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光泽县当前老区面临的主要困难和对策建议

日期：2011/3/27        来源：本站        点击数：

（一）面临的主要困难。

主要有三方面：一是老区基础设施建设有待进一步加强，特别是灾后重建任务繁重；二是老区文化教育、卫生等社会事业相对滞后；三是我县农村多高山，农民居住分散，且多数依山傍水居住，在新农村建设、小城镇建设过程中需要搬迁安置的人口量巨大，而“造福工程”指标严重不足。

（二）急需解决的问题：

1、基础设施建设：要创新工作方法，改革管理体制，完善管理责任制，加大资金投入，管好用好基础设施，使老区人民长久受益。

①道路建设：要在完成修复所有老区行政村水泥路面硬化，实现通村组水泥路和村组巷道硬化；

②光纤联网电视：要完成老区行政村光纤联网工程，使所有自然村群众都能看上光纤联网电视；

③安全卫生饮用水：要在完成老区行政村通安全卫生饮用水的基础上，做好自然村通安全饮用水工作，使更多的人喝上安全卫生饮用水。

2、发展老区经济：重点要抓好“三个突出”，促进老区经济全面、平衡发展。

①突出对老区贫困村的帮扶。要认真对接海西优惠政策，特别是原中央苏区的优惠政策，动员各种帮扶资源向老区贫困村倾斜，实行整村推进战略，重点扶持老区贫困村加快发展，实现协调发展；要瞄准老区贫困人口做好帮扶工作，帮助他们发展生产，增加收入，早日摆脱贫困，实现共同富裕。

②突出重点产业扶持。要树立建设与发展并重的观念，在扶持基础设施建设的同时，更要注重对主导产业，特色产业的扶持。根据我县的实际，要扶持好鸡业、竹业、烟叶、农副产品加工业等主导产业，促其成规模成特色，发展老区经济。

③突出老区建设与扶贫开发相结合。一要大力实施“造福工程”搬迁，使高山边远、低洼、地质性灾害地带的贫困群众远离恶劣环境，促进农村经济发展，通过“造福工程”来推进新农村建设和小城镇建设。二要充分利用农村小额信贷、产业信贷扶贫、劳动力转移培训等扶贫政策，整合资源，形成合力，加快老区发展。

（三）对促进革命老区又好又快发展的意见和建议。

1、要求加大对原中央苏区县的财政转移支付力度。

光泽县是原中央苏区县，又是经济欠发达县。2009年5月12日，国务院正式发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），《意见》第十八条中提出：加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。第三十条中提出：中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对海峡西岸经济区的扶持力度，特别要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度。安排中央预算内投资等资金时，福建革命老区、少数民族地区等参照执行中部地区政策，福建原中央苏区县参照执行西部地区政策。

2、要求加大对原中央苏区县，老区系统扶建项目资金的扶持力度。

改革开放30多年来，社会各项事业不断进步，物资价格等成倍增长。但是，老区系统的扶建项目资金总额却始终停留在八十年代的水平，与当今与时俱进的要求，与老区、贫困地区的发展和实际要求极不适应。建议国家和省上在安排中央预算内投资等资金时，对原中央苏区县老区系统的扶建项目资金额度理应大幅增加。