省老促会谢先文会长在市老促会五届一次会员大会上作重要讲话

　　首先，让我代表省老促会感谢莆田市老促会邀请我们四位同志来参加这次盛会。这之前市老促会同志还专程前往省老促会作了这次换届大会筹备情况的通报，并专门发出邀请。昨天到达后，市委宝金书记、建辉市长等领导同志又特地看望了我们，介绍了市里的一些情况，今天，宝金书记与四套班子这么多领导同志和相关部门、县区的同志出席大会，充分说明莆田市委、市政府高度重视老区工作，十分关心老促会组织的建设；充分说明市相关各部门对老促会工作的有力支持。刚才，会议按规范程序，完成了四届理事会的工作总结，选举产生了新一届市老促会理事会班子，顺利完成了换届的主要程序。在此，我代表省老促会向大会召开及换届成功致以热烈祝贺！向以柳应光同志为会长的市老促会四届理事会致以由衷的敬意！向当选的新一届理事会所有成员致以诚挚祝贺！向莆田市委、市政府及各级、各界对老促会的关心、支持和厚爱，致以衷心感谢！

　     借此机会，就这次老促会的换届活动，再说三点感受。

       一、莆田市老促会这次换届的工作经验，对全省有借鉴意义

当前全省各级老促会不少都面临换届任务，包括省老促会的换届也在筹备之中。如何操作好换届活动，有的地方感到难度大，甚至有的处于束手无策。这次莆田市委对市老促会换届工作，可概括为“大道至简，功以其成”，为我们提供了一个范例，有借鉴意义。你们经验可概括为几点：

      其一，市委对老促会领导班子加以高度重视，选配了一位市人大原副主任、二位市政协原副主席，推荐三位原市级老领导作为会长、常务副会长人选，大大增强了老促会班子的核心力量，确保了社会影响力。同时还同意老促会的副秘书长人选由现职干部出任，利于保证工作机构的稳定性和日常工作的连续性。这些安排，非常符合老促会这个“半官方”社团组织的需要。

     其二，从会员到理事再到常务理事人选，既考虑到老促会老同志为主体的特性，又考虑老促会宗旨所要求的组成人员广泛性、代表性，推荐选配了与老区促进工作职能相匹配的方方面面人选，经过广泛细致规范协商，形成“一张名单”，报请“一次性审批”通过，再由老促会按章程、程序选举产生。将组成人员“一次性敲定”，可谓是“大道至简，功以其成”！

       其三，在完成章程相关议程后，接着开第二阶段大会，由市委提议邀请市里四套班子领导及相关市直部门、县区代表列席；由分管老区工作的副市长宣读当选新一届市老促会班子的成员名单。把老促会的会员大会开成了一次有意义的“市老区工作会议”，充分体现出莆田市委、市政府浓浓的“老区意识”。

       其四，市委书记林宝金同志不单亲自出席，并将在大会上发表重要讲话，对老促会工作给予肯定鼓励、提出要求，更对莆田老区历史地位作用作出阐述，对全市老区工作及老区脱贫攻坚作出部署，彰显出本次会员大会的规格及包含“全市老区工作会议”的意义。

       这几点做法与经验，的确让我们受到启发与感动。我感到各地在对待同级老促会换届工作中，是可以参考借鉴的，这也是按照中央64号文件要求的对老促会“给予必要支持”的生动体现。

