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聚焦精准 积极作为，为打赢老区脱贫攻坚战做出新贡献
日期：2017/3/1 来源：本站 点击数：
党的十八大庄严地提出了全面建成小康社会的奋斗目标。习近平总书记多次强调，全面建成小康社会“决不能让一个老区苏区掉队”。党中央专门召开了扶贫开发工作会议和革命老区开发建设座谈会，中办、国办下发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号），对革命老区脱贫攻坚、开发建设作出全面部署，确定了新时期扶贫开发工作新方略。一场全党动员、全民参与声势浩大的精准扶贫、精准脱贫攻坚战役已经打响。
一、以创新“348”精准扶贫机制为抓手，为深化老区精准扶贫取得新突破
三明是重点革命老区、原中央苏区。全面建成小康社会，最艰巨的任务是老区的脱贫攻坚。近年来，我市注重发挥老区生态资源优势，超前探索、勇于实践、典型带动、先行先试，理清扶贫思路，创新工作载体，完善政策措施，强化结对帮扶，坚持在“一申请、两比选、三公示”精准识别，按“因病、因残、因学、因灾，缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力”精准分类基础上，对贫困户精准建档立卡。探索实践结对帮扶、入股分红、基地托养、资金互助、资产盘活、创业培育、订单带动、搬迁改造等“八种帮扶模式”，创新形成了“348”精准扶贫工作机制，走出了一条具有三明老区特色的扶贫路子。
三明市委市政府始终牢记习近平总书记在三明农村调研时提出的要“真扶贫，扶真贫”的要求，按照省委九届九次全会《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》的统一部署，成立了由市委书记、市长任组长的精准扶贫领导小组。率先出台了《关于全面深化“348”精准扶贫工作机制的意见》，配套制定了《深化精准扶贫2015-2018年行动计划》、《贫困村空壳村村财增收行动实施方案》等文件，从精准扶贫到县、到村、到户三个层面，精准施策、精准发力、精准帮扶，精准扶贫工作取得明显成效。截至2015年底，全市已有1.9万户5万个贫困人口实现脱贫，占建档立卡贫困总人口的47.5%，赢得国家扶贫办和福建省省委、省政府的肯定、支持，全省精准扶贫工作现场会在我市宁化县召开，获批设立国家级扶贫改革试验区，入闱全国扶贫改革试验第一方阵。
在全面深化“348”精准扶贫工作过程中，我市各级老促会积极响应市委市政府的号召，充分发挥对老区情况熟、联系面广的优势，运用老促会这个平台，因地制宜开展了形式多样的助推精准扶贫活动。在精准识别结穷亲方面，积极会同有关部门推荐、识别、鉴定贫困村、贫困户在册名单，做到识别精准。在精准分类把穷脉方面，积极配合有关部门逐村、逐户比较分析致贫原因，做到分类精准。在精准发力摘穷帽方面，积极向上反映贫困村、贫困户存在的实际困难，为项目扶贫、资金扶贫献计出力，做到施策精准。得到了党委政府的肯定和有关部门单位的赞扬。
二、以弘扬老区光荣传统和精神为载体，为促进老区扶贫攻坚注入新动力
去年“龙岩会议”以来，我市老促会系统认真贯彻全国革命老区开发建设座谈会和中办64号文件精神，以帮助老区脱贫攻坚为已任，聚焦老区精准扶贫、精准脱贫，做了力所能及的工作。
1、开展形式多样成效明显的宣传活动。我市以纪念红军长征胜利80周年为契机，开展了以弘扬老区光荣传统和精神系列宣传活动。在全市及各县（市、区）召开了红军长征胜利80周年纪念大会、座谈会和红色电影专场晚会；在报刊、电视台开辟了《光辉岁月》和《烽火岁月》纪念专栏；举办了“唱红色经典，为文明点赞”歌咏比赛、“如梦令•元旦”书画比赛，《中国工农红军长征胜利80周年》纪念邮票和红色题材长篇小说《血师》首发式活动。宁化、大田县拍摄了以反映三明籍红军将士参加湘江战役为主题的电影《绝战》，以反映大田籍革命烈士叶炎煌革命生涯为体裁的电影《无悔的心》；建宁、泰宁、尤溪等县举办了纪念中国工农红军长征胜利80周年大型音乐史诗《长征组歌》音乐会、文艺晚会；将乐县修缮了革命旧址并抓好布馆工作，编印了《将乐苏区党史文献资料汇编》。通过形式多样、持之以恒的宣传，营造了不忘初心，继续前进的浓厚氛围，取得了良好的宣传成效。在今年5月23日中国老促会在张家界举办的“纪念红军长征胜利80周年，弘扬老区精神座谈会”上，得到了中国老促会领导的肯定。
