您现在所在的位置：首页 >基层动态
新班子 新起点 新征程
日期：2017/8/1 来源：宁德福安市老促会 点击数：
2017年6月27日召开福安市老区建设促进会第三届第一次会员大会，根据《章程》通过理事选举产生新的领导班子。新当选的福安市老促会会长詹翠霞同志指出新一届老促会将深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会，中央扶贫工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实福安市第十四次党代会的各项工作部署，坚持贯彻执行福安市委、市政府《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》（安委发〔2016〕2号），有效对接全市“十三五”规划，以福安市委、市政府提出的“到2020年，全市老区基础设施建设取得积极进展，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，城乡居民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，确保我市现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽，全面推动老区早日‘拔穷根、换穷业、挪穷窝’，与全市人民一道共同实现全面建成小康社会目标”，为新一届老促会的总奋斗目标，牢固树立全心全意为老区服务理念，主动融入全市改革发展大局，积极搞调研、提建议，抓宣传、促落实，当配角、干实事，着力做到“六个新”，不断增进老区民生福祉，有力促进革命老区各项事业加快发展。
一、贯彻《实施意见》，开启老区事业新篇章
市委、市政府历来对老区及老促会工作“高看一眼，厚爱三分，同等优先”，2016年多次组织人员深入全市61个老区基点村开展政策调研，多次召开市委常委会、市政府常务会议听取老区工作汇报，率先在宁德各县（市、区）出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》（安委发〔2016〕2号，下称《实施意见》）。《实施意见》包括三个方面十四条内容，对全市老区发展的工作重点和原则、项目安排、具体举措、资金来源等作了详细的说明，政策含金量极高，指明了我市老区及老促会工作方向，是全市老区的一件大喜事。
深入学习贯彻《实施意见》工作，是新一届市老促会当前及今后一个时期的一项重要政治任务，我们将结合中办、国办下发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号）和省委办、省政府办《印发<关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见>的通知》（闽委办发〔2016〕24号）文件，认真组织新一届理事会成员及各乡镇分会同志深入学习，进一步加深对做好新时期老区工作的重要性认识，学深研透支持老区的有关政策，统领老区加快发展。配合相关职能部门研究老区优惠政策的具体落实办法，全力做好政策衔接工作。将深入各老区基点村宣讲《实施意见》，增强老区干部群众发展信心，认真探讨有关老区基点村年度建设项目，进一步理清老区发展思路。将加大《实施意见》的宣传力度，使之家喻户晓、深入人心，提高全社会关心、支持革命老区发展的共识。
二、借势“美丽乡村”，建设老区宜居新环境
“十三五”期间，市委、市政府要求建成老区“美丽乡村”30个基点建制村，每年实施6个村庄，这是实现全市老区新一轮发展的大事要事。新一届老促会将不遗余力地协助市住建局、老区办对目前涉及的49个老区基点村逐一甄别分类，深入对照各村产业特色、历史遗址、生态保护、干群支持程度等条件，及时、准确地向市分管领导及住建等职能部门推荐基础条件相对成熟的村，按照“储备一批、建设一批、成熟一批”的原则分批次建设老区“美丽乡村”。要主动与乡镇党委、政府协调、沟通，促进有条件的老区村先期做好村庄规划编制和景观节点设计工作，督促乡村两级有效把控老区村庄建设和个人建房，促成有条件的老区村按规划和审批方案如期进行“美丽乡村”建设。努力创造条件，邀请园林、建筑等方面专家到有关乡村开展“美丽乡村”讲座，组织老区村干部群众学习借鉴成功经验，通过立村规民约，广泛发动村民，让老区村村庄整治工作成为群众自觉行为，提高自然资源和农业资源在建设中的利用水平，关注农村空间布置、建筑形式、田园风貌和自然景观的相互融合，避免盲目建设，大拆大建，努力做到人与自然的和谐。注重发挥乡镇分会的督促作用，有力保护老区村原有美丽生态景观和革命旧址等历史遗址，打造各具特色的老区村庄景观带，避免千村一面。在推进“美丽乡村”建设的同时，市老促会还将积极配合市民政局、老区办、扶贫办做好符合整村搬迁条件的老区基点村，组织申报建设省市级造福工程集中安置示范区（点）工作，全力打造老区宜居新环境。同时配合相关部门优化整合畲、古、茶、廉、红等地域特色文化，加快发展以白云山为核心，以柏柱洋红色旅游田园综合观光为精品线路，进一步带动了老区繁荣发展，群众就业增收。
三、践行“精准脱贫”，谋求老区发展新成效
