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简讯：出台老区交通优惠政策 铺就老区幸福路

日期：2017/9/12        来源：宁德福安市老促会        点击数：

出台老区交通优惠政策  铺就老区幸福路

习总书记说过“老区和老区人民，为我们党领导的中国革命做出了重大牺牲和贡献。这些牺牲和贡献永远携刻在中国共产党、中国人民解放军、中华人民共和国的历史丰碑上。”我们要牢记革命老区是党和政府的根，我们不能忘记自己是从哪里来的，要继承和发扬老区和老区人民的光荣传统，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。加大老区脱贫攻坚力度，把老区交通发展纳入总体交通规划。继续落实好中央、省和宁德市加快老区、民族地区交通发展的优惠政策，加大对老区基点村和群众帮扶力度，确保各项优惠政策落到实。不断促进老区交通基础设施建设，助推老区基点村经济社会大发展。

福安是福建省重点老区县市、闽东革命的中心、全国土地革命时期十八块根据地之一，也是闽东党组织、苏维埃政府工农武装组织的诞生地。全市老区基点行政村61个、老区基点自然村238个，占宁德市的38%。福安市老区多为山区盆地，交通不便且山道弯弯、陡坡连连，要想去福安市区多要徒步行走数个小时。例如位于闽东白云山西南麓的竹舟山老区基点村，山高密林、峰奇崖险，到福安西部集镇穆阳，须步行崎岖山路，交通尤为不便。湾坞镇半岭老区基点村属于“五无”村，路没通的时候，老区群众都是挑着木柴等重物步行1个多小时的山路到镇区去换些生活必需品。特别道了下雨天，道路泥泞不堪，根本无法行走，老区群众迫切期待早日通路通车。社口镇林柄村不通公路，且山道弯弯、陡坡连连，所有的生产生活必需品，全靠肩挑手提。由于林柄村太偏僻，村外的姑娘找对象，最多就到山下的交通相对便利的村子。而愿意嫁到林柄村的，大部分都是来自比林柄更偏远的地方。道路不通的问题影响了年轻人的嫁娶，大山深处的人们日夜期盼着能够修建一条走向外界的康庄大道。老区基点村为革命事业做出很大牺牲，我们不能欠历史旧账，历年来福安市委、市政府高度重视老区经济发展建设。“要致富、先修路”。近年来，在党和政府的关怀下，我市老区这片红土地交通发生了翻天覆地的变化,总计投资超过1.5亿元建成通村公路218.1公里（国道0.3公里、省道0.6公里、县道33.8公里、乡村道183.4公里）。

一、支持老区交通建设的成效

全面贯彻落实习总书记重要批示精神，加快推进科学扶贫精准扶贫力度。推动老区交通发展，坚持“政府主导、专项扶持、部门协作、社会参与”的原则，开展老区交通精准扶贫，促进老区交通的大发展。

（一）科学规划支撑老区交通发展

为支持我市61老区基点建制村发展，贯彻落实《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》（安委发[2016]2号）文件精神，福安市交通局立足我市交通运输实际，科学谋划、周密部署，着眼发展需要，顺应人民期盼，积极协调各方力量，通过“向上争一点、政府拨一点、群众筹一点”的方式解决资金短缺问题，完成基点村“最后一公里”建设任务。自2004年起实施“年万里工程”；2009年开始支持通自然村水泥公路建设，财政奖补项目“一事一议”配套；2011年，率先实现“两个100%”，即：实现100%的乡镇通双车道四级公路，100%的建制村通硬化路；根据我市《2012-2030年农村公路发展规划》，结合老区基点村需要，将农村公路分批次拼宽或晋级建设为双车道四级公路（路面宽6米、路基宽6.5米），完成晓阳镇道洋村、甘棠镇山头村、铜坑里村、小铃村，溪柄镇三村和立峰村坪宽或晋级改造，共计里程20.1公里；2014年，基本建成“外筒内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的老区交通运输网络。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

（二）政策倾斜加速老区交通发展

2016年福建省交通运输厅、福安市人民政府相继出台政策《福建省交通运输厅关于农村公路拼宽改造升级补助政策及实施要求等事宜的通知》（闽交建[2015]36号）、《福安市人民政府办公室关于农村公路建设养护有关事项的通知》（安政办[2016]]245号），优先安排老区基点村的公路改造提升、联网建设，按4.5米以上路幅宽度的标准完成民族村所需资金除中央、省、宁德市补助外，市财政按每公里5万元标准予以配套补助，极大推动老区基点村交通基础设施建设。2016年为山头庄老区基点村、小岭老区基点村、竹舟山等老区基点村争取积极争取财政农村公路建设专项资金200万。完成老区基点建制村公路共计里程217.172公里，所有老区基点村均已开通客运班车。“毛细血管”的疏通，带来了“主动脉”的通畅快捷。老区基点村“最后一公里”建设解决了群众“出行难”的问题，极大的方便了群众生产生活。

（三）发挥主管部门的优势改善老区交通。

在抓好大通道、大路网建设的同时，市交通局领导高度重视发挥主管部门优先改善老区交通。重点围绕扶贫攻坚，加快推进老区农村公路建设。着力打造老区旅游路、资源路、产业开发路，推进上白石至福安交溪公路、福安白云山旅游道路北通道一期工程、潭头镇至下洋等公路建设，改善老区交通现状。

二、老区交通发展存在的主要问题

通达老区公路因为受资金的限制、地形复杂，施工难度大等问题；导致造成线行指标差，多为路面宽度为3.5m或4.5m道路，甚至通达一些偏远老区村只有一条机耕路。加之公路建设时间长，养护不到位，破损严重，防护工程不到位，留下很多质量及安全隐患。造成通客运班车班次少或有些老区无法通达，给老区群众造成生活不便。

三、建议和对策

(一)落实政策改善老区村交通。认真贯彻落实《中共福安市委 福安市人民政府关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》（安委发[2016]2号）精神，加快老区基点村公路建设，持续推进老区农村公路安保工程、提级建设，优先在革命老区基点村安排省市部署实施的农村道路拓宽改造项目，推动一定人口规模的老区自然村通公路。坚持财政投入、上级补助、社会助力、群众参与等方式改善老区村交通。

(二)实施老区公路安保提升工程。尽管我们完成了老区基点村通村公路建设任务，但由于建设时间早、建设标准相对较低、安全保护设施不到位等原因，使我市乡村公路通行存在严重的安全隐患。为保证群众出行安全，着手对安全保护设施不到位的农村公路实施安保提升工程。为保证群众出行安全，我局在“十三五”期间争取市财政每年300万元的补助资金实施安保提升工程，有效改善老区农村群众出行安全。

(三)加强老区公路养护管理。进一步落实养护主体责任，协调福安公路分局做好国省道管理，督促市农村公路管理所做好县道的养护管理，督促指导各相关乡镇落实乡村道路管养职责，落实公路养护专门人员，采取一事一议等方式依法筹集农村公路管养资金。因地制宜地推行多元化的农村公路养护管理模式，保障老区农村公路维持良好的运行状况。加强对乡道养护工作的宣传和指导，构建全民“爱路、养路、护路”的良好氛围。根据我市《2012-2030年农村公路发展规划》，结合各村需要，将同村公路分批次晋级建设为双车道四级公路（路面宽度为6米、路基宽为6.5米），及时落实省级补助资金。

(四)优化老区客运班车服务。进一步梳理老区基点村客运班车安排，根据实际情况及老区群众需求，有针对性地调整班次、线路，优化班车服务，为老区群众提供更加优质、便捷、安全的出行服务。（张雷）

福安市老区建设促进会

2017年9月12日