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领导挂钩帮扶是加快老区发展的有力措施

日期：2011/5/4        来源：网上来稿        点击数：

 领导挂钩帮扶是加快老区发展的有力措施

　　　　　  ——岭北老区村挂钩帮扶的调查

仙游县老促会

仙游县园庄镇岭北老区村，位于仙游、惠安、洛江三地交界处，是革命老区重点村，也是闽南山区一个贫困村。1937年闽中工委在此开展地下革命活动，建立了地下交通站和武装游击队，当地革命群众为地下党组织通讯联络，送粮送物、掩护地下党干部、保护地下党组织，为闽中游击战争和解放战争作出了重要贡献。

全村2860多人口，分散居住在10多个山头，交通不便，信息闭塞，生活贫困。这个村同东坪、义路、六户行政村原归惠安涂岭乡管辖，1955年划为仙游园庄乡管辖。这四个闽南语系的山区村，都是革命老区重点村和贫困村。为此，前几年村民一度经常到省、市上访，要求划回泉州管辖。究其原因，就是与相邻的惠安、洛江比较，基础设施差，经济落后，生活不如人家。

2006年之后，市、县两级党委、政府认真贯彻落实省委办、省政府办《关于进一步加快福建省革命老区发展的意见》的文件精神，各级各部门充分认识到老区既是全面建设小康社会的重点，也是难点。只有加快老区建设步伐，改变老区的落后面貌，才能实现全面建设小康社会的目标。于是，莆田市委蔡尔申副书记，市老促会林春连会长，带领市扶贫办、水务局、交通局等有关部门来到园庄闽南四个老区村调研。市领导通过深入调研，精心规划，构想把四个闽南山区老区村进行一体化帮扶，经市委研究决定，由市委、市政府领导分别进行挂钩帮扶，市直机关２６个部门对这四个村实行连片帮扶，仙游县和园庄镇也分别成立帮扶领导小组，并抽调干部协力帮扶，形成合力．先后共筹集资金870多万元（包括政策性补助）完成帮扶项目15个，每一个项目都由镇村干部具体负责，每一个月检查进度一次，每一季度由县有关部门下去督查一次，做到开工一项，建成一项，使这四个老区贫困村的经济社会发展迈出新的步伐。

县委、县政府根据省“两办”的《意见》和市“两办”《实施意见》精神，按照加快福建省老区发展“八个优先”的要求，确定把社会主义新农村建设的试点优先放在岭北老区村，把新农村建设与市领导挂钩帮扶紧密结合起来，先后又完成建设项目3个，投入资金近50万元。

镇党委、政府和岭北村“两委”，紧紧抓住这些有利契机，进一步发动群众踊跃捐资，投工投劳，从改变基础设施入手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快步伐，推进新农村建设全面进行。经过近几年的努力，这个地处偏僻山区的老区村经济、社会事业得到长足发展和前所未有的大变化。

首先是发展经济。挂钩扶贫和新农村建设重要的一点是以产业开发为重点、以增加农民收入为目的。因此，帮扶项目首选是利用岭北当地优越的气候土壤条件和悠久的中药材种植历史，扩大麦冬、郁金、川芎等中药材种植生产，走种植、加工、销售产业化发展的路子，大大提高了经济效益，单中药材一年的销售额就达300多万元。同时，千方百计开辟增收渠道，及时进行农村劳动力转移。并引进鞋革加工厂，增加了农民就业和经济收入。去年，人均年纯收入达4000元，是改革开放前1978年的30倍。

其次是改善民生。为了扎实推进新农村建设，切实改善贫困地区群众的生活生产条件。按照“整合资源，整体规划，改善环境，带动发展”的思路，挂钩帮扶着重从改善民生入手，做了五件事：一是进行住房改造，因地制宜，统一规划，做到尽量不占用新地，鼓励在原有的旧房址上进行翻建或扩建。现在，大多数村民住上砖混结构的新楼房，告别低矮潮湿的破旧土瓦房。还翻建了村级办公楼和村小学教学楼、宿舍楼，不再为孩子上学难发愁。二是加大基础设施建设力度。不仅提早实现村村通水泥路的目标，还完成了各自然村之间的道路水泥硬化达7.4公里，大大改善了出行交通条件。三是完成农村“饮水安全村村通”工程，解决了全村安全饮水问题。四是实现了电、电话（包括移动电话）、广播电视“村村通”，让老区人民共享现代信息文明。五是整治卫生环境，建成公厕3座，集体牛舍15间，并统一进行垃圾处理，保持村容整洁。

再是扩大保障。该村做到适龄儿童100%入学，义务教育普及率达90%以上。新型农村合作医疗参保率达95%，年底将达100%。所有的革命“五老”都得到生活补助，大部分贫困户纳入低保。还建成老人活动中心和一座“安息堂”，老有所乐，老有所归。同时，加快剩余劳动力转移，积极引导剩余劳动力到泉州、厦门等临近地市务工经商，增加农民就业。

昔日岭北村，今天大变样。翠绿的大山中，排列着座座新楼房，条条水泥路，连接着各村各户，村容整洁，生活和谐，村民个个笑遂颜开，一个崭新的社会主义新农村展现在人们的眼前。许多干部群众感激地说：“共产党没有忘记老区人民。” 　

实践证明，领导挂钩帮扶惠民生、见效快、得民心，是加快老区发展的有力措施。去年六月，省扶贫协会会长陈增光来这里调研时，欣然吟诗赞道：

走马观花花万丛，

园庄扶贫势如虹，

喜看“四村”生巨变，

连片帮扶立奇功。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年5月