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省老促会谢先文会长在省老促会四届九次理事会上的工作报告暨2019年迎新春座谈会上的讲话

日期：2019/1/25        来源：本站        点击数：

在省老促会四届九次理事会上的工作报告暨

2019年迎新春座谈会上的讲话

省老促会长 谢先文

（2019年元月22日）

各位理事，同志们：

在欢度元旦之后，我们走进了崭新的2019年，正在迎来己亥新春佳节。今天，我们省老促会在这里召开理事会议暨迎新春座谈会，这是我们多年来的传统，旨在既认真履职、回顾总结过去一年的工作，展望新一年的办会大计；又使大家欢聚一堂，举行新年团拜活动，可谓是一举两得、双喜临门，体现了辞旧迎新的吉祥气氛。在贺岁迎祥的美好时刻，我首先代表本届理事会，向全体理事一年来的忠诚履职、奉献老区致以敬意！向全省老促会系统对理事会工作的支持和配合表示感谢！对过去一年来大家各自取得的成就表示祝贺！并向今天出席会议的全体同志致以新春祝福，恭祝大家在新的一年里和气致祥，万事如意！

下面，我代表常务理事会和驻会机构，向理事会议作工作报告，请各位理事审议，也请其他与会同志提出宝贵意见。

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、我省实现赶超目标的重要一年。在省委、省政府领导下，我省围绕落实赶超战略、加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建，保持了全省经济持续、健康发展和社会大局稳定，经济运行总体平衡。据刚刚闭幕的省十三届二次会议公布，初步统计全年生产总值超过3.58亿元，增长8.3%，城镇居民人均可支配收入42120元，增长8%；农村居民人均可支配收入17790元，增长8.9%，各项工作取得了新成效。全省老区深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，坚持把提高脱贫质量放在首位，现行扶贫标准下的建档立卡贫困人员基本实现脱贫，建档立卡贫困村退出1158个，5个省级扶贫开发工作重点县实现摘帽。推进乡村振兴战略实施，初步形成我省乡村振兴的制度框架和政策体系，制订了《福建省实施乡村振兴战略规划（2018-2022）》，出台了《关于加快实施乡村振兴战略十条措施》，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。在这一派大好形势下，全省老区工作取得新进展，省老区办提出的预期工作目标基本实现。全省老促会系统提振精气神，不忘初心、勇于担当、认真履职，服务老区获得新业绩。在全体成员的共同努力下，我会总体完成了全年各项任务，过去一年是成绩喜人的一年。

回顾总结我会一年来的工作成效，主要体现在以下重点工作方面：

（一）切实贯彻省委关于“大学习”部署，在认真组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，结合实际认真学习习近平总书记老区思想，学以致用、指导工作。组织力量梳理并学习研讨习总书记福建工作期间老区思想的探索与实践，结合中国老促会印发的《习近平总书记关于革命老区重要论述选编》，紧密联系本省老区工作实际，召开全省老促会系统的学习研讨会进行学习研讨。针对当前出现的一些“淡化”老区工作、“矮化”老促会组织的现象，用习近平老区思想武装头脑，克服畏难情绪、提升坚定履职、做好工作的信心和政治定力。

（二）举行隆重庆祝老区改革开放40周年系列活动，回顾总结我省老区40年来的巨变与经验，鼓舞斗志、接力奋斗。主要开展了五个方面的活动：一是携手全省老促会系统，与中国互联网新闻中心合作，进行了“老区改革开放40周年专题宣传报道”活动，分别组织“福建样本看老区”专访、“老区40周年巡礼”、现场采访报道三组40多篇稿件在中国网发布，引起广泛关注，特别是11篇“巡礼”系列稿件，从十一个方面阐述了我省老区工作概貌，收到较好的效果。二是引导全省市、县老促会进行各自回顾总结当地老区40年来的主要成绩与经验，形成文稿，开展交流研讨，全省集结成了一批有水准的论文或专题文献。三是进行表彰活动。包括：推荐全国老区宣传工作会议表彰，我省有10位同志获得“老区宣传工作特别奖”（全国200名）；推荐全国老促会第十二次会长座谈会表彰，福州、宁化、惠安三个市、县老促会获全国“先进老促会”称号，全省有22位老促会成员获“革命老区特别贡献奖”；本会对本届理事会以来评选出了40个老区宣传“先进集体”、100名“先进个人”，进行了表彰。四是专题召开庆祝老区改革开放40周年座谈会，全省设区市老促会、部分县（市、区）老促会和老区工作者代表共聚一堂，共话对40年老区改革开放的心得体会，共同讴歌伟大的时代。五是编辑出版《老区巨变·福建样本》一书，作为我省老区改革开放40周年的纪念专集，计划印刷4万册。

