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福安老区：激扬主旋律筑梦新时代

日期：2019/1/4        来源：宁德福安市老促会        点击数：

福安老区：激扬主旋律筑梦新时代

40年风雨历程，40年沧桑巨变。沐浴着改革开放的春风，福安全市上下勠力同心，砥砺奋进，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，各项基础设施不断完善，产业发展特色明显，人民生活水平逐年提高，全市国内生产总值从1978年的0.91亿元增加至2017年的417.9亿元，工业总产值从1978年的0.64亿元增加至2017年的1130亿元，农业总产值从1978年的0.54亿元增加至2017年的86.9亿元，经济社会发展取得显著成就。

新兴产业蓬勃崛起

连日来，位于福安湾坞工贸区的青美能源动力电池三元正极材料项目一期630亩的工地上，正在进行清表平整和基础勘察，一派火热施工场景。这一项目总占地1000亩，计划投资80亿元，分三期建设年产20万吨、产值达300亿元的三元正极材料生产线系统。

据了解，该项目的落地建设，标志着这里继大唐火电、以青拓为龙头的不锈钢新材料千亿产业集群之后，又将崛起一个新能源材料产业园，这是宁德构建绿色产业生态和经济生态的又一大手笔，将为福安坚持高质量发展、落实赶超目标注入新的动能。

历史上的湾坞半岛，滩涂遍布、交通闭塞。进入新世纪之后，随着沈海高速、温福铁路的开通，这里的区位和港口优势突显，再加上政府层面的规划布局和要素保障，十五年前，大唐火电斥巨资在这里建设临海火电基地，十年前，青山钢铁也选择这里发展不锈钢新材料产业，湾坞半岛迅速成为一片投资兴业的热土，一座座现代化的厂区拔地而起，奏响了福安发展的最强音符。

改革开放40年来，福安市着力推进电机电器、船舶修造、大健康、食品加工等传统支柱产业持续转型升级，获得“中国中小电机之都”“中国中小电机出口基地”“中国按摩保健器具生产/出口基地”“国家火炬中小电机特色产业基地”“机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”以及“中国茶叶之乡”“中国特色竹乡”“中国油茶之乡”“南国葡萄之乡”等一大批产业发展的国字号金字招牌，从而形成了传统产业转型升级、新兴产业蓬勃兴起的发展态势，工业经济不断强筋壮骨。

早在2008年3月，福安引进青山钢铁旗下的青拓集团落户湾坞，投资建设鼎信实业。10年来，青拓集团迅速“开枝散叶”，鼎信科技、青拓实业、青拓物流、青拓设备等十余家子公司蓬勃而生，并以商招商、以业兴业，吸引了宏旺、甬金、克虏伯、海利等一批产业链重大项目在此集结，建成集镍铁加工、不锈钢冶炼、棒材热轧、板材热冷轧以及海运物流码头于一体的综合性不锈钢新材料产业园，发展成为全国乃至全球最大的不锈钢生产和深加工基地。2017年，以青拓集团为龙头的福安不锈钢产业完成产值867亿元，2018年将超过千亿元，成为宁德市首个产值超千亿元产业集群。

如今，福安积极响应宁德市委提出的“一二三”发展战略，全市上下深入实施“一个定位、两城建设、六大工程”的“一二六”行动计划，凝心聚力踏上坚持高质量发展落实赶超的新征程。“发展如逆水舟，不进则退，福安基础好、条件优，步子要迈得更大一些、发展要更好更快一些。”福安市委书记叶其发如是说。

民生福祉持续改善

“以前的福安城区，只有一座富春公园，休闲场所屈指可数。现在呢，一出门就是长达百里的栈道串连起城区的十多个公园。” 说起改革开放40年的变化，市民老林感慨万千，“退休后，我每天都要来到栈道上休闲散步，享受‘慢时光’。”

工业经济的持续快速发展，为福安保障和改善民生事业提供了强有力的保障。改革开放的40年，该市财政收入由1978年的1000多万元增加到今年的40多亿元，实现从“吃饭财政”到“建设型财政”的转变。据了解，仅今年以来，福安市政府用于重点民生事业的投入就近30亿元。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”福安市委书记叶其发在接受采访时说，40年来，福安市加快补短板、强弱项，持续改善民生，让人民群众感受到获得感和幸福感。

长期以来，福安的城市发展局限在富春溪东岸，逼仄的城市空间造成了老城区狭小、拥堵的格局。福安市将开发富春溪西岸作为拓展城市空间的重要手段，让城区“长大、变靓”。福安有史以来投资规模最大、强度最高、捆绑建设项目最多的市政建设工程由此启动，总投资达10多亿元的富春大道、富阳大桥、溪北洋隧道等43个路网工程相继建成完工，大大拓展了城市空间，缓解了城市交通压力。

“用最好的地块，建设最好的学校。”这是福安市教育民生工程的写照。近几年来，占地面积341亩、总投资达5.2亿元的福安一中和占地32亩、总投资9700万元的福安师范附小溪北洋校区相继投入使用。同时，大力实施校安工程、扩容工程、农村薄弱校改造、农村初中校舍改造、公办幼儿园建设等一大批教育建设项目。

