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象洞乡洋贝、光彩革命基点村建档立卡贫困户2016年脱贫攻坚情况调研报告

日期：2017/12/12        来源：龙岩市老促会        点击数：

象洞乡洋贝、光彩革命基点村建档立卡贫困户

2016年脱贫攻坚情况调研报告

武平县老区建设促进会     2017年4月21日

4月18日，县老区建设促进会、老区办一行4人，在县老促会会长方锦兴同志带领下，深入到我县象洞镇洋贝、光彩两个革命基点村调研建档立卡贫困户2016年脱贫攻坚实施情况。采取听取镇村领导介绍、查阅资料，实地察看、入户访谈和召开座谈会等方式开展调研活动。重点走访了10户贫困户（其中：已脱贫6户，未脱贫4户）和实地参观了洋贝村大棚蔬菜基地和光彩村茶园、林下经济种养基地等，通过同贫困户面对面交流，谈情况、说体会、提建议，掌握和了解该镇及洋贝、光彩两个革命基点村2016年脱贫攻坚工作。认为扶贫工作标准高、步子稳、措施实、力度大、成效好，镇村两级在脱贫攻坚工作中领导重视、指挥有方、科学统筹、精准组织、产业主打、综合施策、强势推进，在这场脱贫攻坚战中，密切了党群干群关系，提振了干部群众精气神。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、全镇2016年建档立卡贫困户318户766人，其中国定239户515人，省定79户251人。2016年已脱贫175户400人，占脱贫人数的52.2 %；贫困户易地搬迁造福工程122户299人，已全部验收并已发放补助。贫困户申请扶贫小额信贷17户152万元。洋贝村2016年建档立卡贫困户52户134人，其中：国标45户112人，省标7户22人，2016年已脱贫33户82人，占脱贫人数的61%；贫困户易地搬迁造福工程16户29人，已全部通过验收、发放补助款。光彩村2016年建档立卡贫困户69户202人，其中国标48户121人、省标21户81人；2016年已脱贫45户144人，脱贫人数率占71.2%；贫困户易地搬迁造福工程35户86人，已全部通过验收并发放补助款。贫困户申请扶贫小额信贷9户26万元。

2、光彩村贫困户致贫原因分类：因病46户150人占贫困人数74.26%，因残3户占贫困人数的4.95%，因学1户4人占1.98%，因缺技术1户2人占贫困人数0.99%，缺劳力3户5人，占贫困人数2.4%，缺资金4户13人占贫困人数6.43%，因其它原因8户占4.95%。其中因大病致贫原因占大多数。

3、洋贝村贫困户致贫原因分类：因病21户75人占贫困人数55.9%、因残3户12人占贫困人数8.95%、因缺劳力14户17人占贫困人数12.7%、因缺资金2户6人占贫困人数4.48%、因其它原因10户23人占贫困人数17.16%。其中因病致贫人数占一半多。

二、扶贫攻坚工作取得的成效

（一）以改善贫困村革命基点村生产生活条件，稳步推进项目实施。

2016年上级扶持光彩村48万元，新建光伏发电60千瓦，投产后每年可为村财收入7万元。洋贝、光彩2个村大力实施新农村建设，去年2个村分别投入100多万元实施美丽乡村建设，兴建农民文化公园，修筑沿河道路，实施绿化亮化工程，村里基础设施建设得到明显改善，特别是去年开展生态环境整治，拆除大部分猪舍，村容村貌得到进一步改善，邻里之间和谐相处，休闲娱乐文明适度，社会治安稳定和谐的新景象，使广大干部对脱贫攻坚实现全面小康目标充满了信心。

（二）以促进生产发展，全力推进产业扶持。

2个村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。洋贝村养猪转产户练进堂、练荣文等户，去年县里开展“百日会战”攻坚，积极响应政府号召，拆除经营10多年猪场，投入200多万元，建立和种植91.5亩大棚蔬菜基地，吸纳本村贫困户到蔬菜基地务工，增加收入。光彩村返乡创业大学本科生陈坤华，毕业后，曾在福建省国土资源厅评估中心工作，尔后到泉州经营效益较好的一家房地产评估公司，赚到钱后，他不忘家乡建设，于2009年在本村张天堂海拨500米高的山地上投资开发种植茶叶面积达125亩，在采茶期间，组织本村贫困户13户20多人采摘茶叶，每天可为每个贫困户劳务收入200元左右，为该村贫困户提供了便利的就业门路。又如：光彩村贫困户谢卫坤，因家人长期患病导致贫困，但他人穷志不穷，去年申请扶贫小额贷款3万元后，兴建了家庭农场，经营鱼塘3亩多水面，养鱼3000尾，去年销售收入1万元多元；鸡场年出栏象洞鸡1000多头，收入2万多元；鱼塘养水鸭收入3000多元，该户家庭农场当年就收入3万多元，还有劳务收入1万多元，全家4口人，收入4万多元，人均收入1万元，实现了当年脱贫摘帽。

（三）以增加贫困户收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业创业能力。

为了做好“雨露计划”培训工作，镇村两级党政高度重视，深入调研检查指导培训工作，2016年共组织了60多名贫困户参加“雨露计划”培训，邀请了3名农业专家对福建白兔、象洞鸡饲养、柚子栽培等方面技术授课培训。通过培训有效地增强了贫困群众的就业能力，增加了家庭收入，提高了贫困群众的生活水平。