（三）紧贴老区工作实际，开展调查研究，积极建言献策。去年进行的课题有：全力配合中国老促会赴闽调研组，深入宁德、三明、泉州老区进行国家层面的脱贫攻坚工程重点课题调研，提供了我省相关依据和意见建议；与省老区办联合开展了全省革命遗址保护利用现状课题调研，形成了较为系统的调研报告；与省老区办一起配合省人大常委会开展《福建省促进革命老区发展条例》执法检查，提供了我会相关建议，并应邀参与座谈；对照中国老促会下发的《关于进一步加强老区建设促进会建设的意见》，广泛听取基层意见，向省主要领导同志和相关主管部门提出了关于加强我省老促会建设的建议；会同全省各级老促会因地制宜开展调查研究、建言献策活动，全年形成了一批一定有水准的调研报告或工作建议，我会正在据此编辑《福建老促会系统2018年度调研报告选编》，以资提交各相关部门参酌。

（四）着力老区宣传工作，弘扬主旋律，扩大影响面。突出抓了几项重点工作：一是认真传达贯彻中国老促会召开的全国老区宣传工作会议，适时召开全省老区宣传座谈会，部署落实讲好老区“三个故事”（讲好老区革命故事，弘扬光大老区精神；讲好老区脱贫攻坚和乡村振兴故事，激发凝聚老区人民的精神斗志；讲好老促会故事，努力打造敬业奉献的老区工作队伍），使去年全省老区宣传工作形成新气象。例如，引起中国老促会关注、并在全国广泛宣传的“大校旅长林上斗退位回乡当村党支部书记”的现时“甘祖昌”的故事，就是《红土地》杂志最先报道宣传的。二是突出开展老区改革开放40周年的系列专题宣传报道，讴歌老区巨变。三是抓好老区宣传的阵地、平台建设，去年重点对《红土地》杂志办刊体制机制作出适当调整改革，减少了办刊环节、减轻了老区各级订刊负担、精减了办刊人员，使杂志更能适应新形势要求。最近一段时间，《红土地》杂志同志深入各地，广泛听取意见，征求进一步联手办好刊物的新思路，受到各地肯定。加强网站的宣传功效，去年我会《福建老区网站》累计访问量347万人次，涉及74个国家地区。《中国老区建设》杂志发表我省的稿件130篇，我省订阅该刊7146份，均比上年有所增加。

（五）围绕老区精准脱贫攻坚和乡村振兴二大中心任务，关注扶持政策对接，做好助推促进工作。利用调研和走访机会，注重与当地党政领导重点交流交换各地这二项重点工作的新情况、新问题，收集基层意见、建议，适时进行反映、开展建言献策。在建宁召开的全省老区工作座谈会、在厦门召开的闽西南五市老促会第二十四次工作交流座谈会、在莆田召开的闽东北四市第十九次老区工作交流座谈会等一系列会议上，就这二大主题展开重点交流与研讨，形成一系列建言与共识。厦门市老促会向市委市政府提交的关于老区乡村振兴课题的调研报告，市委书记作出了长篇批示。闽东北四市第十九次老区工作交流座谈会就二大主题研讨形成了《会议纪要》，提出了一揽子的建言建议。去年12月8日，省委省政府两办公告，长汀、泰宁、光泽、永泰、霞浦等5个老区县退出省级扶贫开发工作重点县，成为我省实现脱贫摘帽地区；省、市老促会5个县的老促会在其中作了力所能及的促进工作，发挥了应有的作用，受到当地肯定与赞扬。