补短板，就要补硬件设施的“硬短板”，也要补服务质量的“软短板”。为解决居家养老“最后一公里”需求，福安市打造城南、城北、阳头3个街道和坂中乡、城阳镇5个居家养老服务站，为“6+1”服务对象提供助洁、助浴、助医、助餐、助残、助行和换季等服务，实现社区互助养老，并采用“互联网+养老服务”模式，连接社区资源、社会服务供应商、慈善组织和社工机构，全力打造“15分钟养老圈”。

为满足全民健身的需要，福安建成一大批体育场、体育馆、篮球场等。其中，省运会期间，总投资2亿元的福安奥体中心让八闽健儿在这里精彩角逐。

城市发展日新月异，乡村的变化更是沧海桑田。

福安曾经是闽东地区连家船民最为聚集的县市之一，主要分布在下白石、溪尾、湾坞等沿海沿江11个乡镇、街道的26个村居，共有连家船民1889户8810人。1997年，福安启动连家船民上岸定居工程，由政府免费提供土地，负责路、电、水、通信、广播电视信号等“五通”工作，福安通过吹沙填海、造地安家，一幢幢渔家新院拔地而起。为了帮助船民实现“岸上富”，福安市政府专门制定22条优惠政策，引导船民大力发展养殖业、海上捕捞业、海上运输业、商贸旅游业等，推动船民脱贫致富。“搬得走、住得下”，还得“稳得住、富起来”。溪尾镇溪邳村、下白石镇下岐村都成为连家船民上岸定居的明星村，昔日的连家船民正成为养殖业、海上运输业、水产品加工业的弄潮儿。至2016年底，全市连家船民全部结束了海上漂泊的历史，实现了“搬上来、住下来、富起来”的安居乐业之梦。

在推进连家船民上岸定居的同时，福安市对“一方水土养不活一方人”的偏远小村，大力实施“造福工程”搬迁，实现了“船民上岸”“山民下山”。而经过改革开放40年的探索与发展，当地的特色农业为农民增收、乡村发展注入了生机活力，茶叶、葡萄、水蜜桃、脐橙、杨梅等众多农产品形成了规模和品牌效应，尤其是7万多亩的福安葡萄产业，更是成为千家万户的“脱贫致富果”。

市民畅享绿色福利

宁德职业技术学院的席国胜老师自从退休后，平时最大的乐趣，就是携带摄影器材，捕捉福安最美的瞬间。在他的镜头里，除了日新月异的城乡面貌，更多的是展现生态环境与人居环境的美轮美奂。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。近几年，福安市积极融入国家生态文明试验区建设，以健全生态文明建设工作机制为重点，大力加强城市绿道、生态公园等生态产品供给，建设山水画廊的美丽福安。

经过几年的规划建设，总长50.68公里的“百里韩阳绿道”已具规模，福安的城市品位和人居环境明显得到提升和改善。该绿道以富春溪为轴心，由富春溪绿道、阳头岛绿道等11条绿道组成。其中，阳头岛绿道景观工程将阳春公园、富春公园、溪口公园等连成一体，形成环岛绿道，将福安打造成“城在林中、林在水中、水在城中”生态园林城市。

目前，福安市区已建成“两湖（龟湖、东湖公园）、两山（天马山、旗顶山森林公园）、六园（六个古树公园）”等十大特色生态文化主题公园。全市城区绿化覆盖率达43.9%，绿地率达39.58%，人均公园绿地面积达13.9平方米，实现了居民出门就可见“绿”。

时下，正在制定的福安城市中央公园规划方案，将在福安老城区、溪北洋新区、赛江片区之间打造“城市绿心”，形成“园在城中、城在园边”的紧密型城市布局，构建“三区融合、三江汇流”的山水画廊。目前，整个公园规划范围约46平方公里，外围控制范围约78平方公里，推出樱花岭、紫荆海、银杏林、杉木岗、茶花园、榕树坂、绿竹园、芭蕉巷、桐油坡、相思林等十大主题公园，计划打通环线路网和慢道骑行系统，并嵌入休闲运动、林相改造、农旅结合、民宿文创等，为市民提供城市中央森林“氧吧”和休闲运动天堂，进一步提升福安城市的生态“颜值”。

同时，以建设乡村生态景观林和美丽乡村为重点，乡镇也纷纷兴建各类公园绿地，实现75%的乡镇和村庄至少有1处公园绿地，人均面积达5.6平方米。目前，福安拥有2个国家级生态乡镇、3个全国生态文化村、6个省级生态乡镇、6个省级生态村、140多个宁德市级生态村，获得“省级园林城市”“省级森林城市”“省级生态城市”等称号。

如今，福安的绿水青山间，再也不是单一的双季稻唱主角，经过40年的发展，茶叶、葡萄、水蜜桃、脐橙、杨梅等生态农业从无到有，从弱到强。尤其是7万亩葡萄，使福安成为东南沿海面积最大、规模连片、生产规范的县(市)级葡萄生产基地。

眼下，福安致力走“农业+”的发展模式，按照三产融合、城乡一体的思路，建立全域农业公园，打造“一心八带、五核多园”的乡村振兴福安路径，实现“城市让生活更美好、乡村让城市更向往”。

（福安市老促会、老区办特邀通讯员：林耀琳 吴庆堂 ）

福安市老促会  市老区办

2018年12月25日