      二、高举闽中老区旗帜，促进莆田老区工作再上新台阶

莆田是文香墨韵的状元之乡，是妈祖文化的发祥地，是著名的侨区，素有“海滨邹鲁”、“文献名邦”之美誉。然而，莆田是我省著名闽中革命老区这一点，却较少为人所了解、所重视，这当然与历史的一些主客观原因有关。我省是全国著名老区，老区是我省的一张亮丽“名片”，是基本省情特点之一。全国老区县平均占58.7%，而我省占83.3%；老区的陆地面积全国占28.4%，我省占96%；老区人口全国占51.8%，我省占80%。福建老区始终包括了闽西、闽北、闽南、闽东和闽中五大片区，各有辉煌历史和巨大牺牲与贡献，而闽中老区始终是以莆田为中心区域的。莆田由于位于福建沿海中部，背山面海，北接省会福州，南连闽南侨区，东靠台湾海峡，地理位置优越，战略地位重要。莆田老区革命斗争的历史，是与福建老区史紧密相连的。大体上，莆田老区有这样几个特点：一是我省最早建立共产党组织的地区之一。早在1925年底，在哲理中学就发展了一批共产党员，1926年2月就诞生了“莆田党团混合支部”。而我省最早的党组织是厦门的第一个党支部，成立于1926年2月；在永定成立的闽西第一党支部，是1926年初夏。二是我省最早开展武装斗争的地区之一。早在1928年，就有“北高暴动”、“忠门暴动”，成立了沿海游击队；1930年成立了中国工农红军207团、108团。三是南方八省十五片游击区之一。1934年12月打响闽中三年游击战争第一枪；1935年形成了以常太为中心的莆田游击根据地。四是曾是当年福建省委、闽中特委领导抗日游击战争的指挥中心，与日寇浴血奋战，坚持到全国抗日胜利。五是为解放战争胜利做出了重大贡献。到1947年6、7月，闽中正规游击武装就壮大到6000余人，编外武装达2万余人；1949年8月21日，解放了莆田城；8月25日，解放了仙游县城。9月11日和9月16日，分别配合人民解放军解放湄洲岛和南日岛。

          我举出以上史例，就是想说明莆田老区的历史功勋，其光辉历程永远写在福建老区的光荣史册上，永远是屹立在福建红土地上的一座丰碑。

习近平总书记反复强调过：“我们不能忘记历史，不能忘记为建立新中国而浴血奋战的烈士英雄，不能忘记为革命作出重大贡献的老区人民”；明确要求各级党委、政府要把老区工作、老区脱贫攻坚、加快开发建设“挂在心上，扛在肩上，抓在手上”，“决不能让一个苏区老区掉队”。这就是我们如何来做好老区工作的根本要义。高举老区旗帜，真正做到把老区工作“挂在心上，扛在肩上，抓在手上”，我以为当前应把握住几个关键环节：

      一是应有一个“根本遵循”。老区工作千头万绪，方方面面，如何入手，要有一个行动纲领，一条根本方针、一个基本政策。这方面，中央已经给了我们一个专门文件，这就是中办发【2015】64号文件：《关于加快脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，这是党和国家就革命老区工作的一份纲领性文件，是我们开展老区工作的根本遵循。这份文件充分体现了“四个全面“战略布局、“五大发展理念”，规划了精准扶贫、精准脱贫方略，为老区实现小康梦描绘了宏伟蓝图，为老区加快发展迎来了战略机遇，为全面提升全国老区工作提供了强大动力和根本保障，意义重大、影响深远。省委和省政府制定了“实施意见”，莆田市委、市政府也迅速跟进，出台了实施举措，我们当前做老区工作，就是要确保中央64号文件及本地实施意见的贯彻落实到位。

       二是努力做好“三篇文章”。习总书记反复告诫我们：“要把红色资源利用好，把红色传统发挥好”，“让红色基因代代相传”。老区工作很多事要做，但最基本最要紧的，就是把“红色资源利用好”、“把红色传统发挥好”、“让红色基因代代相传”这三篇文章，极力做得出彩，这样就把老区工作提到了高度、做到了家。

        三是要形成老区工作的合力，建立健全一套高效的领导体制与工作机制。9月1日，省政府召开了“老区扶建领导小组全体成员会议”，重新公布了调整后的成员单位和成员名单。会议明确“各成员单位要进一步发挥自身职能，凝聚工作合力，建立老区扶建的长效机制”；确定“老区扶建领导小组原则上每年召开一到两次成员单位会议，通报交流老区工作和老区发展情况，提出阶段性目标，把每年的工作任务，分解落实到每个成员单位，并由老区办负责协调落实。日常工作中，成员单位之间要加强沟通联系，老区办应进一步建立健全和落实联络员制度，主动与成员单位沟通联系，围绕老区重点扶持项目，争取成员单位在政策、项目、资金、技术等方面的支持”。实践证明，省里的这套领导体制与工作机制非常有效，是确保我省老区工作始终走在全国前列的经验之一。我们希望全省各地老区都能参照这个模式建立健全适合本地实际的老区工作领导体制与工作机制，确保老区工作持续到位。