（六）彰显老促会服务老区的宗旨，尽力开展为老区办实事活动。去年主要办了这样一些事：配合老区办开展“两节”慰问革命“五老”及遗孀，走访老区基层、慰问老区困难群众。继续开展助学扶贫，其中发放黄仲咸教育基金奖学金500万元，该项善举已连续17年，累计为我省老区发放助学奖学金7000万元，惠及10万余学子。对此，我会于去年编辑出版了《黄仲咸老区助学纪念册》，并以“黄仲咸教育基金在老区山区开展助学活动”项目，参赛我省首届“善行八闽海峡公益大赛”，获“最佳人气奖”。继续争取省福利彩票留成资金100万元用于助学配套。与省直6个部门、单位联合，深入清流、宁化县开展“送医药、送科普、送技能、送健康”大型义诊健康扶贫活动。筹措资金继续捐助20所老区中小学建立“爱心图书室”，至去年共捐建中小学“爱心图书室”130个。配合中国老促会妇工委开展“巾帼脱贫建功行动”，组织我省老促会系统11位同志出席“老区巾帼志愿扶贫团队誓师”活动。作为指导单位支持下属单位省老区教育扶贫星火工程办公室举办了“首届青年红色筑梦支持老区建设暨项目对接高峰论坛”活动。

（七）传承红色基因，力促加强我省革命遗址保护利用。

习近平总书记殷切嘱托：“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”。传承红色基因是接续革命事业的铸魂工程，老区工作者肩负着光荣使命。我们去年对此作了几点努力：一是经过一年多的工作，编纂出版了《福建红色遗产》丛书，分上册，主要为分布概要，下册主要为保护利用现状。本书为我省加强这一工作提供了“家底”基础参考。二是与老区办同志共同学习了去年5月中办、国办印发的《关于实施革命文物保护利用工作（2018-2022）的意见》，认识到革命文物与革命遗址之间的差异关系，提高对凸现保护革命遗址的迫切意识，坚定促进出台有关加强革命遗址保护利用规章的共识。三是通过专门调研，形成调研报告，提交省政府及相关部门。报告列明：“经调查统计，全省登记上报革命遗址3078处（2012省党史办普查革命遗址2502处），数量在全国兄弟省份中位居前列（第六位）。有修缮保护利用1241处，占40.32%，未修缮保护利用1837处，占59.68%。”并进一步指出：“从调查统计的数据看，全省经登记上报的革命遗址中，有修缮保护利用的仅占40.32%，未修缮保护利用的革命遗址仍占相当多数。革命遗址损毁情况不容乐观、令人担忧，有433处的革命遗址被损毁。大量的革命遗址保护利用级别不高，有73.59%的革命遗址未列入文保单位，有83.76%的革命遗址未列入爱国主义教育基地，作为红色旅游景点的革命遗址643处，仅占21%。革命遗址保护开发利用工作亟待加强。”四是与老区办取得共识，共同向省政府提出制订出台《关于加强福建省革命遗址保护利用实施意见》，并建议建立“革命遗址保护利用专项基金”，提供了二个基金设立方案供参考。

（八）注意规范履职，主动争取支持，形成合力机制，提升工作实效。老促会组织作为党和政府开展老区工作的“参谋助手”、“桥梁纽带”，应当主动取得上级支持、指导，认准角色，把握站位，准确履职，确保工作实效。为此，在实际工作中，我们认真做到以下几点：一是认真贯彻中国老促会的有关工作部署和重要会议精神，主动融入到全国一盘棋大局之中，多争取中国老促会的工作指导与支持。去年对中国老促会召开的四个重要会议和布置的与我省有关联的工作，都进行了认真传达、抓实。二是把握好作为省委“重要群团联席会议成员单位”的机遇，主动请示汇报工作，获得直接指导、指示。去年我会执行会长如期出席四次省委分管领导主持召开的联席会议，提交汇报材料，在会上作好发言。三是密切与省民政厅作为主管部门的隶属关系，形成新型的“政社联动”机制。一年来，省民政厅池秋娜厅长三次亲临本会直接沟通、交流工作意见，分管的陈丽华副厅长坚持每季度至少一次出席双方联席工作座谈，与老区工作办公室建立健全日常工作协调合力机制，主动取得社会组织管理局与社会组织综合党委的业务领导、工作指导。四是与设区市老促会保持每年一次以上的联席工作交流的传统，全力支持南北二个“片会”，应邀出席各级老促会的重要活动，交流工作、沟通信息，达成共识、形成合力。正是遵循了规范有效领导体制与工作机制来开展工作，才使我会一年来工作进展得以顺利、圆满。

