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省老促会会长谢先文在省老区扶建领导小组全体成员会议上的发言

日期：2017/9/7        来源：本站        点击数：

在省老区扶建领导小组全体成员会议上的发言

省老促会会长 谢先文

（2017年9月1日）

      今天，琪玉副省长主持召开省老区扶建领导小组全体成员会议，旨在检查总结前一段工作、推进我省革命老区扶贫攻坚进程。会议邀请我列席并安排我发言，这也体现了省政府和琪玉副省长对省老促会的看重，我甚受感动，在此表示谢意。

      在当前老区扶贫开发进入到啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，特别是传来特大喜讯：党的十九大将于10月18日召开，全国上下喜迎十九大进入“倒计时”的时刻，省扶建领导小组召开这样一次会议，共同研究推进两个“精准”、全力打好我省老区扶贫攻坚战，作为向党的十九大的献礼，我以为是很适时、有必要、很有意义的。

最近一段时间，对扶贫攻坚这一话题显得很热烈，新闻频率很高。我举近来的几个例子。正在举行的十二届全国人大常委会第二十九次会议，一个重大议题就是听取“关于脱贫攻坚工作的情况报告”。8月30日闭幕的政协第十二届常委会第二十二次会议也有这个专场议题。中国老促会受国家发改委、国务院扶贫办委托，在全国老区选择不同类型的100个老区县，开展老区扶贫攻坚进展情况专题调研，前个月刚到我省，在三明市五个苏区县进行了调研活动。昨晚看央视新闻联播，得知今日将全文发表习总书记6月23日在山西太原市主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话。这些是国家层面关于扶贫攻坚的最新几个信息。在我们省内，8月3日，省委召开十届三次全会，审议通过了《关于加快社会事业发展补齐民生短板，确保如期建成小康社会的决定》。8月25日，《福建日报》刊发长篇通讯《全面小康，一个都不能少——习近平总书记在福建的探索与实践·扶贫篇》，在全省引发热烈反响。最近二个月，为了把握我省老区扶贫攻坚进展情况，省老区办牵头，会同省老促会深入到13个老区县开展了课题调研。前二天《福建日报》上公布的我省2017年县域经济十强十佳评选结果，县域经济“十佳”县中，有武平、宁化、建宁、长汀这几个老区贫困县，从一个侧面生动表明了我省老区扶贫、脱贫攻坚取得的明显成效。

      刚才，听了池厅长代表老区办所作的我省老区扶建成效情况的介绍，也充分证明了我省两个“精准”很给力，攻坚战旗开得胜，令人鼓舞。几个部门领导的发言，也作出佐证。省扶建领导小组各成员单位为老区扶贫攻坚是出了大力、作了大贡献的，有目共睹，功不可没。我所以罗列这些事例就是想说明：我们这次会议开得正逢其时，开得很有底气，必将对老区下一步扶贫攻坚战和推进整个老区工作，产生重大推动作用。

自中办发【2015】64号文件颁发以来，全国革命老区工作展现出一派前所未有的新局面，我省作为老区大省也面临着老区工作的新形势、新挑战。有感于此，我们几位曾较长时间在老促会工作过的老同志，包括年逾九秩老人、有着七十多年党龄的吕居永老人家，郑义正、陈增光、袁锦贵同志和我，于4月30日向省委、省政府主要领导同志提交了一份《关于全面贯彻落实中办发64号文件、进一步加大我省老区工作相关措施建议的报告》，其中有“建议省政府充实‘老区扶建领导小组’职责”的内容。于伟国省长在第一时间作出批示，黄琪玉副省长进行了具体部署；今天他又亲自主持召开老区扶建领导小组全体成员会议，这让我们几位甚为欣慰与感佩。这次会议标志着省政府扶建领导小组职能在进入老区工作新常态下的新启动，我们老区同志在志愿参与我省老区促进工作的实践中，有这样一个深切体会，那就是：有没有象“老区扶建领导小组”这样的老区工作领导体制与工作综合协调机制，情况会大不一样、见效也会完全不同。对此，可能会有些同志不以为然，认为反正我省老区面很大，工作都可与老区挂上号，有没有专门机构无所谓。有鉴于此，我想就这个话题，不惜花上一些大家的宝贵时间，谈点个人认识，作个交流。

大家知道，新中国成立之初，在国家进入医治战争创伤、恢复国民经济工作之际，我省人民政府张鼎丞主席就于1950年11月，作出了《关于开展革命老根据地地区工作的指示》，要求各级政府把老区工作作为一项长期的重要工作任务来抓。1952年，省委成立了省革命老根据地建设委员会，时任省委书记的张鼎丞同志兼任主任。后来由于“左”的路线影响，“老建委”一度陷于停顿。改革开放后，1980年就恢复了“老建委”及其办事机构，并二次召开过老区代表会议，分别作出《关于加强革命老根据地建设的决定》。我省这套老区工作的领导体制及工作机制，一直沿续到2013年新一轮机构改革调整为“老区扶建领导小组”。 “扶建领导小组”这一体制与机制，与我省老区大省的省情相呼应，与全省老区工作新常态相适应，保持了我省老区工作一直以来都能走在全国前列，受到全国瞩目，可以说是我省老区工作的一条宝贵经验。

