您现在所在的位置：首页 >基层动态

融入海西大局 加快老区发展

日期：2011/4/27        来源：莆田市老促会        点击数：

融入海西大局 加快老区发展

仙游县老促会

国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，是中央立足战略全局和长远发展作出一项重大决策，为加快福建发展指明了方向。《意见》指出，要统筹区域协调发展，强调加快革命老区，原中央苏区县等欠发达地区的发展，明确我省革命老区可参照执行国家中部政策，原中央苏区可参照国家西部政策，这充分体现了党中央对革命老区的重视、关怀和支持，为更好更快建设老区增添了新动力，带来了新机遇。

老区建设是海西建设的重要组成部分，没有老区的加快发展，就谈不上海西的科学发展。抓住这一重大的历史机遇，乘势而上，主动把老区融入海西两个先行区建设大局，这是当前面临的重大任务。我们老促会面对这一新形势、新任务，应该做些什么？怎么做？如何有更好的作为、更大贡献，是摆在我们面前的一个现实课题。

老促会作为社会团体组织，是党委政府联系老区人民的纽带和桥梁，是促进老区建设的参谋和助手。应当始终坚持“促进老区建设，服务老区人民”的宗旨，发扬“三平”精神，主动作为，把老区建设和老促会工作纳入海西大局之中，在促进老区优惠政策落实上，促进老区发展的新路子上，促进加大老区宣传力度上，促进老区基础设施和公共服务建设上更有作为。

一、着力促进，使老区优惠政策落到实处

要认真学习贯彻国务院支持福建加快建设海西《意见》和胡锦涛总书记今年考察闽西革命老区的重要讲话，以及党的十七届五中全会精神，进一步领会党中央、胡总书记对革命老区建设的要求，把党中央和总书记关怀化为强大精神动力，努力做好加快老区发展，改善老区民生的促进工作。要关注跟踪相关部门落实国务院《意见》中对老区确定的相关政策措施，使之在老区基层尽快产生应有的实效。各级政府要把优先发展老区纳入“十二五”规划，统筹考虑老区经济社会发展，在“十二五”未实现老区整体脱贫，走上致富道路。同时，要着力促进各级党政部门进一步细化文件，制定扶持老区发展的政策措施，在资金投入、产业发展和社会事业等方面真正把扶持老区发展摆在优先位置，促进老区经济社会协调发展，使老区人民真正得到实惠。

二、深入调研，向党委政府建言献策

把握机遇，主动把老区融入海西建设大局，按照国务院《意见》提出：“调结构、促改革、重民生”的要求，围绕加快经济发展方式转变这一主题，深入调查研究，着力探索提出解决老区深层次矛盾及突出问题，向党委政府提出切实可行的意见和建议。

（一）采取有效措施，积极对接中央对老区的优惠政策。仙游县是百万人口的革命老区县，老区村和老区人口均占全县近三分之二，人口多，基础差，经济欠发达，老区发展落后于全省、全市、全县平均水平，其中相当部分还没有摆脱贫穷落后的面貌，许多老区人民迫切需要进一步改变生活状况。对此，建议这些老区贫困村列入省扶贫开发重点村，由省直有关部门挂钩帮扶，加快老区贫困村脱贫致富。

（二）需要倾斜政策，实行连片帮扶开发。莆田市连续多年实行市领导直接挂钩，捆绑资金帮扶老区贫困村，取得明显成效，这是一件惠民生、见效快的民心工程，也是加快老区发展的有力举措。根据仙游实际情况，盼望市委、市政府采取倾斜政策，重点帮扶我县老区贫困村，实行连片帮扶开发，使这些老区贫困村尽快赶上我市、我省发展步伐。

（三）落实优惠政策，加大财政投入。要认真落实“老区优先，适当倾斜”的政策，加大对老区的财政投入，提高对老区产业、民生、社会补助水平，如提高老区自然村道路硬化和安全饮水工程补助比例标准；采取措施化解老区村历史遗留的债务；对无能力支付村干部补贴的老区贫困村，应由财政转移支付。

