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乡村振兴战略与老促会

日期：2018/12/10        来源：三明市老促会        点击数：

乡村振兴战略与老促会

三明市老促会

（2018年11月 15日）

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。今年中央一号文件就实施乡村振兴战略作出了重要部署。国家发展改革委牵头会同有关部门对实施振兴战略的目标任务的第一个时间点，即2018至2022年编制了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，9月份，中共中央国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，确保乡村振兴这盘大棋沿着正确方向有序推进。我们五市会议紧跟国家大势，将此作为交流研讨主题，体现了老促会应有的担当，确实很有意义。

一、提高站位，充分认识乡村振兴战略对老区发展的重大意义

我们老促会作为老区建设促进组织，从成立的那天起，就把全心全意为老区服务作为我们的立会宗旨，时刻关心牵挂着老区的发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，站在新的历史起点上，顺应时代发展需要，在深刻认识把握我国城乡关系变化特征的基础上，着眼于确保如期全面建成小康社会，着眼于实现“两个一百年”奋斗的目标和补齐农业农村短板的问题导向，用新发展理念作指导，对未来我国“三农”工作作出的重大战略部署，在我国“三农”工作中具有里程碑意义。

广大老区地处乡村，实施乡村振兴战略对于加快老区发展，实现老区与全国同步建成小康社会、进而实现老区现代化意义重大。

1、乡村振兴战略为老区发展提供了新的空间。老区是中国共产党的根，是中国革命的摇篮。没有老区，就没有新中国。党中央、国务院一直关心老区发展，习总书记多次亲临老区视察，做了许多重要指示，国家连续多年出台了含金量很高的扶持老区的政策措施，有力地促进了老区加快发展。而乡村振兴战略，不仅是党中央始终把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题的核心要义，而且体现了中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的坚定决心。实施乡村振兴战略，不仅是从现在到2020年决胜全面建成小康社会的重要任务，而且是全面建设社会主义现代化强国的重要战略任务。报告强调：到2035年基本实现社会主义现代化，必须让人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕;到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，必须保证全体人民基本实现共同富裕，让我国人民享有更加幸福安康生活，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。这就从全局和根本上为今后老区发展提供了广阔空间和强力支撑，老区作为乡村全面振兴的重中之中，必然会得到国家和有关方面更多的关心和支持，老区加快发展适逢其时。

2、乡村振兴战略为老区发展注入了新的活力。老区是全面建成小康社会的重中之重，没有老区的全面小康，就没有全国的全面小康。实施乡村振兴战略是解决我国城乡发展不平衡不充分的迫切要求，而广大老区地区发展不平衡不充分问题更加突出。广大农村居民能否同步实现小康，不仅事关全面建成小康社会的全局，也事关本世纪中叶能否建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。当前我国发展的不平衡、不充分，突出体现在农业和农村这个领域，这当然包括广大老区地区。习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”随着国家加大对“三农”的支持和投入的力度，我国城乡发展不平衡不充分问题必将得到有效解决，老区也必然随着国家的发展进步，发展进步的更快更好。

3、乡村振兴战略为老区发展创造了新的机遇。实施乡村振兴战略老区是主战场，没有老区的全面振兴，就没有全国乡村的振兴。中央强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，即“七个之路”。明确提出，要把实施乡村振兴战略摆上重中之重的位置来抓，突出农业农村优先发展，要求：在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，真金白银投入，把更多的资源和力量下沉到农村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。内容十分丰富，涵盖了今后农村发展的方方面面。为保证乡村振兴战略的实施，中央确立了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”政策体系。这方面的内容加起来大约有50多项。如，农村宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革;包括建设高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调节机制等。更为重要的是，为了确保乡村振兴战略目标的实现，中央专门制定国家乡村振兴战略规(2018-2022年);还将制定中国共产党农村工作条例;抓紧研究制定乡村振兴法等。可以预见，在今后相当长一个时期，农村将又是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的。老区作为乡村振兴的主战场，一个又一个重大行动、重大工程、重大变革必将在老区实施，老区发展必将迎来更加美工-好的未来。

二、担当作为，积极助推乡村振兴战略在老区的实施

今年是乡村振兴战略实施首推之年。我市老促会系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市实施乡村振兴战略的重要部署，围绕特色产业促振兴、项目带动抓振兴，优良生态助振兴，积极投身乡村振兴大潮之中，力所能及为促进老区乡村振兴出力献计。

一是大力弘扬老区精神，努力为乡村振兴营造良好氛围。老区精神蕴含的崇高理想，体现的鲜明政治指向和强烈人文关怀，发挥着凝聚共识、坚定理想、催人奋进的作用。按照习总书记“要把福建革命老区的红色资源保护好、红色传统发扬好、红色基因传承好，让革命事业薪火相传，血脉永续、永葆本色”的重要指示，全市老促会系统突出抓好党十九大精神宣传，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带着感情、带着责任、带着任务到老区一线同基层干部共同商讨乡村振兴战略在老区落实大计。积极推动有关部门将老区优良革命传统列入学校德育内容和党校教学内容，在中小学开设校本课程，对到党校培训的干部进行革命传统和苏区精神教育，提振乡村振兴精气神。推动政府出台《三明市红色遗址保护办法》，开展《办法》宣传和落实工作，主动参与老区革命标志物保护工作，加强对领袖旧居、红军医院、苏维埃政府、兵站旧址等重要革命遗址和革命文物维修保护工作。指导全市老区县发展史编纂工作并取得重要进展。