老区扶建领导小组的存在，是党和政府“不忘初心”的政治宣示。老区是我们党和军队的摇篮，人民共和国从老区走来。我们党领导中国人民开展的无比壮丽的中国革命，诞生了有中国国情特有的革命老区，老区是我们党的信仰、制度、作风、道德、革命精神、革命传统等综合体现的主载体、主阵地，反映的是真实的中国革命历史。我们党始终告诫并要求全党、全军、全国人民“要饮水思源、勿忘老区”。老区工作的本质，就是要牢记老区所作出的牺牲与贡献，“让老区人民过上好日子”；就是要继承老区精神、传承红色基因、筑牢精神高地、维护主体意识，这是夯实我们党执政基础、巩固执政地位、实现中华民族伟大复兴的根本大计。老区扶建领导小组的设立，正是我们共产党人“不记初心”的标志。

老区扶建领导小组的存在，是对老区人民的一种郑重告慰。由于自然、历史等多重因素影响，我们一些老区发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然相当突出。目前，592个国家级贫困县，老区占了60%；尤权书记曾指出：“与一些中西部省份相比，福建省贫困人口数量不算太多，但分布比较散，而且多处于比较偏远，交通和经济发展条件比较差的山区老区，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨”。扶建领导小组的存在与强有力的职能运行，是对老区百姓脱贫致富期盼的真挚告慰，给了老区人民打赢脱贫攻坚战强有力的信心与支撑。

老区扶建领导小组的存在，是新常态下我省老区工作优良传统、宝贵经验的一脉传承。在省老区扶建领导小组的机能中，省老区办发挥着重要的沟通、综合、协调、联动等方面的有效作用；同时，省老区办主动服务，与省老促会等社团组织形成合力，大大增强了老区工作队伍的力量。各成员单位形成的合力，整合成的优势，尤其是根据各自职能倾力为老区向中央争取到的政策实惠，仅原中央苏区的国家政策就惠及到我省52个老区县，不单让我省老区大受普惠，更是彰显了我省老区在全国的地位与历史贡献，这是我省老区工作传统与经验的有力传承。同时，在省老区扶建领导小组的表率下，全省上行下效地进一步健全了老区工作的组织协调机制，形成了齐心协力合力推进老区工作的良好氛围。福州、莆田市仿效省里成立了老区扶建领导小组，南平市调整充实了老区建设工作领导小组，漳州、泉州、宁德市继续保持革命老根据地建设委员会，泉州市还召开了全市老区工作会议，三明市召开了加快老苏区发展工作座谈会，龙岩市制订了《基点村发展规划》、《扶贫开发试验发展规划》，等等。所有这些，使我省老区工作呈现出在新常态下应有的新气象、新生面。

老区扶建领导小组的存在，是确保我省老区为率先完成脱贫攻坚任务的实际举措。省委、省政府制订的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》，即闽委办发【2016】24号文件中，特别列明了“强化实施保障”的具体举措，其中明确“要坚持省负总责、市县抓落实的工作机制，层层落实工作责任，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，完善各级老区建设联席会议制度，充分发挥老区建设促进会（以下简称老促会）、扶贫开发协会和老科技工作者协会等组织的作用，推动老区加快开发建设”。省扶建领导小组设立的本身，就体现着省委、省政府关于“完善各级老区建设联席会议制度”的具体落实，绝非徒冠其名，而是职责重大、任重道远。

老区扶建领导小组的存在，是不负习总书记对福建老区工作期望与嘱托的应有回应。福建是习总书记长期工作生活过的红土地，他对福建老区怀有深厚感情，曾深情地说：“福建是我的第二故乡，我对这里的山山水水、一草一木都充满了感情。”他特别强调：福建山区多、老区多，当年苏区老区人民为革命胜利和新中国不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较贫困，要通过领导联系、山海协作、对口帮扶、加快科学扶贫和精准扶贫，办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。”福建决不会辜负总书记的期待与嘱托，有老区扶建领导小组专司总书记对福建老区一系列重要指示的落实工作，就一定能确保全省苏区老区一个都不会“掉队”。

今天的会议，让我们这些倾心老区促进工作的老同志们见证了省扶建领导小组及其成员单位的工作魄力与工作实效。等一下黄副省长将对下一步工作提出要求、进行部署，我们要全面贯彻落实好，让这次会议的精神开花结果。建议在今后的扶建攻坚和老区工作中，领导小组能进一步完善常规工作机制，健全成员单位工作通报制度，形成更为坚强有力、规范有序的工作合力；发挥好“省老区办”的职能，让其真正能承担起领导小组日常工作应有的重任；建立成员单位联络员定期沟通的工作规范，增强综合协调功能，使领导小组的工作既有传承又有创新，成为我省老区工作新的典范经验。此刻，让我想起汪洋副总理在广东省委书记任上说过的一句话，他说：老促会的存在，在某种意义上说代表着共产党人的良心。我想把这句话引申一下，说成：老区扶建领导小组的存在，某种意义上说也代表着我们共产党人的良心！我衷心期待以今天的会议为新起点，在省老区扶建领导小组领导与带领下，全省老区工作更上一层楼！

最后，我代表老促会表个态。中办64号文件中二处具体提到“老促会”，这是对我们老促会组织高度的信任和充分肯定。省委省政府24号文件中也明确：“加强对各级老促会必要指导，给予必要的支持”。我省老促会组织长期来得到省委、省政府的高度重视与深切关怀，得到包括今天与会的成员单位在内的各级、各部门的有力指导与大力支持，受到老区人民的充分肯定与社会各界的赞许，在此我谨代表省老促会表示衷心感谢！同时，老促会的同志们一定会继续发挥自身优势，努力担当作为，当好参谋助手，成为桥梁纽带，在老区扶建领导小组直接领导与带领下，与各成员单位形成合力，一道共同为提升我省老区工作新水平、开创老区工作新局面贡献应有的力量。

以上务虚性发言，不妥之处请黄副省长和各位批评指正。