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倾斜扶持革命基点村基础设施建设非常必要

日期：2011/4/28        来源：漳平市老促会        点击数：

2011年1月10日，漳平市政府赖招源市长在漳平市第十五届人民代表大会第五次会议上代表政府向大会作的政府工作报告和漳平市国民经济中提出要“倾斜扶持革命基点村、少数民族村、边远贫困村的基础设施建设”和“社会发展第十二个五年规划纲要（草案）”中提出要“加大老区、革命基点村基础设施建设”，我作为老区人民的一员感到非常兴奋和高兴，并认为加大力度倾斜扶持革命基点村基础设施建设非常必要。

漳平是闽西革命根据地的重要组成部分，是中央苏区县之一。根据国家、上级老区部门对“革命老区”的划定标准，认定漳平的革命基点村有31个（目前有人居住的只有29个）。漳平革命基点村在第二次国内革命战争时期，坚决支持共产党领导，积极参加革命斗争，在漳平各村中是参加革命人数最多，坚持革命时间最长，成为最可靠的革命根据地。`也是受反动派摧残最严重，为革命付出牺牲最多的村庄，它们为了中国革命的胜利作出了不可磨灭的贡献。

但是漳平市的革命基点村全部在边远山区，解放后，特别是改革开放后，群众生产、生活水平有所提高，但是与全市农村平均水平相比还差距很大，还存在很多困难和问题，主要有：

一是革命基点村农民收入差距大。全市2009年农民人均纯收入6252元，而革命基点村人均收入才3266元，差2986元，仅占52.24%。二是基础设施落后。如交通仍有13个革命基点村（自然村，下同）84公里道路未硬化；全部没有标准自来水，有的虽然安装了自来水，但也是从山沟引来，没有经过净化处理，下大雨时，非常浑浊，不能饮用；25个村没有安装有线电视，5个村不能通手机；25个村没有进行农田基本改造建设、灌溉设施极差、新农村建设由于村小分散未能列入计划等。

影响革命基点村收入的主要原因有：一是科学种植技术较落后。生产的农产品科技含量低，产量质量上不去，虽然政府经常组织各种生产技术培训，但因培训都是在集镇或村部进行，边远山区的群众参加的人非常有限，加上山区群众文化水平不高，理解能力较差，一些科学生产技术应用水平也差；二是信息不灵。特别是经济信息不能及时掌握，影响经济收入。如一斤茭白在永福集镇收购价是一元，而菜贩子去革命基点村里收才0.8元。收获季节菜农每两天收成一次，每次一般都在五、六百斤以上，因此每次就得少收入100多元。三是生产环境差。由于边远山村田块面积小，造成耕作时多花工，所需农资也要到集镇购买，产品也要运到集镇交易，造成多费时费工；四是生产成本高。由于田小，耕作所需农药多（如除草剂等），路途较远，增加农资和产品的运输费用。五道路影响，影响农副产品价格和质量。革命基点村由于路途较远，多数是是晴通雨阻，生产的农产品不能及时运送到集镇收购，加上路上颠簸，造成质量下降，影响了质量和价格。如永福镇蔬菜收购价常常是各个时辰不一样，如有时候临辰白菜收购价是一元，早晨就是0.8元，下午才0.7元。而蔬菜收购往往是雨天收购价比睛天高。一些蔬菜不能适时采收又影响了质量和价格。六是生产条件落后。由于革命基点村都是在边远山村，都是以农业、林业为主，而土地都是在山坡上的梯田，由于面积小，水利建设、农田基本建设没能引起重视，田小无路，运输困难，仍然要靠肩挑手提，难以使用机械，耕作耗时花工大，成本高。水利设施差，有的还是望天田，灌溉困难，只能种一季，经营起来利润空间小，造成不少耕地抛荒。林业发展由于时间长，政策落实不到位，乱砍乱伐现象时有发生，群众没有资本，很难产生较大的经济效益。畜牧业、工业由于受到资金、资源、电力、运输、销售、环保、政策的影响，也很难发展起来。七是整体文化素质较差。外出打工都是干体力活的多，技术工的少，工资收入不足城市人均收入的三分之一。