（四）立足资源优势，加快经济发展方式的转变。在争取加大政策资金倾斜的同时，逐步增强造血功能，提高老区自我发展能力。充分发挥老区水力资源、山地资源及人力资源的优势，大力发展水利水电业，农村茶果业，以及生态旅游经济等，加快资源优势向经济优势转变，着力培育支柱产业，如菜溪油茶、书峰枇杷、游洋甜柿、社硎的毛竹生产，建立龙头企业，走产供销一体化的路子。仙游县创办的台湾农民创业园，去年升格为国家级台湾农民创业园，要发挥仙游独特的对台优势，做大做好这篇文章。尤其在加大对台招商引资力度、落实政策扶持、强化优质服务等方面下功夫，推动仙游经济发展。

（五）搞好红色旅游，加快发展生态旅游经济。去年，全县老区革命标志物普查表明，仙游老区有着丰富的旅游资源。要着力打造以九鲤湖风景区为龙头的生态旅游和麦斜岩“工农红军108团”、“中共上宫第一支部”、“闽中特委旧址”等革命遗址为革命教育基地的红色旅游，开发特色旅游商品，延伸旅游产业链，带动第三产业发展。

三、大力宣传，让社会各界参与老区建设

老区精神，过去，引领全国人民夺取了革命伟大胜利，今天仍然是我们坚持科学发展观，构建和谐社会，实现小康目标的强大精神动力。老促会要密切配合宣传部门，各类学校及爱国主义教育基地等，大力宣传老区的历史功绩和革命精神，宣传老区人民继承和发扬革命先辈的光荣传统，宣传老区建设成就和先进典型，宣传中央和地方政府对老区发展的重视和优惠政策，促进各级领导干部增强老区意识，饮水思源，勿忘老区，把老区工作“放在心上，抓在手上”。让广大党员干部和群众知道老区的历史地位、巨大作用和杰出贡献，懂得党和国家支持老区发展的方针、政策、措施和要求，形成社会各界人士关心、支持、参与老区建设的良好社会氛围，进一步凝聚人心，凝聚力量，形成支持老区建设的共识和合力，把老区建设融入海峡西岸经济区建设全局，在总体提升中带动老区建设的提升。同时，要教育老区人民珍惜老区光荣历史，发扬老区优良传统和革命精神，克服“等、靠、要”思想，立足自身力量建设美好家园。

四、牵线搭桥，为老区多办实事好事

胡锦涛总书记在闽考察期间，高度关注老区民生，一直惦记和十分关心老区人民群众的生产生活，强调指出：“帮助老区加快发展、改善民生，是党和政府的重大职责”。党的十七届五中全会明确提出要加大革命老区的扶持力度。老区人民在战争年代为党为人民事业付出了巨大牺牲，作出重大贡献。加快老区经济社会发展，为老区人民办实事好事，是对老区人民的回报，更是一种义务责任。我们从事老区建设促进工作，责无旁贷，要充分调动老促会会员和理事群体力量，带着感情，带着责任，多为老区人民办实事好事。通过牵线搭桥，整合社会资源，协调关系，建立起“政府主导、部门支持、社会参与”的有效机制，切实帮助老区人民解决生产生活中实际困难。如促进有关部门的老区项目倾斜和各类扶持资金支持；重视解决老区安全饮水；老区基点村道路硬化；老区学校危房改造；老区卫生所建设、老区农家书屋以及老区村道通公交车等公共服务建设，实实在在地改善老区乡村的生产生活条件。同时，要积极开展助学兴教活动，继续做好黄仲咸教育基金发放工作，以及走访“五老”，对他们的实际困难问题及时联系有关方面给予帮助解决。

五、与时俱进，加强老促会自身建设

与时俱进，不断提高学习力。首先要加强学习政治理论，着重学习国务院《意见》和胡锦涛总书记关于老区发展的一系列重要讲话，以及党的十七届五中全会精神，全面深刻领会精神实质，明确加快老区发展的目标任务，增强责任感、使命感，在加快老区建设中发挥应有作用。二要不断总结经验，查找突出问题，多反映老区群众的迫切要求，多提有针对性、操作性建议，为党委政府决策参考。三要加强老建委成员单位联络沟通，促进老区优惠政策的落实。四要发挥老促会会员、理事群体力量，为促进老区协调发展多做贡献。

2011年2月