您现在所在的位置：首页 >建言献策 >2018年 >设区市片会交流探讨

促老区发展 助乡村振兴

日期：2018/12/10        来源：龙岩市老促会        点击数：

 促老区发展 助乡村振兴  

——助力革命基点村振兴发展工作汇报

龙岩市老促会

(2018年11月14日)

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,也是老区发展的重大历史机遇。乘着乡村振兴发展战略的东风，龙岩市老促会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从自身实际出发，把助力老区特别是革命基点村脱贫攻坚和振兴发展实现全面小康作为工作总抓手, 坚定信心，克服当前困难,认真履职,积极发挥参谋助手和促进作用。自去年闽西南五市泉州会议以来,我们主要开展以下方面工作：

一、为革命基点村振兴发展鼓与呼，积极建言献策

龙岩是原中央苏区的核心区，全市七县（市、区）均为原中央苏区，因此龙岩市老促会历来将工作重心放在革命基点村。革命基点村有着特殊的历史地位和贡献，是老区中的老区，但由于历史和自然环境等原因，如今总体发展水平在全市平均线下，有的甚至还很贫困落后，是脱贫攻坚和振兴发展的重点，也是难点。习总书记指出，全面建成小康社会绝不能让一个老区苏区掉队，在脱贫攻坚和振兴发展中，同样绝不能让一个革命基点村掉队。围绕闽西革命基点村脱贫攻坚，我们发挥优势，积极开展调查研究、建言献策工作，理直气壮为革命基点村鼓与呼，在开展革命基点村脱贫攻坚调研、革命基点村特色产业调研、革命基点村建档立卡贫困户脱贫情况调研基础上,今年又开展了革命基点村决胜全面小康调研。

中央提出2020年全面建成小康社会目标。为了解掌握我市革命基点村在决胜全面小康中的实际情况、成效，存在的困难和问题，2020年到底能不能同全市、全国人民一道如期迈入全面小康，龙岩市老促会联合市民政局（老区办），与七县（市、区）联合开展革命基点村决胜全面小康专题调研。调研先行到了新罗区江山镇前村、科山、上塘和漳平市永福镇新坑、洪坑5个革命基点村，通过现场走访察看和召开乡(镇)、村干部群众座谈会，详细了解各村经济发展、主导产业、基础设施、住房安全、脱贫攻坚、社会事业发展等情况；到2020年能否实现建成全面小康目标，不能建成的主要原因、问题、困难是什么；要实行全面建成小康目标有什么思路、对策和建议等实际情况,摸清在决胜全面小康进程中的实际成效、突出问题、薄弱环节、群众呼声等，针对存在的困难和问题,研究并提出务实可操作性对策、建议向市委、市政府呈送，为市委、市政府加快革命基点村脱贫攻坚进程决胜全面小康提供决策服务。

除开展调研外，抓住一切机会摇旗呐喊、敲边鼓。今年6月， 省人大执法检查组到龙岩开展《福建省促进革命老区发展条例》执法检查。利用参加座谈会的机会，龙岩市老促会在会上汇报了贯彻《条例》工作情况，重点提出各级党委、政府对革命基点村全面建成小康社会应给予更多关注与支持、加强老区机构建设等建议。我们提出，《条例》明确规定县以上地方人民政府革命老区工作部门负责本行政区域促进老区发展工作的协调指导,但目前，龙岩市、县的老区工作部门均在机构改革中并入当地民政部门成为老区事务科、股，工作人员减少，力量削弱，很难有效发挥工作职能。为使老区机构能更好发挥《条例》赋予的协调指导作用，应加强和完善市县老区机构的建设。另外，针对社团规范清理中，保证老促会组织自身建设健康发展和老区建设促进作用的发挥也提出了建议，得到调研组肯定。

二、强化宣传工作，传承弘扬老区“三红”文化

今年是改革开放40年，我们将老区宣传工作与纪念改革开放40年相结合，围绕脱贫攻坚和振兴发展加大老区宣传工作力度，高举老区旗帜, 讲好红色故事，弘扬老区精神 ,传承红色基因,为老区脱贫攻坚和振兴发展凝聚力量。我们重点开展了以下系列宣传活动：

为更好地宣传革命基点村红色历史，开发红色资源，传承红色基因和展示40年改革开放取得的新成就、新业绩、新风貌，龙岩市老促会与市民政局（老区办）、闽西日报社、龙岩电视台、龙岩市作家协会等单位联合举办“红土新韵——奋进中的闽西革命基点村”系列宣传活动，即：开办二个报纸专栏、出版一本图书专辑、开辟一个电视专栏，全方位、多角度宣传展示闽西革命基点村改革开放40年来,在各级党委、政府重视、关心、支持下发生重大变化和历史性成就。截止目前“三个一”顺利开展：一本图书专辑《奋进中的革命基点村》力争于今年底前出版。这是一本反映基点村的革命历史、发展变化、自然风光、特色人文、生态资源的史料书籍，也是作为革命基点村对外招商引资发展特色产业，打造特色旅游产业、民宿经济等的宣传推介资料。一个报纸专栏“践行绿色发展 建设美好家园——来自革命基点村的报道”，已于2017年12月13日在闽西日报开栏，将在一年的时间跨度里，以52个村为典型，充分反映闽西革命基点村践行绿色发展理念，加快脱贫攻坚步伐，推进产业兴旺、生态宜居方面所取得的良好成效，生动呈现人与自然和谐发展的社会主义新农村崭新面貌。一个电视专栏“绿水青山就是金山银山——来自革命基点村的系列报道”，已于今年7月10日在龙岩电视台经济纵横栏目开播，记者深入闽西革命基点村拍摄、采访，用声音、画面生动形象介绍、展示闽西革命基点村改革开放以来的发展新貌。