基础设施落后的主要原因有：一是道路改造困难。由于革命基点村都是在边远山村，路长而窄、弯多而急、坡陡而长，道路改造困难，严重影响革命基点村群众生产、生活。一个村庄，没有一条路，其面貌就很难改变。近几年政府实施村村通和农村路网改造工程，只是改造到村部，大多数革命基点村的道路没有改造。就是个别村争取到改造项目，由于上级只是用补助形式，资金缺口很大，群众负担还很重，如漳平市永福镇仙宫革命基点村前年争取到农村路网改造“上接下延”项目，打了六公里水泥路面，共需180万元。上面各级补助总额每公里19万元，共114万元，群众捐集每人500元，300人口共15万元，社会捐集10万元，共139万元，差41万元。现在仍欠工程队41万元，由于群众收入不高，目前还无法解决该缺口。二是新农村建设困难。近几年新农村建设都是在集镇和人口较多、群众生活较好的村进行，而革命基点村由于人少、地处边远、群众生活水平不高几乎没有开展，也没有进行规划。群众居住条件差，大部分群众仍然居住在破旧的土木结构的房子，有的还住在几百年前的祖厝，甚至还住在危房里。近几年，虽然政府对人口少的自然村实施造福工程，但因群众不富裕、上级补助有限、很难解决集中安置建设用地、每年安排指标有限、政策上对革命基点村没有倾斜等原因，加上群众搬迁后，因生产资料如承包的土地、山场等基本上还在原有村里，生产经营还得回村去，很不方便、造成难以实施。各村虽都通电，但村中都没有安装路灯。电力只用在生活上，没有用在生产上。卫生条件差。全部没有标准自来水，有的虽然安装了自来水，但也是从山沟引来，没有经过净化处理，下大雨时，非常浑浊，不能饮用。多数群众没有象样的厕所和化粪池，仍然使用简易茅厕。村中污水直接排入河沟。垃圾乱堆乱放，农药袋、瓶到处乱丢，严重污染水源。不少农户还是人畜混居。三是就学、就医困难。由于人口少，学生数少，除一个村是在行政村中有初小外，其它全部没有学校，学生都要到集镇的学校就读，当寄宿生，有的学校没有寄宿条件，家长还得在学校附近租房，并派人陪读。29个村中只有三个村有乡村医生。群众小病拖过，等到发大病时才到城镇医院看病。

革命基点村的人民在革命战争时期，为了革命的胜利，抛头颅、洒热血，为新中国的诞生作出了巨大牺牲和重大贡献。但是，新中华人民共和国成立六十多年，大、中、小城市和集镇建设日新月异，而革命基点村还是变化不大，生产还是那么的落后，群众生活还是那么的艰苦，我们应该感到惭愧，对不起他们。正因为有他们的不怕牺牲、前赴后继、英勇奋斗，才换来今天我们的社会主义建设，换来我们今天的幸福生活，因此，加大力度倾斜扶持革命基点村基础设施建设非常必要。

如何加大力度倾斜扶持革命基点村基础设施建设？我们认为：

一是我们应当充分认识到革命基点村对新中国成立作出的不可磨灭的贡献。充分认识到我们今天的幸福生活是革命基点村人民的鲜血换来的。解放六十多年，革命基点村还是如此落后，是很不应该的。因此，我们应该要有回报的心情，高度重视革命基点村建设，要有对得起先烈们的责任，把革命基点村建设搞好。各级党政领导、各部门要把革命基点村建设作为重要议事日程。

二是政府应制定可行的倾斜扶持政策和计划。应该组织人员对各革命基点村进行调查，征求他们的意见，召开专题会议研究，制定可行的倾斜扶持政策、计划和措施，把革命基点村基础建设项目细化分解，分年度，分项目责任到部门单位，逐个逐项落实，力争在三两年内解决。