（九）立足现有条件稳定老促会队伍，努力建设服务奉献老区的福建团队。

去年9月18日召开的全国老促会第十二次会长座谈会，集中探讨的一个重点议题是“努力建设服务奉献老区的过硬团队”，提出“要着力稳定和加强老促会队伍建设”，会议最后形成了《进一步加强老区建设促进会建设的意见》，由中国老促会会后以中老促字【2018】29号文件印发各省市老促会。在今年1月5日召开的中国老促会第六届四次会上，进一步明确要认真落实《关于加强老区建设促进会建设的意见》。

全国老促会共同探讨并形成共识的这个议题，的确具有现实针对性、很强的前瞻性，也基本符合我省一些老促会的现状。为此，我会已将上述精神的相关文件，以“呈阅件”的方式，原原本本分别呈送给了省委、省政府主要领导同志及相关主管部门，并抄送呈阅各设区市委、市政府主要领导同志，真切呼吁与建议：“帮助我省老促会组织达到工作保障与履职要求基本一致，着眼老促会的使命任务和长远发展，着力稳定和加强老促会的队伍建设，确保与福建老区大省的地位相适应。”另外，专文向省委组织部递交了请示报告，提出二点具体建议：“一、依照闽委组通【2018】90号文件所提出的有关举措，并参照中国老促会中老促字【2018】29号文精神，要求老区地区把老促会作为退休和将退休老同志继续发挥作用的适选岗位，安排他们作为人选到同级老促会入选任职或兼职；适当配备与老促会履职有关联的业务部门的在职同志到老促会应选兼职；老促会成员中主要职位缺位的，应及时给予审批调整充实；会长人选一般由当地同级别的退休或在职领导同志担任”；“二、对从事老促会工作的驻会老同志，其交通、通信、误餐等费用，给予补助；采取适当措施解决好老同志下基层或参加重要活动、调查研究以及传统节假日走访慰问的交通保障问题。”

此外，我们利用各种场合和机会，宣讲老区工作面临的形势任务与老促会的使命担当，宣传党和国家老区工作既定方针不会变、我们服务老区的宗旨使命不会变，以期提高老区工作者的认识，团结全省老促会系统坚定信心，提振士气。认真宣传推介莆田市、南平市重视老促会换届工作的经验，建议各地学习借鉴。通过全省各级老促会共同的努力，我们福建老促会系统总体上基本稳定了队伍，展示了作为，体现了担当。

（十）遵循规范办会，切实加强自身建设。

一年来，着力抓自身建设方面主要做了下列工作：一是，认真开展党建活动，增强不忘初心、奉献老区的理想信念。驻会机构在2017年组建党支部的基础上，去年进行充实提高，进一步完善了组织建设，选举执行会长担任支部书记；结合调研活动和走访老区，先后深入邵武西坑乡、漳平郭东村、建宁反围剿纪念馆、莆田马院村、福州琅歧岛游击队驻地旧址等地开展见学活动；“七一”党的生日前夕，组织党员和驻会工作人员专程赴寿宁下党村和闽东革命烈士纪念馆参观学习，接受老区摆脱贫困思想与实践的教育和继承红色传统的教育。和福州市老促会共同确定把浪歧岛游击队驻地旧址辟为省、市老促会“传承红色基因”的教育基地。二是，按照省社会组织管理局关于实施“年检”的要求，认真开展了“自查自验”，对照规定，共有17位本会成员前后辞去在本会兼职或聘职。三是，通过常务理事会议，选举出执行会长，增选了二位常务副会长，新增了3位常务理事、6位理事，加强了班子力量、增强了队伍建设。四是，对2012至2018年本届理事会履职以来的财务工作，开展了审计活动，并进行边审边改，针对个别不规范的事项进行整改。五是，在驻会机构减少了工作人员的前提下，进行分工调整，健全岗位责任制，进一步改进了工作作风，提高了驻会机构办事效率。

总体看，过去一年我会实现了“立足现有条件稳定队伍、建好队伍”的预期，圆满完成了全年各项目标任务。这是在省委、省政府领导下，本会全体成员共同努力履职的成果，是各级老促会和老区工作者共同配合、以及各有关部门大力支持的结果。在此，特向全体理事成员致以亲切问候、表达崇高的敬意！向所有关心、指导、支持、配合我们工作的领导机关、相关部门表示衷心感谢、并致以崇高敬礼！