截至2016年底，全市61个老区基点村中还有185户632贫困人口，分别占全市建档立卡贫困户总量的6.9%、6.5%，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。做好老区扶贫工作事关全面建成小康社会大局，是一项重要的政治任务。通过前一阶段全市科级以上干部挂钩帮扶精准扶贫对象的情况来看，一些因灾因病的贫困户要实现真正意义上的脱贫比较困难。民有所求、我有所为，对于一些重大病灾贫困户，新一届老促会将积极配合相关挂钩干部，帮助联系办理低保证、残疾证、大病统筹等有关工作，呼吁上级对特殊精准扶贫户实行政策性兜底。“扶贫先扶智”，新一届老促会将重点关注老区贫困户子女的教育成才问题，认真做好黄仲咸教育奖学金发放工作，积极联系企业等单位资助贫困户子女就学，确保帮扶的贫困户子女不因没钱读书而辍学，为贫困户家庭真正脱贫培养新生希望，阻断贫困代际传递。对于有劳动能力一时致贫的贫困户，将加强与挂钩单位联系，帮助协调产业规划、科技指导、就业培训、信息咨询等方面的智力服务，以户为落点，一户一策，尽可能帮助精制帮扶措施，力求务实可行，做到扶贫扶到“户”，工作做到“家”。老区扶贫工作不仅重“输血”更重“造血”，新一届老促会将根据各老区村的自然地理优势和资源禀赋，努力联系各涉农单位，争取积极引进山地农业开发等项目，共同推动有关老区基点村因地制宜发展果蔬、茶叶、药材、林下经济、乡村旅游等特色产业，努力提高老区村集体收入水平，努力促进老区农民增收、农业增效。同时，新一届老促会还将持续关注解决制约贫困老区村发展的“卡脖子”问题，继续呼吁做好老区农村公路、农网供电、网络通信、农田水利、人饮工程等基础设施建设工作，协助联系申报省、宁德市级扶贫开发重点村，打通老区发展“最后一公里”瓶颈问题。
四、深入调查摸底，提升服务老区新水准
调查研究是老促会工作的主要任务和基本方法，也是老促会工作的一个重要特色。新一届市老促会将加大调查研究力度，确保每月不少于3次下基层。下一阶段，我们将重点围绕加快老区发展做好五个方面的调研工作，一是继续做好老区乡情、村情、户情的调研，底子清，工作才有的放矢。二是重点针对老区贫困人口维持当前的正常生产、生活急需解决的问题进行细致调研，弄清发展生产难、就业难、增收难等问题的底数，及时提出排忧解难的建议和举措。三是围绕市委、市政府对老区建设实行“优先”、“倾斜”政策的落实工作开展调研，提出有针对性的专题工作意见建议，获得相关部门的有效支持。四是搞好典型调查。尤其在老区脱贫致富中起到重要作用的典型，通过典型引带，增强贫困老区的“造血功能”。五是协助搞好项目库调查。建立老区急难建设项目库，比如急需建设的断头路桥、改水等调查，争取兑现对老区基点村每年不少于10万元资金支持等优惠政策，尽早解决老区急难项目，造福一方。
五、促进联谊联络，合力助推老区新发展
联谊联络是新一届市老促会的一项重要工作，要影响和带动周围各界人士共同关心和支持老区，把热爱老区，支持老区发展的社会各界人士团结起来，形成合力。2016年、2017年，市里分别出台了《关于印发市副处级以上领导挂钩帮扶老区基点村方案的通知》，把加快老区开发建设作为“一把手工程”，全市61个老区基点建制村连续五年由全市副处级以上领导每年分批包村挂点，有关市直机关、企事业单位按照老区基点村的具体情况分类对口挂村，下派工作人员驻村扶贫并落实选派第一支部书记，这些都是新一届市老促会联谊联络的重要对象，市老促会将及时向他们沟通、汇报有关老区具体工作，争取支持，形成合力促进老区加快发展。同时，市老促会还将继续与关工委、老科协联系做好科技服务老区工作。继续与市委宣传部、市教育局、文体新局、新闻媒体等部门联手，创作各种老区文艺精品，继续推动红色文化革命传统教育进校园活动，加强对闽东苏区纪念馆、阮英平烈士纪念馆、泰康革命烈士纪念塔、“三英纪念馆”、竹州山闽东特委畲族革命纪念馆、“九家保”纪念馆等革命历史遗址、遗迹和纪念设施的管理，分期分批进行修缮全市46处革命旧址，提升爱国主义教育和革命传统教育基地建设。此外，要积极主动争取省、宁德市老促会的指导支持，加强与兄弟县（市）老促会的联系沟通，借鉴先进工作经验，努力营造支持福安老区发展的良好的社会氛围。
六、强化自身建设，增强老区工作新能力
新一届市老促会要深刻领会习总书记在闽考察时强调“奔小康决不能让一个苏区老区掉队”的精神，牢牢把握促进老区建设发展面临的新形势、新任务和新要求，坚持问题导向，着眼精准施策，加强与乡镇分会的联系，善于总结基层创造的经验，善于提出有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议，进一步规范调研、联络、议事等各项制度建设，重点发挥好乡镇分会组织作用，确保一线情况及时掌握，一线问题及时解决。理事会各成员要更加有效地参与到老区扶贫开发事业中来，要怀着对老区人民深厚的感情，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加开拓的精神，坚持不懈地开展送温暖活动和重点帮扶工作，切实帮助老区群众解决一些他们最直接、最关心、最迫切的困难问题，为老区多办实事好事，乐于在服务老区发展中体现人生价值。大力宣传老区历史贡献、巨大变化、老区人民的时代风貌，大力宣传老区建设中涌现出的先进典型和模范人物，让老区传统、老区精神、老区意识更加深入人心，努力营造加快老区建设的浓厚氛围。（郭贺 林华光）
福安市老区建设促进会
2017年7月28日