2、开展围绕中心突出重点的调研活动。市老促会围绕“十三五”时期老区扶贫开发，撰写了《“十三五”规划老区发展的建议和意见》，积极建议把老区精准脱贫摆在区域发展优先位置。开展对接苏区老区政策调研，《三明苏区老区政策对接工作成效及建议》、《新常态下做好老促会工作的几点思考》、《三明市老区精准扶贫专题调研报告》等一批调研报告在《中国老区建设》、《红土地》和《三明日报》等刊物登载，并与兄弟省市老促会进行交流探讨。宁化县老促会配合有关部门开展的精准扶贫专项调研，成功总结了“348”精准扶贫机制，对推进老区精准扶贫产生了重要影响。建宁县老促会总结提炼实施产业带动、易地搬迁推动、民生保障促动、金融扶持撬动“四策联动”精准扶贫做法，在全县得到推广。泰宁县老促会深入老区基点村调研水际村成立家庭旅馆、旅游轮船、大金湖渔业合作社带动全村农户率先脱贫致富的经验做法，提出了旅游扶贫、产业扶贫的调研建议，受到了县领导的肯定。
3、开展尽心尽责竭力而为的帮扶活动。去年，市老促会组织成员单位开展为老区村办实事活动，据不完全统计，2015年各理事面员单位投入资金1000多万元，为老区村办了80多件实事，进一步改善了老区群众的生产生活条件。争取省财政关爱革命功臣示范项目资金25万元，为革命“五老”疗养、体检、慰问办实事，在老区中产生了良好影响。连续12年挂点联系清流县梓材老区村，为他们送信息、送政策、送技术、送资金，累计投入资金300多万元，有效地改变了老区村的落后面貌。宁化县老促会为淮土中心学校修建教学楼从福建省大丰文化基金会争取资金25万元，解决了该校因欠工程款教学楼不能交付使用的难题，受到了全校师生高度赞扬。建宁县老促会发挥老促会与扶贫协会“两会合一”的优势，去年从省市和有关部门争取资金120.8万元，对17个老区村的饮水工程、桥梁、村道、水渠等基础设施给予精准扶持，助力老区发展。明溪县老促会配合有关部门积极争取红色旅游项目列入国家计划盘子，争取了红军战地医院旅游项目建设资金2000多万元，保证了红色旅游项目的顺利实施。清流县老促会发挥理事成员专业特长，开展了农村实用致富技术培训，提高了老区群众依靠科技脱贫致富能力。沙县老促会积极建议县委、县政府出台了《关于开展县老建委和老促会成员单位为老区村办实事活动的意见》，十五年来，28个成员单位坚持与老区村挂钩，为老区村修公路、水利、饮水工程、学校等实事488件，帮扶老区村资金达1255万元，协调筹集资金1900万元，两项合计资金3155万元。老区干部群众称赞老促会是为老区人民办实事的老促会。
三、以全面建成小康社会为目标，为创建全国精准扶贫试验区做出新贡献
在全面建成小康社会中，各级老促会作为当地党委、政府领导下的社会团体组织，积极参与支持创建全国精准扶贫试验区工作，奋力打赢脱贫攻坚战，是职责所在、立会宗旨所需。
1、充分发挥宣传引导作用，为老区精准扶贫凝心聚力。宣传老区是老促会的一项基本工作，也是推动老区建设发展的重要抓手。在打赢老区脱贫攻坚战中，老促会可以发挥宣传工作优势，为老区精准扶贫、精准脱贫营造良好社会氛围。一是要在学习习总书记系列讲话上下功夫。要把“两学一做”活动作为老促会的一项重要的政治任务抓紧抓好，自觉增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央的权威。