三是要加大革命基点村基础建设的扶持力度。

首先是通路工程。革命基点村的道路仍然处在晴通雨阻的现状，是很不应该的，应优先把目前有一定人口的或难以实施搬迁的革命基点村的道路硬化列入计划，争取在一两年内给以全部解决。由于革命基点村群众收入明显低于全市平均水平，要求对革命基点村道路硬化采取提高补助标准或全额拨款，以免增加群众负担。目前我市革命基点村还差84公里道路未硬化，全市29个革命基点村中有四个村已全部完成道路硬化，5个村人口少于20户100人的，应列入造福工程搬迁计划，有100人以上或难以实施搬迁的革命基点村还有20个，道路需要硬化的还有84公里，总造价约294万元，不足高速公路建设0.3公里的费用，各级政府如果能真正为革命基点村着想，是可以解决的。对人口少的和已无人居住的革命基点村，为了生产经营方便，也应给予补助修通机耕便道，并给补助一定的维护费用。

其次是人饮工程。人饮工程是关系到革命基点村村民身体健康问题，虽然近几年大力实施人饮工程，但基本上是在行政村所在地的自然村中实施，边远山村仍然没有享受到。因此，各级政府应把革命基点村的人饮工程列入计划，提高补助标准，每年安排几个，逐年解决。

三是新农村建设问题。政府应帮助革命基点村搞好规划，应将村中道路、供、排水、供电、路灯、有线电视、公厕、化粪池、污水垃圾处理、公共活动场所、绿化等统一规划好，统一安排，政府应出台优惠政策，提高补助标准，让群众自建，特别是住在危房的农户更应优先安排。由于革命基点村人少，每年安排几个村是可以做到的，逐个解决是比较容易的。

四是解决革命基点村群众看电视难问题。由于革命基点村处在边远山区，居住分散，不易与市镇联网安装有线电视，政府应给予补助广电部门应帮助各村合法安装电视接收设备，适当收取一定的收视费用，群众是可以接受的。

五是要重视解决革命基点村的造福工程问题。对人口少的革命基点村应列入造福工程计划，政府和行政村应帮助解决造福工程用地，并帮助解决规划、道路、供、排水、供电、路灯、有线电视、公厕、化粪池、污水垃圾处理、公共活动场所、绿化等，提高补助标准，让群众自建。应采取灵活措施，群众自愿自行在亲戚、朋友帮助下找地的，只要符合规划要求的，政府应给予支持，同样给予优惠补助，在审批交缴有关费用方面，城乡规划、土地管理部门应给予优惠支持。

六是要加大力度扶持革命基点村发展经济。一是有关部门要到革命基点村中去调查，根据各村实际情况，有针对性地组织群众进行科技培训，逐户指导，让群众多掌握一些科学实用生产技术，以提高他们的生产能力和经济效益。二是扶持革命基点村进行农田基本建设，主要是解决农田机耕道和水利灌溉问题，以提高农田利用率和解放农民劳动强度，提高耕地经济效益。三是因地制宜扶持相关产业。革命基点村大部分都有较多的耕地、山地、竹木资源，但因传统经营管理方式落后，产量低，质量差，经济效益不高。如大部分革命基点村都有大量的竹山这一优势资源，但因经营管理不善，年亩产值不到200元，只要加以引导扶持，可以提高1000元以上，提高了5倍以上。我们在革命基点村大坂村进行技术指导、肥料扶持200亩试点，至今年已扶持五年，现在每年每亩产值都达到千元以上。因此，引导、扶持开展科学经营管理是很有必要。各村可以充分利用山多、耕地多优势，扶持他们发展竹业，种植松、杉、桉树、绿化苗木、花卉、药材、蔬菜等。

七是解决好就学、就医问题。由于革命基点村生源少，办学校困难，只能集中到集镇等完小就读，因此，要解决好农村完小寄宿配套问题，要相应建好寄宿生宿舍、食堂，配备好管理人员，加强对寄宿生的管理，对革命基点村的寄宿学生提高生活补助标准。对各革命基点村应配备一名以上乡村医生，并给予一定补助，以解决革命基点村村民看病难问题。

只要政府能高度重视革命基点村基础设施建设，制定确实可行的倾斜扶持政策和措施，相信革命基点村人民是非常欢迎的，革命基点村基础设施建设是一定能做好的。

（漳平市老促会常务副会长：陈明）