二是聚力老区脱贫攻坚，为老区乡村振兴献计出力。认真贯彻中央乡村振兴战略决策部署，紧紧围绕老区脱贫攻坚全面小康，抓好革命老区振兴发展的“1258”政策体系的贯彻实施，坚持深入老区调查研究，为党委政府建言献策，自觉服务服从老区脱贫攻坚大局，充分发挥老促会的动员优势，动员社会力量参与老区产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、旅游扶贫等行动，推动各种资源要素向贫困老区优先聚集，为老区精准扶贫、精准脱贫和老区乡村振兴尽一份力量。比较典型的例子有，比如，配合中国老促会全国百县老区调研活动，进一步摸清了5个调研县老区脱贫攻坚与开发建设情况，组织了《福建省永安市革命老区绿色发展与绿色减贫的成功实践》、将乐县《生态扶贫，绿色发展》生态产业扶贫工作案例、《三明市开展精准监督促进精准扶贫工作》三篇报告，起到了很好的宣传效果。又如，开展老区脱贫攻坚和乡村振兴调研。前后三次就老区脱贫攻坚和乡村振兴开展专题调研，宣传乡村振兴战略和扶贫政策，并对老区乡村振兴问题和精准脱贫提出意见建议。再如，开展实用致富技术培训。邀请科协、林业、农业、畜牧水产等有关部门专家、技术人员，深入老区乡村开展实用技术培训和技术讲座，发放技术资料、书籍等，提升老区群众科学技术和经营管理水平。同时通过多渠道筹措资金，帮扶黑山羊养殖、油茶种植、建莲基地建设项目，促进精准扶贫和精准脱贫工作的实施。

三是积极牵线搭桥，努力为老区乡村振兴助力加油。一是持续开展市委、市政府苏区调研办实事活动。此项活动是根据市老促会提议，市领导采纳，从2003年开始至今已坚持15年，市委、市政府领导换了一荐又一荐，为苏区调研办实事一年也没停过，而且从原来只有市委主要领导调研，增加了市政府主要领导也参与进来。15年来他们的足迹遍布边远贫困的老区村168个，扶持项目313个，总投资达1.034亿元。二是组织理事成员单位开展为老区村办实事活动。坚持每个单位挂一、二村，每年为老区村办一、二件实事，全市老促会理事单位几百个，每年为老区村办实事达千件，同时还发动社会力量开展为老区办实事活动，有力地促进了老区加快发展。三是积极为老区群众办实事活动。市老促会牵线，上海民盟增爱基金会赴三明革命老区开展助医援教活动。组织上海市虹口区医疗教育专家一行18人，到我市建宁、泰宁、将乐三县开展助医援教活动。三天时间共为老区群众义诊400多人次，开展教育研讨交流活动60多人次。并探讨上海与内地在医疗、医药卫生、教育领域的发展的具体需求，研究两地互补性，建立常态化对接联系机制，深受老区干部群众欢迎。为改善老区群众医疗条件，市老促会积极联系有关爱心人士，拟争取捐助三明建设健康体验中心和按摩椅项目，市政府对市老促会积极为老区争取扶贫项目作了认真研究，表示欢迎和感谢。                                                                                                                                                            

三、凝心聚力，为加快老区乡村振兴作出新贡献

乡村振兴战略是中央作出的一项重大战略，是一项长期而艰巨的重大任务，关系着国家发展的全局，关系着“两个百年”目标的如期实现，关系着中华民族伟大复兴的中国梦。必须动员全党全国各族人民同心协力，奋力拼搏。老促会在促进老区乡村振兴中，责任重大、使命光荣，必须提高作为，有所担当，努力做出新贡献，不辜负人民的期望。为此：

一要抓好学习提高水平促振兴。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神、中央《关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划（2018——2020）》，及习近平老区思想，王健会长两个讲话，领会精神实质，熟悉内容要点，增强促进老区乡村振兴的历史责任感和使命感，积极投身老区乡村振兴宏伟大业。

二是积极对接政策落实促振兴。要认真学习中央促进乡村振兴的重大政策体系，学习中央出台的老区振兴规划和扶持老区苏区政策，准确理解政策，熟悉政策，运用政策，更好地指导老区乡村振兴。

三是弘扬老区精神促振兴。继续抓好老区宣传，开展革命传统教育和“三红”系列宣传活动，讲好“三个故事”配合做好革命遗址修缮保护工作,促进老区乡村旅游发展，提升老区软实力，为老区乡村振兴战略助力。

四是加强调研做好指导促振兴。开展“凝心聚力谋发展， 建言献策促振兴”调研活动，围绕老区乡村振兴和脱贫攻坚两大方向，为中心工作建言献策，重点围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求开展专题调研，加强对关系老区发展一系列问题的靶向调研和对老区政策贯彻落实情况的跟踪问效，为党委、政府决策提供参考。

五是开展科技培训增强素质促振兴。积极组织参与“科技、卫生、文化”三下乡活动，组织科技专家赴老区乡村开展科技咨询和服务，联合有关部门开展实用致富技术培训。

六是努力办实事办好事促振兴。深化苏区调研办实事活动，持续开展理事成员为老区村办实事活动，动员和组织社会力量参与老区乡村振兴行动，搭建爱心企业面向老区重点企业和老区贫困村、贫困户的支持平台。

七是健全优化老促会组织促振兴。认真贯彻中央关于 “加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”的精神和中国老促会《关于进一步加强老区建设促进会建设的意见》，积极争取党委、政府支持，落实老促会组织建设“六有”和争取支持的“6个方面”，夯实组织建设这一基础性工作，加强思想教育，提振精气神，发扬好传统，发挥老促会团队在促进老区乡村振兴中的应有作用。（执笔：陈生雄）