投入，开展修缮开发保护
革命纪念物长期风吹雨打必将遭受损毁，近几年，县委、县政府及有关部门十分重视对革命纪念物的抢修和保护。原闽赣省苏维埃政府机关和省军区司令部旧址坐落在安远镇里坑村，房屋已破烂不堪，当地群众说，走进纪念房，四面是黑墙，抬头看老鼠，低头见蟑螂。近几年来，省老促会、厦门市老促会、县老区办、老促会先后共投入 100 多万元， 组织抢修，现已恢复原貌。2016 年 7 月，县老促会在考察革命文物时发现北山纪念馆保存一本红军“军号谱”，即将成为废纸。这本“军号谱” 记录了 340 多首红军用于作战发布的命令、部队番号、首长代号、作息时间等曲子，是国家一级保护文物。老促会向县委、县政府写了专题报告， 经批示后，决定由县委、县政府邀请八一电影制片厂前来考察。引起制片厂的浓厚兴趣，很快派专人编成《我的军号》电影剧本。经过几个月拍摄，搬上了银幕。同时央视七套节目组也来宁化专访，编成了《军号嘹亮》专题片，在“军事频道”节目播放。原陈塘红军医院旧址，占地 2500 平方米，已十分破烂，2017 年县委、县政府决定抢修，邀请省文物中心设计，总投入 300 万元。修缮了厢房、走马楼、过道、围墙等，最大程度上还原“二战”时期的原貌。2017 年初还聘请了福州大学建筑设计院专业团队对凤山中央红军长征出发地进行规划设计，新建展示厅一个，铺设红军街路面长 140 米，投入一千多万元，配套建成“石壁红军长征出发地公园”，面积达 2 万平方米。2016 年县委宣传部、党史办、老区办、老促会等部门联合对革命遗址进行一次普查，新增“徐赤生故居”、“连岗中学党团联合小组旧址”、“闽宁游击大队旧址”等 16 处。闽宁游击大队是 1948 年 9 月 11 日，在淮土乡青平村成立的中国人民解放军闽宁游击大队，当时是中共宁化县城工部组织和领导的一支革命武装，它在打击和策反敌对地方武装，促成宁化和平解放做出了重大贡献。为弘扬传统，激励后人，经县政府批准，在青平村村口建立“闽宁游击大队纪念碑”，于 2017 年 5 月 6 日举行落成典礼，老促会领导到现场为纪念碑揭幕。
三、大力传承红色基因，激发建设老区热情
近几年来，宁化县坚持以宣传苏区为荣，以打响红色品牌为己任，充分利用革命纪念物开展宣传活动。
一是举办大型宣传活动。成功组织了“中国红色之旅”大型宣传活动关机仪式、“中国曲艺家送欢笑”走进宁化苏区、“我的长征”大型活动出征仪式、“北京将军后代合唱团”走进红军长征出发地——宁化开展“唱响中国”大型公益演出活动、中国工农红军长征 70 周年纪念邮票首发仪式等。
二是拍摄影视宣传。在中央电视台播出反映“二战”时期光荣历史的电视片 3 部，在福建电视台播放共有 30 多个片段。去年邀请了厦门蓝火焰影视公司和乐众电影公司联合推出电影《绝战》，该片讲述长征途中，宁化数千名子弟兵所在的红五军团 34 师担任最艰巨的后卫任务，为保卫中央机关和红军主力渡江，绝大部分壮烈牺牲的场景，再现宁化苏区的光荣历史和苏区儿女的光辉形象。“绝战”在宁化上演 15 场，观众达 10 万人多人。
三是出版纪念专集。2013 年是“二战”时期红一方面军东方军攻克泉上土堡；在宁化县增设彭湃县、泉上县；禾口、淮阳被省苏授予“我们的模范区”；宁化被誉为“苏区乌克兰”、支前模范县、少年儿童工作模范县等 80 周年，这一件件载入共和国史册的光辉历史，影响深远， 意义重大。县有关部门举办书画展览，开展征文比赛，编写出版了“宁化苏区时期重大历史事件纪念册”。该书编入了中央领导重视老区工作的批示，围绕“历史丰碑，永久怀念”为主题，收集县委书记等十位县乡领导撰写的文章。
四是加强青少年教育。各学校通过各种平台传承苏区精神。利用学校黑板报、宣传橱窗、红领巾广播站、班队会等形式，把苏区精神的宣传做到大家耳熟能详。开展少先队主题活动，祭扫烈士墓，走访、慰问“革命五老”，“手拉手”，“ 雏鹰争章”少先队员国旗下讲话等活动，让少年儿童在学习、生活中自觉弘扬苏区精神，树立正确的世界观、人生观和价值观。根据大批红色历史资料，编写红色读本，在中小学生中开展学习宣传活动，让红色资源在青少年中入耳入脑。
五是配合红色之旅宣传。去年八月中旬在革命纪念园开展“革命火种采集和火炬传递站”传递活动，宁化一千多名青少年参加活动并获得第一名。
六是通过纪念馆宣传。北山革命纪念馆，每年接待来自全国各地干部群众、解放军指战员敬献花圈，开展新党员入党宣誓，老党员重温入党誓词等活动，近 20 万人次。2017 年 7 月，接待全省各地、市、县党史办主任调研会，组织他们参观红色遗址群、瞻仰革命烈士碑、敬献花圈等， 扩大了宁化苏区影响。
宁化县对老区革命纪念物保护、开发和利用方面做了许多工作，取得比较好的成效，建议县委、县政府下一步在管理机构放置、人员配备、经费投入等方面进一步加强。