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古田县老区基点村跨越工程调查及对策建议
日期：2011/5/30 来源：古田县老促会、老区办 点击数：
根据市老促会、老区办宁老促会[2011]5号文件通知精神，我县老促会、老区办随之召开会议研究，并于3月8日联合下发古老促会[2011]2号《关于开展全县老区基点村跨越工程调查的通知》文件，并附宁德市老区基点村基本情况调查表给各有关乡镇党委、政府和街道党工委、办事处及老促分会、老区办，在乡镇街道对所属老区基点村实地进行逐一调查后，由县老促会会长谢德如、常务副会长兼秘书长陈光孝，县老区办主任、县老促会副会长黄光尧，县老区办正科级干部、县老促会副会长吴善金等同志组成的调研组，自5月中旬以来分别深入平湖后岩，凤埔北溪、坝头、西寮，城西龙亭曹圪、曹洋圪头，城东坑里、鸟仔垅、桃溪里垅峡、杀牛坪，凤都上地、石坑等老区基点村进行调研，分别召开十二场有乡镇、街道领导和村两委主干、村民代表参加的座谈会，认真听取他们对老区基点村的情况反映和如何进一步搞好老区基点村的意见，并对各老区基点村所填报的《宁德市老区基点村基本情况调查表》进行核实。还登门看望慰问了革命五老，呈上慰问金，送上党和政府的关怀和温暖。
一、基本情况
古田县原评定老区基点村36个，分属于凤都、平湖、凤埔、卓洋、鹤塘五个乡镇和城东、城西两个街道。解放以来，有9个老区基点村因地理条件的恶劣和生活的贫困，现这些村的老区群众都投亲靠友或造福工程的搬迁，均无人居住，但还时有老区村民回村看管森林、毛竹或种些粮食为生。在现有的27个老区基点村中共有1216户，5316人。2010年纯收入最低的是城东街道桃溪村杀牛坪老区基点村为人均2000元，其次又是该村里垅峡老区基点为人均2500元；纯收入最高的为城西街道曹洋村圪头老区基点村为人均4000元，其次是凤都镇石坑老区基点村为人均3900元；其余各老区基点村人均在2000元至3900元以下。按人均年纯收入5000元以上的有104户404人，2000元至4000元的有956户，4315人，2000元以下的有156户，597人；通村部公路硬化的有7个村 18.5公里，有14个村和长坑、石峰两个老区基点行政村至镇所在地道路未硬化共87公里，未通的有6个村26公里；人饮工程已通的有9个村，未通的有18个村；有线电视有的13个村，无的14个村；安装固定电话的14个村仅299部，13个村未通电话；有卫生所的5个村，无卫生所的22村；学校27村都没有。从调查情况看，解放以来，尤其是改革开放30多年来，特别是近几年来，在党和政府的高度重视关心和上级有关部门的大力支持下，全县老区基点村电灯照明问题得到解决，其他基础设施有的村不同程度上已经得到明显改善，但全县老区基点村的子女教育和大多数老区基点村的五通问题仍然十分突出，老区基点村干群呼声很高，要求解决上述问题迫切。
二、主要问题
1、老区基点村群众的子女教育问题反映最为强烈。凤埔坝头、西寮等27个村老区人民的子女都要到所属乡镇、街道的中心小学附近完小就学，小学生上学均需一位父母陪伴，还要租房，让本来贫困的老区群众又增加了新的负担，部分能寄宿就读的子女生活费开支也很大，这对老区基点村群众来说，更是雪上加霜，就是个别村通学就读的老区基点村群众子女来说，更是埋下安全隐患，如石坑村、城西圪头村等子女，一天来回四趟坐三轮车上学、放学，这也影响了学生的学生情绪，但因经济困难，无法供自己的子女就学，只能出此下策。
2、老区基点村的“五通”问题，尤其是道路硬化，也是反映突出的一个问题。对于已硬化的7个村来说，仅后岩一个村路面宽为
3、老区基点村地处边远山区，立地和自然条件恶劣，缺乏基本生存条件，易发地质灾害，生态环境脆弱的占相当比重，如石坑老区基点村，仅危房就有40多座，均为依山而建，且年久失修，每逢下雨季节，住户和镇村干部就忧心忡忡，每次都反复做工作，搬到村委会或原小学暂住，由于居住位置环境制约，有相当部分与老区基点村群众目前仍处在生产力水平十分低下的境地，生产生活困难，不少人还在温饱线上徘徊。
4、是欠债问题也是老区基点村所反映的一个突出问题，据了解，凡是有搞基础设施建设的村，均负债累累，如：平湖镇后岩村近年修了一条
三、对策建议
老区基点村在革命战争年代牺牲和付出最多，贡献最大，其经济社会发展直接影响着行政村、乡镇、街道的发展，目前，多数老区基点村处在经济社会最不发达的状况，加快加大建制村到老区基点村的五通问题和子女教育等诸多问题，对加强老区基点村的经济，社会发展和民生改善，对老区社会主义新农村建设等，都具有很大的推动和促进作用，意义重大。
1、要搞好规划。对老区基点村建设和发展，要通盘考虑，制订规划，分类指导。根据我县老区基点村分散、且规模小的特点，考虑原有规划易地搬迁的和目前有些老区基点村人口、劳力外流多的状况，各老区基点村有近20%的农户已经外迁，有50%在外务工谋生，因此建议各乡镇要进一步摸清情况，区别不同情况，采取不同措施，促进其加快发展。
2、要加大投入。把老区基点村“五通”工程，单列规划，加大建设力度。特别是对居住群众较多，生产条件较好，有发展潜力的老区基点村要当作重点，从政策、资金上给予重点倾斜。鉴于目前我县乡镇及建制村经济状况欠好，老区基点村群众生活又比较困难的实际情况。建议老区基点村道路硬化、自来水等工程建设，上级在资金投入方面要按实拨足。
3、要加大教育卫生资金的投资力度。对还在老区基点村居住的，其子女上小学、初中的教育所需均由政府足额拨给，以解决其父母的后顾之忧，也为老区今后的发展培养人才。对无卫生所的村，要按行政村的建制，帮助每个老区基点村培养一名卫生人员，配备卫生所所需的硬件，为当地老区群众服务。
4、要加快造福工程建设。按县政府制订的扶贫搬迁造福计划，应根据形势任务变化，适当增加投入，加快搬迁进度，以便提前完成所制订的造福工程搬迁任务。
5、要在政策上支持。对自然村已进驻县城或乡镇所在地的农民，特别是已在城镇有稳定住所、职业和收入来源的应允许在当地落户，并依法拥有当地居民所享受的权利。老区基点村五通工程的经费由政府足额拨给，以改变老区基点村和当地老区群众的贫困现状，促进老区社会主义新农村建设的进程。
古田县老促会、古田县老区办