革命基点村的历史功绩、发展成效怎么宣传都不为过。为此，我会还与闽西电视报《红色文化周刊》合作，开设“革命基点村系列报道”“革命基点村展播”等栏目，多种途径、多手段宣传革命基点村光荣革命历史，传播特色红色文化，传承红色基因，凝聚社会正能量。

三、精心组织，认真编纂老区县革命史

作为2019年9月共和国成立70周年献礼之作，全国1599个革命老区县发展史中的我市7个老区县发展史编纂工作，在七县（市、区）党委政府的重视支持下，七县（市、区）老促会克服编纂难度大、时间紧、要求高、任务重、人员经费有限等困难，纷纷成立编纂委员会，争取到专项经费，召开专题编纂会议，组织人员全力投入到编纂工作中，都决心在今年底拿出初稿。特别是长汀县老促会，编纂工作走在了全市乃至全国的前列。他们在2017年底就完成了7章21万字的发展史初稿，其经验做法在全省乃至全国引起关注，今年以来先后有福州市、厦门市、宁德市、南平市及松溪县、漳浦县、泰宁县，广西崇左市及所属的扶绥县、大新县、天等县、宁明县、龙州县、凭祥市等老促会到长汀学习取经。5月26日，长汀县编写小组负责人张鸿祥还应邀到中国老促会在延边召开的“全国革命老区县发展史编纂工作座谈会”上作经验交流发言。

四、加强联谊交流合作，凝聚振兴合力

我们一直与北京闽西老促会保持密切联系，充分利用他们优势，通过他们向国家层面呼吁对龙岩苏区的重视支持。如闽西苏区享受西部地区政策、相关项目落地，赣龙铁路、冠豸山机场、棉花滩水电站、高速路等基础设施建设，及“新古田会议”后军民融合项目的对接、落地，北京闽西老促会在其中都发挥巨大的推动促进作用。龙岩市、县老促会利用每年到京参加北京闽西老促会顾问理事会议机会，沟通汇报闽西苏区和革命基点村在脱贫攻坚和振兴发展等方面情况，以及需要与中央有关部门沟通协调的事项、问题等，争取他们对家乡一如既往的关心、关注和支持。

我们还注重与其他协会联手共同为老区发展服务。如我会与市关工委、茶业协会已连续五年举办“种子工程”新型农民研修班，对全市种茶大户和经营大户进行培训，学习生态茶种植、茶产业品牌打造、茶旅融合发展等理念、知识，进一步提升新型职业茶农的茶叶栽培管理、加工制作、品牌宣传谋划、网络营销技术等水平，增强创新、经营能力，引导我市茶农创新生产经营新理念，走绿色生态茶产业发展路子，推动我市茶产业高品质发展。

 另外，注重加强与兄弟市、县老促会组织的交流联系，凝聚老促会系统智慧力量，形成合力。今年先后有福州市及所属各县（市）老促会、宁德市老促会、厦门市老促会、广西崇左市及所属七县（市）老促会、广东汕尾老促会等领导到本会考察交流，大家就老促会系统在新时代实施乡村振兴发展战略中如何更好发挥作用，提升作为进行沟通交流，互相学习促进、取长补短，以凝聚起老促会系统智慧力量，共同推进老区乡村振兴发展。

几点意见建议

 目前老促会组织面临新情况：

在当前开展的领导干部社会团体兼职规范清理工作中，要求党政机关退休领导干部兼任社团秘书长以上领导的均不能担任社团法定代表人，有担任的限时一律辞职，还对兼职年龄作出限制，且规定兼职不能领取社团薪酬、津贴等报酬和任何补贴。龙岩市、县老促会积极响应，认真贯彻执行，在兼职审批备案、任职年限、工作经费发放、社团法人担任等方面严格按照上级文件精神和市委、市政府要求清理整改完成。但在清理规范中出现了社团负责人、法人辞职后找不到合适人选接任，面临班子不健全、机构不完善及队伍不稳定的状况，影响了老促会工作持续、稳定开展。龙岩市老促会会长、副秘书长由于年龄原因于今年8月辞职，目前班子只有执行会长、秘书长两人，法定代表人至今仍未落实。我们已向市委请求配齐班子成员，以保持老促会工作的持续性、稳定性，但目前还没解决。

虽然出现了以上新情况，但我们老促会老同志仍不忘初心，继续以高度的政治责任感、使命感和老区深厚感情尽心尽职做好老区促进工作。为统一思想认识，保证老促会自身建设健康发展和老区建设促进作用的发挥，我们建议：

1、对目前老促会组织面临的新情况、新问题，上级老促会应给予高度重视，应对各地在执行中央64号文件中出现的新问题、新情况进行调研，汇总后向中央有关部门反映，请示解决问题的办法。

2，会长不能担任法人代表问题，省老促会能否协调民政部门进行特殊处理，给予登记。

3、工作经费问题，中国老促会能否参照中华慈善总会做法，统一规定一个工作经费发放标准，以便各级老促会有据可依照执行。

4、在老促会的工作职能和任务不变的前提下，将全国、省、市、县各级老促会的机构统一改为群团机构。