莆田市委、市政府一贯重视老区工作，相信全市上下一定会继续高举当年闽中老区的光荣旗帜，在上述“三篇文章”上下足功夫、做得精彩，创造出老区工作的新业绩，为建设美丽莆田、创建美丽中国的示范区奠定更坚实的基础。

       三、加强老促会自身建设，着力提高办会水平

老促会社团登记为“民间社团组织”，但它也的确有着不同于一般民间社团组织的一些“特性”。中国老促会章程，开宗明义为：“中国老促会是老一代革命家倡导成立的，为老区人民服务的全国性社团组织”。前面有着“老一代革命家倡导成立的”和“为老区人民服务的”二个“政治属性”的定语，就显示老促会这个社团组织是一个“具有中国特色”深厚政治背景的社会团体，是与“革命”和“老区”二个政治术语为内涵的。正因为如此，各级老促会都是由同级党委直接批准成立的，其领导班子人选也大都由同级党委或组织部门选配推荐的，这就标志其“半官方”的性质。汪洋同志曾说，老促会组织的存在，某种意义上说代表了共产党人的良心。因此，老促会一定要按照这些“属性”、“定位”来抓自身建设，努力提高办会的水平。在这方面，我想提出几点建议与大家分享：

      第一、要从“四个方面”来发挥好自己的作用：一是要始终依靠党委、政府的直接领导来开展工作，起好自己的“桥梁、纽带作用”；二是充分发挥老同志的经验优势，积极主动建言献策，起好“参谋、助手作用”；三是发挥老促会组织影响力、公信力比较好的特点，起好“牵线、搭桥作用”；四是充分利用老同志为主体的对老区感恩报德之心，起好“平台、载体作用”。“四个作用”体现出老促会是党和政府做好老区工作的补充力量，是一支不可或缺的老区工作志愿者队伍。

       第二、认准自身角色定位和职能范围，在工作中把握住几个基本方面：一是必须始终把自己的工作与活动，融入到当地党委与政府的工作大局之中，认真发挥出上述“四个作用”，做到“有为有位”、“有为有威”。二是老促会的履职方式方法，主要是“建言献策”、“为老区呼、鼓”，为此应注重角色定位、摆正位置，做到“建言不行政、献策不决策、履职不越位、帮忙不添乱”。三是坚持实事求是、顾全大局，注意使自己所提建议、意见或建言献计，都力求做到“言之有据、说之有理”，使自己所建之言为可信之言，所立之论为可取之论，所献之策为有益之策，所议之计为可鉴良计。

       第三、要注意把主要精力放到做好职能范围内的工作上，不可“胡子眉毛一起剃，满地鸡毛一把抓。”做力所能及之事，抓能干该干的事，发挥好对老区工作的“促进”上，围绕老区工作多谋当地的大事，多献老区百姓亟盼的良策。

        习总书记曾经做出批示：“对老区建设促进会就推进革命老区发展的意见应认真研究”。中央64号文件也明确指出：“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”。党和国家对老促会给予了充分的信任、高度的重视、巨大的鞭策和崇高的使命。前几天，省政府召开的“老区扶建领导小组全体成员会议”，特地邀请省老促会老同志列席并作发言，会上也强调“发挥老促会等社会团体的重要作用”，指出：“实践证明，老促会等社会团体均是党委、政府做好老区工作的重要参谋和咨询机构，是党委和政府联系老区人民的重要桥梁。正是因为他们关注老区、情系老区，经常深入老区调查研究，建言献策，不遗余力地为老区发展鼓与呼，老区才有了今天的发展局面”；“今后，老区的加快发展还需要各级老领导、老同志一如既往地发挥重要作用。”这次来参加莆田市老促会换届活动，使我们亲身感受、体验到莆田市委、市政府对全市各级老促会的关心、厚爱与支持，莆田市各级老促会朝气蓬勃。我相信，市老促会通过换届、特别是通过今天这一场类同“全市老区工作会议”性质的活动，一定不会辜负市委、市政府的重托和全市老区人民厚望，认真去履行职责，开创出莆田老促会和老区工作的新局面。

（图：蔡昊）