（四）以改善贫困群众的居住环境为重点，确保贫困户易地搬迁造福工程的政策落实。

镇党委、政府，村两委高度重视贫困户易地搬迁造福工程工作，做到加强领导、强化措施，找准工作着力点，确保了贫困户易地搬迁工作强力推进。2016年县下达易地扶贫搬迁任务122户299人，现已通过验收。通过镇村层层把关摸底，在充分尊重扶贫搬迁对象的意愿下，光彩村7户13人在村级集中安置点统一新建，安置点主体工程全部已封顶，配套设施已全面启动。目前，洋贝、光彩两个村贫困户易地搬迁造福工程已全部通过上级验收，补助款全部发放到位，贫困户易地搬迁对象普遍较满意。

三、主要做法和经验

（一）加强组织领导，营造全镇、全村上下齐抓共管的浓厚氛围。

一是镇村二级成立了扶贫攻坚领导小组，加强对扶贫工作的组织领导，细化分解扶贫攻坚任务，将责任落实到村组和帮扶挂钩干部。确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入年度综合目标考评重要内容，加强督促检查，严格奖惩，确保各阶段扶贫工作目标任务落实。二是切实加强村级组织建设，组织贫困村干部培训，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫攻坚能力。三是结合党的群众路线，“两学一做”等活动，开展一系列访贫问苦活动，进一步增强了镇村各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫，参与扶贫的积极性，主动性和自觉性。镇村领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户、重点优抚对象、受灾群众，并帮助他们找资金、找政策、找出路，在全村上下形成讲扶贫，议扶贫、干扶贫的良好氛围。

（二）坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困村生产生活条件。

以贫困村，基点村道路、人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决行路难、饮水难、用电难、生存难等实际问题，为消除贫困村自然条件障碍奠定发展基础创造了良好的条件。

（三）坚持以贫困村产业开发与自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜、茶叶、养鸡、养羊、养鱼等林下经济特色产业作为优势产业。每个村选准1-2个既能为村财增收，又能为本村群众，特别是为贫困户实现增收的好项目、好产业，从而加快脱贫致富步伐。

（四）坚持以提高贫困群众基本素质为根本，着力实施智力扶贫，一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫，大力开展农村实用技术培训，普及科普知识，努力增强贫困群众就地创业，自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。

（五）认真落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制，切实做到扶贫项目资金安全运行，并接受广大人民群众的监督。

四、存在问题和不足

该镇及洋贝、光彩两个革命基点村2016年扶贫工作虽然取得了一定成绩，但离全面脱贫和实现小康目标仍然存在一定的差距和问题；

一是2016年全镇还剩下143户366人未脱贫，洋贝村还剩19户52人未脱贫；光彩村还剩24户56人未脱贫；因灾因病返贫现象还比较严重，扶贫形势依然严竣。

二是2016年脱贫户未脱贫主要原因：1、因病返贫；2、项目实施差；3、一部分人游手好闲、好吃懒做，“等、靠、要”思想严重；3、缺劳力，缺资金。如：洋贝村未脱贫户练德涵，家庭人口2人，因其老母亲患病长年卧床，需要他本人护理，无法脱身组织家庭收入，导致当年未能脱贫；又如：洋贝村未脱贫户练永田，全家3人，劳力1个，没有实施产业项目，2016年全户仅种2亩水稻，根本没有组织其它经济收入，因而去年也没有实现脱贫。

三是仍有一些贫困户思想观念滞后，不思进取，自身脱贫能力不强。

四是市、县、镇三级扶贫帮扶挂钩部门和挂钩帮扶干部的帮扶力度不够大，帮扶资金少，帮助贫困户解决实际困难和问题不多，需要加大帮扶力度。

五是财政扶持资金投入不足，贫困村所要解决的问题多、面又广，所需的财力很大。

五、对今后脱贫攻坚工作的意见和建议

面对在脱贫攻坚工作中存在困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，必须进一步理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益，对今后扶贫工作提出以下意见和建议：

（一）继续加大基础设施建设力度。以道路、供水、环境整治为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路，高起点做好贫困村扶贫攻坚，要想尽办法千方百计向上多争取资金，重点解决好贫困村、革命基点村的通路、水、卫生、造福工程搬迁与群众生产生活密切相关的基础设施建设，切实改善他们的生产和生活条件。

（二）进一步发展壮大特色产业。要充分利用本地优势，大力发展内容丰富的绿色产业，加大力度招商引资，以“筑巢引凤”的开放心态，把项目引进来，把贫困户、扶贫资金与项目有机地结合起来，制定更加优惠政策和激励措施，让项目得以突破发展，最终实现“特色产业做大，优势产业做强，贫困群众致富”的目标。

（三）积极创新扶贫工作机制。在具体工作中做到六个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合；二是选定贫困对象要与低保政策相结合；三是整村推进要与新农村建设相结合；四是政府引导与群众积极参与相结合；五是项目整合与资金整合相结合；六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。

总之，实施精准扶贫，就是要通过既具体、细化又全面系统的工作制度，引导广大干部群众当作与自己戚戚相关的亲人，时刻把人民群众的疾苦当作自己的痛，对贫困群众用真心、动真情、出真招，做到真帮、真扶，为群众的“致富梦”和“小康梦”携手努力，齐心合力帮助贫困群众加快脱贫致富奔小康步伐，早日过上更美好生活。