要广泛宣传习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话，中央扶贫开发工作会议、全国革命老区开发建设座谈会精神，为老区打赢脱贫攻坚战提供科学依据和行动指南，转化为老区干部群众实施精准脱贫的具体行动和实际举措。二是要在大力弘扬老区光荣传统上下功夫。要借助纪念红军长征胜利80周年的重大机遇，大力宣传老区的历史贡献和光荣传统，让全社会永远铭记珍惜老区人民为中国革命做出的牺牲和贡献，让全体党员干部都继承好党和人民水乳交融，党把人民利益放在第一位的老区光荣传统，自觉地把老区人民利益放在行使权力的最高位置，把老区人民满意作为行使权力的根本标准，把老区人民对幸福生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点。营造关心支持老区精准扶贫、精准脱贫的浓厚氛围，形成老区精准扶贫的“大合唱”。三是要在着力讴歌老区革命精神上下功夫。老区精神是党和老区人民在长期革命斗争实践中形成的宝贵财富。我们要自觉高举老区精神这面旗帜，弘扬好人民跟党走、拼搏奉献的老区革命精神，激励老区人民在脱贫攻坚、全面小康新的征程创造新业绩，树立宁愿苦干、不愿苦熬的观念，坚定用辛勤劳动改变贫困落后面貌的信心，发挥老区精准扶贫主力军的作用。
2、充分发挥参谋助手作用，为老区精准扶贫献计出力。
在脱贫攻坚的决战时期，各种扶贫情况复杂多变，各种任务举措接连不断，各种矛盾问题也孕育其中，我们老促会要怀着对老区的深厚感情，自觉增强责任意识和使命意识，发挥好“政治、经验、时间、威望”优势，主动为老区脱贫攻坚出招发力。一是要在专项扶贫更加精准中出实招。推进专项扶贫，聚焦扶贫“靶向”开展专题调研。聚焦造血，在产业扶贫上造力；聚焦政策，在搬迁扶贫上用力；聚焦致富，在就业扶贫上使力，因地制宜出实招，挖掘潜能生动力，使“输血式”扶贫模式更有效率。二是要在行业扶贫更加精准中献良策。要在推进教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、金融扶贫、保障扶贫等行业扶贫行动中开展专项调研，为补齐短板进诤言，为形成合力献良方，使“造血式”扶贫模式产生更大效益。三是要在社会扶贫更加精准中当先锋。动员和凝聚社会力量支持老区建设发展，是我们老促会的基本职能和主要任务，我们要发挥老促会政治优势、组织优势、动员优势，广泛引导社会各方面力量参与扶贫工作，广泛开展各类社会公益活动，为社会各界扶持老区脱贫攻坚牵线搭桥，扎扎实实为老区人民办好事实事。努力构建专项、行业、社会三位一体的扶贫工作大格局，使“活血式”扶贫模式产生更大的效应。
3、发挥监测评估作用，为老区精准扶贫履职尽力。“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用，适时组织第三方机构对本意见实施情况进行评估”。这是赋予老促会的新任务，是对老促会的充分信任和鼓舞。一是要在对象识别更加精准中积极作为。要坚持横向到底，纵向到边，运用“互联网+”、大数据管理精准扶贫，建立农村低保和扶贫开发数据互通共享信息平台，使建档立卡对象信息更加详实、精准；对漏统漏报和因灾、因病、因残等原因返贫的，做到进出有据、一个不漏，确保革命“五老”和老区贫困群众“不掉队”。二是要在考核评估更加精准中发挥作用。将扶贫攻坚纳入各级党委、政府和有关部门年度目标考核的重点内容。探索推行扶贫绩效第三方评估，客观评价各级党委、政府扶贫开发工作精准度、群众满意度。三是要在动态管理更加精准中有所作为。我们要把监测评估工作作为服务老区精准扶贫学习提高的过程，推动落实的过程，坚持标准，因地制宜，量力而行，提好建议和意见，当好党政部门的“配角”，共同把监测评估工作做好。
实践证明，老促会在老区精准扶贫、精准脱贫中是可以有所作为、有所贡献的。让我们在党委和政府的领导下，不忘初心，继续前进，走好新的长征路，打赢脱贫攻坚战，为老区与全市一道实现全面小康社会的目标做出新的贡献。