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乡村振兴战略实施起步快 老区村全面发展初见成效

日期：2018/12/3        来源：厦门市老促会        点击数：

乡村振兴战略实施起步快

老区村全面发展初见成效

--厦门市老区村实施乡村振兴战略的情况

厦门市老促会

2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布以来，福建省委、省政府和厦门市委、市政府也相继制定《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，厦门市委及时召开全市农村工作会议，提出大力实施乡村振兴战略，推动我市早日实现农业强、农村美、农民富的目标。

一、加强组织领导，掀起深入学习宣传贯彻中央一号文件，实施乡村振兴战略的热潮

深入学习宣传贯彻中央实施乡村振兴战略具有重大现实意义和深远的历史意义。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央十九大精神，厦门市委及时成立以省委常委、市委书记裴金佳为组长，市长庄稼汉为第一副组长的“厦门市实施乡村振兴战略领导小组”，加强厦门市实施乡村振兴战略的组织领导，领导小组成员涵盖了市委、市政府和金融保险等主要单位的负责人，规格很高。领导小组下设办公室，挂靠在市委农办。

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，对“三农”工作作出的新的战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。厦门市委、市政府十分重视农村农业农民的“三农”工作，特别是秉持着“建设特区，不忘老区”的理念，历来十分关心老区村的发展。今年二月初，市委就召开了农村工作会议，传达贯彻中央一号文件，制定厦门市乡村振兴“三步走”的目标和部署“六个方面”的重点工作。各区根据市委、市政府的部署，也相应地召开会议进行传达贯彻。厦门市老促会两次专门深入到老区村进行宣传中央关于乡村振兴战略决策的重大意义，并结合下乡调研，进行广泛的宣传，所到的老区村干部反映，通过对中央一号文件的学习宣传贯彻，做到上有传达部署，下有学习响应，村民知道后十分兴奋，期盼农村有大发展，农民有富裕的生活。

二、多措并举助力农村全面发展

2017年，厦门市农民人均可支配收入持续增长，首破两万元，达到20460元，已经提前三年实现比2010年翻一番的目标。在强村富民工程的助力下，农村集体经济有所发展，乡村旅游，都市农业创收效应进一步显现，农村生态环境进一步改善，农业供给侧结构性改革进一步推进。农村党组织健全，发挥了领导核心和堡垒作用。翔安区内厝镇前垵村的乡村党校，成为传承红色基因，弘扬革命传统，激发新时代工作热情，“两学一做”学习教育常态化、制度化的有效载体。村级的社会组织，如翔安区新店镇澳头村的老年人协会、华侨联合会、文化交流促进会、海味联合会等组织的活动，对促进农村的和谐稳定也发挥了很好的作用。

早在4月初，厦门市政府就研究制定了《2018-2020实施乡村振兴战略三年行动计划》提纲，三年行动计划不仅涉及农村经济发展，还涉及农村政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面。最近，按照上级的部署，三年行动计划上升为《2018-2022实施乡村振兴战略规划》，通过统筹各方力量，多措并举，共同推动，围绕15个目标行动。一是城乡融合行动，二是都市现代农业提升行动，三是农村一二三产业融合行动，四是美丽乡村建设行动，五是农村生态保护行动，六是乡风文明行动，七是乡村治理行动，八是促进农民转产就业行动，九是党建富民强村行动，十是乡村人才支撑行动，十一是新型职业农民培育行动，十二是深化农村改革行动，十三是强化乡村振兴投入保障行动，十四是强化乡村振兴规划引领，十五是坚持和改善党对“三农”工作领导行动。

近来，厦门市政府又发布了《关于加快农业优势特色产业发展的意见》，提出以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业生产方式，大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业，优化农业产业结构。坚持突出绿色发展、转型升级、项目带动、龙头牵引、产业集聚和农民增收。同安区携手市属国企（国贸）在25个村试点，打造乡村振兴样本。

三、市老促会深入调研，受到好评

为了解厦门市老区村实施乡村振兴战略的进展情况，市老促会在会长的带领下，先后深入到同安区、翔安区、海沧区和集美区的十三个老区基点村，通过召开各种座谈会，入户访谈，现场考察，了解到这些老区基点村围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等做了大量工作，取得很好成效。市老促会将了解到的有关情况形成调研报告，7月23日报送市委、市政府和有关部门，受到好评。7月25日，省委常委、厦门市委书记裴金佳在市老促会上报的调研报告《关于我市老区村乡村振兴战略实施情况的调查报告》上批示：市老促会的老领导、老同志深入老区基点村调查研究，总结了我市实施乡村振兴战略的初步成效，也分析老区村存在的困难问题，很有针对性。请秋雄、毅恭同志阅研，在工作中吸纳落实。市委书记的批示，不仅是对老促会工作的肯定，也极大地鼓舞了老促会老同志的工作热情。

四、下一步在全面实施乡村振兴战略中，厦门市对老区村还将在以下方面着重推动，给予更多的关注

一是“产业兴旺”需要紧抓不放。农村产业的发展是乡村振兴的重头戏，只有产业发展壮大了，才能使农民的钱袋子越来越鼓，农村的民生之路越走越宽广。我市农村的土地少，人口多，城市的生活元素逐渐渗透到乡村，城乡逐渐一体化，发展现代都市农业是很好的选择。近年来，在同安区和翔安区逐渐形成的“一村一品”传统产业和特色产业要进一步发扬光大，形成规模，如大宅村的火龙果，古坑村的三角梅，乌山村的青葱，褒美村的槟榔芋等，在我市都有一定的知名度，要积极有效的扶持，使之发展壮大，成为农民持续稳定的收入来源。

 二是“生态宜居”需要加强市政基础设施的投入建设。通过近几年美丽乡村的建设，老区村的村容村貌有了很大的变化，越来越美了，但是覆盖面还有限，还有一些自然村的污水缺乏收集处理，村内道路不够平整畅通，电信、电力各种管线杂乱无章，与农民息息相关的幼儿园的建设也需要规划配套。如有一个老区村反映，他们村的小学原来附带办有幼儿园，现在不让小学附带办幼儿园了，农民子女没有幼儿园可上。在他们村有一所公办幼儿园征用了他们村庄的土地进行建设，结果他们村庄的子女不能上学，而外来子弟反而可以上，村民意见很大，反映多年了，未能解决。市政设施要向农村延伸，民生工程要向农村配套，使农村真正成为安居乐业的家园。

三是“生活富裕”需要进一步拓展增收渠道。只有农民生活富裕了，我们才能进入小康社会，特别是相对落后的老区村一个也不能掉队。近来，由于生态保护需要，一些老区村禁止牛蛙，鸡、鸭、羊等家禽家畜养殖，禁止石材加工等等，农民需要进行转产转业，这些都需要政府采取更多措施给予帮助，不能简单的一刀切，只禁不疏。我们了解到，这些禁养都有经济补偿，但是劳动力出路疏导不足，空闲劳动力多，特别是“40、50”人员就业渠道不畅，造成部分家庭生活受到影响。还有一些传统产业也需要转型升级，如同安区西柯镇的后田村的海鲜餐饮业，需要转产转业，政府扶持政策要尽快落地，帮助村民创收创业。

       （执笔、厦门市老促会副秘书长：吕荣法）

                     2018年11月29日