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涵江区老区发展中主要问题及对策建议的调研报告

日期：2011/3/27        来源：本站        点击数：

根据7月2日市老促会工作会议精神，7月8日我区召开了全区乡镇领导，社会事务办负责人和区直机关单位领导会议，部署全区老区调研工作，市老促会付会长林良源、常务付会长张庆明、区老促会会长周如敏在会上讲了话。会后，各相关单位和老区乡镇进行了大量的调研工作，现将调研情况报告如下：

一、道路交通情况：

全区现有9个老区乡镇，其中7个山区老区乡镇还有村至自然村218段的村道未硬化，共计166.69公里。其中萩芦镇20.32公里，新县镇27.19公里，大洋乡53.01公里，庄边镇46.47公里的，白沙镇13.38公里，梧塘镇1.97公里，江口镇4.35公里。

二、安全饮水情况：

据统计，全区现有安全饮水存在问题的人口有19425人，户数5910户，存在的问题主要是管网老化，支管道未铺设，水质不合格等，需要进行铺设支管道，管道改造和新建水池等共需资金618万元。(具体各镇、村调查资料表附后)

三、校安情况：

全区中、小学校共计303栋，其中安全的68栋，需加固的55栋，面积69047㎡，需重建180栋面积113310㎡，共需资金21781.2万元。（具体学校情况附表）

四、老区村收入及负债情况：

全区农民人均收入最高的乡镇是江口镇，人均收入7363元，人均收入最高的村是官庄村，人均收入7785元。全区农民人均收入最低的乡镇是新县镇4435元，庄边镇4438元，大洋乡4400元，其中庄边镇庄边村人均收入最低为4181元。目前全区乡镇村负债基本在千万元左右，负债最多的乡镇是江口镇有2340万元，负债最多的村是国欢镇码头村为2153万元，其主要原因是基础设施建设负债。

五、革命五老人员情况：

全区现在革命“五老”人员87人，其中江口镇15人，白塘镇4人，梧塘镇7人，萩芦镇8人，白沙镇7人，庄边镇18人，新县镇13人，大洋乡15人。

全区现在“五老”遗偶：146人：

江口镇14人，白塘镇10人，梧塘镇11人，萩芦镇7人，白沙镇20人，庄边镇31人，新县镇32人，大洋乡21人。

五老人员及遗偶统计有危房18栋，面积1305平方米，需补助改造经费258万元。

六、全区老区建设相关项目：

目前全区老区建设相关项目共计43个，共需资金计：10407.7万元。（具本项目、资金附后）。

七、目前老区发展中存在的主要问题及对策：

1、道路问题：老区基点村的道路问题依然突出，老区偏僻、经济条件差，自然村的道路仍然制约着老区建设的发展，莆田市实施领导挂钩扶贫制度为解决这个问题起到了非常重要作用，为老区的发展打下了十分良好的基础。“村村通”的问题基本解决，但自然村道路硬化还有相当的难度，全区166.69公里，需要解决道路硬化问题。

2、教育问题：人才是二十一世纪社会发展的重要问题，社会要发展，人才最重要。老区的教育相比之城镇，还有相当大的差距，从小抓起，从娃娃抓起是一件十分重要事情。现在老区小孩的教育依然是一个十分困难的事情，一个班级几个年段的学生在一起上课，一个老师担任几个班的教学在老区是普遍现象。如何合理安排学校，加强师资质量，解决老区小孩上学难问题是推进老区长远发展的必由之路。

3、饮水卫生问题:

管道老化，支管道未铺设，饮水不卫生等饮水问题当前比较突出。这些问题要引起各级政府的高度重视，逐年安排一定的资金逐步解决，首先要解决那些没有铺设管道的自然村。

4、乡镇、村负责债问题：

乡镇、村负债问题，一直是困扰老区乡镇、村发展的老问题。而且负债老区镇、村普遍现象，全区镇级负债近亿元。村级负债最高的有二千多万元。最少的有二十几万元，主要是基础建设中遗留的问题，能否通过各级政府用几年的时间，用财政转移支付的办法予以统筹解决。

5、建设项目问题：

我区现在老区建设项目43个，其中闽中特委宁里革命老区道路工程，闽中特委旧址修复建设分别需要资金800万元、150万元。2010年列入村级道路硬化项目涉及13个村，总长35公里，需要资金1400万元，请上级政府予以关心、扶持。

涵江区老促会

2010年7月25日