在肯定一年来工作的同时，我们也清醒看到存在的问题与不足，尤其是还有不少薄弱环节，需要我们去认真克服、纠正与提高。首先，尽管作了努力，但我会在延期一年后仍未能实现如期换届，不得不再次申请延期，使我会正常规范运行陷于某些被动。其次，中国老促会指出的当前老促会建设凸现的一些问题，我们也不同程度地存在，影响到老促会职能的正常发挥。全国老促会第十二次会长座谈会指出：“当前，老促会建设也凸现出一些新情况，遇到一些新矛盾，面临一些新考验。从各地看，有的地区对老促会重视不够，把老促会等同于一般的社会团体，甚至有的把老促会列为行业协会搞脱钩；有的地区执行中组部关于退休领导干部兼职的规定简单化，清理人员搞一刀切，致使一些老促会无人接班、工作停摆；有的地区不从实际出发，把保障工作的经费等同于报酬补贴，实行全部清退，伤害了老同志感情，挫伤了工作积极性。从老促会自身看，有的组织不够健全，工作难于正常运转；有的对党委、政府请示报告不够主动及时，争取关心支持不够；有的缺乏担当作为，作用发挥不够；有的能力素质不强，凝聚力不够。在这些因素的交互影响下，当前一些老促会组织建设与新时代的发展要求不相适应，管理体制与老区脱贫攻坚和振兴发展的任务要求不相适应，工作保障与老促会的履职要求不相适应，能力素质与服务老区的质量要求不相适应”。上述问题无疑对我们是严峻的考验。第三，有的老促会也包括本会，存在某种程度的后备力量不足、队伍处于青黄不接、面临交接班困扰的情况。我们亟需从着眼老促会使命任务和长远发展，从着眼老区工作的战略高度，认真对待存在的问题与不足，从根本上来抓好自身建设。

今年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会、第一个百年奋斗目标的关键一年，也是我省坚持高质量发展落实赶超的关键一年，是一个大庆之年、冲刺之年、定局之年。做好今年的工作，具有十分重大的意义，老促会也肩负着光荣的使命任务。我省刚刚闭幕的省人代会提出：“我们要认真贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，保持战略定力，增强必胜信心，全面用好重要战略机遇期，加速实现高质量发展落实赶超‘十项行动’，集中精力办好自己的事情，更好地服务全国“大局”。要求“以实施乡村振兴为总抓手，巩固发展‘三农’持续向好形势”；“打好精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，下好绣花功夫，攻克难中之难，今年实现省级扶贫开发工作重点县全部达到退出标准，建档立卡贫困村全部摘帽”、“深化山海协作，推动原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、海岛等欠发达地区加快发展”。我们要围绕着这些重点工作，发挥好老促会的职能作用。

要立足老促会的服务老区奉献老区的宗旨，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以习近平老区思想为工作指导，以更高标准把好服务老区、促进老区工作的正确方向。紧紧围绕省委、省政府工作大局，创造老区促进工作的优异成绩向国庆70周年献礼。以更大力度助推老区精准脱贫攻坚和乡村振兴进程，关注相关扶持政策对接落实，抓好深度贫困老区村课题调研，为提升老区工作建言献计。继续拓宽宣传老区的渠道，精心讲好老区“三个故事”，以更强势头激发老区建设发展的精神动力。毫不放松抓好自身建设，保持老促会良好形象取信老区和老区人民群众，不辜负党和政府的期望。初步打算突出抓好几项工作：

一是，进一步组织本会成员和老促会系统同志深入学好习近平总书记关于老区思想的系列论述，指导做好新时代老区“促进”工作，不辜负习近平总书记对福建老区的殷切期待，把对总书记的深厚感情转化为干事创业的行动自觉，开创我省老促会工作新局面。

二是，与省老区办携手，联合全省老促会完成一至二个重大议题的专项调研，形成有份量的调研成果，向国庆70周年献礼。

三是，在去年的基础上，继续力促《福建省加强革命遗址保护利用若干意见》文件的出台。

四是，按照中国老促会的要求，在国庆节前夕完成我省大部分县老区发展史的编纂出版。

五是，争取做好工作，完成本会如期换届任务，实现本届理事会履职圆满收官。

各位理事，各位同志！我们刚刚庆祝改革开放40周年，又将迎来今年国庆70周年大庆。“四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。”让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，创造出新一年更加出色的老区促进工作业绩，以优异成绩向建国70周年献礼！

猪年春节在即，谨向大家拜个早年，恭祝大家在新的一年身体健康，阖家幸福，万事如意，新春快乐！