闽老促[2017]2号

 2016年度福建省老区建设促进会承办

黄仲咸教育基金会奖学金发放工作总结

福建省各级老促会圆满完成了2016年度承办黄仲咸教育奖学金发放500万元的任务，老区山区享受国家助学金的品学兼优高中生有5000人受到奖励。其中男生1759人，占35.18%，女生3241人，占64.82%；其中革命“五老”、烈士和红军后代210人，占4.2%，贫困户子女4704人，占94.08%，考上大学（含大专）2080人。发放工作严格按照闽老促[2016]5号文件规定精神实施，成绩显著，受到领导和社会各界群众好评。

一、坚持领导挂帅，全面部署发放工作

福建省黄仲咸教育基金会和福建省老促会领导，对助学金发放工作十分重视，在多个市县老促会班子或经办人员变动的情况下，各级领导挂帅，及时指导，全面部署，使奖学金发放工作顺利进行，取得显著效果。2016年的11月3日至4日，黄仲咸教育基金会和省老促会领导专程来莆田检查指导奖学金发放工作。基金会副理事长（黄仲咸先生的三公子）黄湘江，理事长助理刘清影、秘书长助理叶奕达，省老促会原副会长兼秘书长蔡德奇、常务副秘书长吴志中及程丹、张燕平出席了仙游片区和涵江片区的奖学金发放仪式。其发放仪式分别在仙游县仙游一中和涵江区莆田六中举行，两校分别组织了200多名师生参加，发放仪式开得“简朴热烈”。

厦门市老促会领导、同安区、翔安区教育局和同志们都参加了奖学金发放仪式。在发放仪式上，厦门市老促会的领导介绍了“南安陈嘉庚”—黄仲咸先生的生平事迹和习近平总书记关于弘扬“嘉庚精神”的回信，希望同学们勤奋学习、立志成才，学会感恩，努力学习，报效祖国！

漳州市老促会在收到闽老促[2016]5号文件后，及时组织各县老促会、教育局、民政局、老区办及学校领导认真学习讨论文件精神，结合本市实际下发了《实施意见》，明确任务、提出要求，并对做好“黄仲咸奖学金”的发放工作进行动员部署，强调各县市要加强组织领导，把奖学金发放工作纳入工作议事日程，建立奖学金管理小组，市、县教育局、老区办领导亲自抓，指派专人负责，确保奖学金按规定发放，让捐资者放心、让学生家长满意。

泉州市老促会领导为确保按省老促会方案的落实，一是召开会长办公会，专题研究奖学金发放工作的有关事项，指定领导负责发放工作。二是认真开展调查，合理分配名额。与市教育局联系沟通，摸清现有在校高中学生的人数及其分布等情况，根据省里分配的奖学金发放名额，结合实际和参照往年的分配情况，按符合受奖条件对象的分布比例分配到8个县（市、区）。三是下发《关于做好2016年度省黄仲咸教育基金会奖学金发放工作的通知》，对各县（市、区）的奖学金发放原则、名额、对象、进度和要求作出明确部署。

宁德市老促会收到省老促会《发放奖学金的实施方案》后立即召集驻会人员开会研究，制定分配方案和贯彻意见并形成通知，用“三管齐下”的方式（即书面文件、电子邮箱、电话）将《通知》精神传达到各县（市、区）老促会,立即成立发放工作领导小组，确定具体经办人员。各县老促会会长亲自担任组长；多数老促会指定副会长或秘书长为经办人员。蕉城区老促会把奖学金发放工作的各类表格、总结做得不但质量好，而且上报时间快，连续两年为全市第一。

南平市老促会接到省促会实施方案后，于7月初就召开市老促会常务理事会进行传达，并转发了省里的方案，对受奖范围与条件、工作步骤与程序等都提出了具体明确的要求，切实做到四到位，即：领导到位、人员到位、工作到位、责任到位。各县（市、区）根据省、市《发放工作实施方案》，有的召开乡（镇）老促分会会长联席会议，有的召开协调小组成员会议或常务理事会议进行传达贯彻，分别制订更加具体的实施方案。各县（市、区）党委、人大、政府、政协领导坚持挂帅，亲自主持召开奖学金发放大会。

三明市老促会明确各县（市、区）发放工作的名额分配、奖助对象、工作程序、进度要求和完成时限等，使发放工作有章可循。各县（市、区）完善以县分管领导为组长、老促会会长为副组长，教育局、民政局、老区办及相关学校领导为成员的发放工作领导小组，认真听取奖学金发放工作汇报，提出明确要求，并亲自参加奖学金发放仪式。龙岩市老促会要求各县(市、区)老促会接到省、市方案后都向当地党委、政府分管领导作了汇报，提出具体贯彻意见，并及时召开常务理事会或有教育局等有关部门和相关学校参加的协调领导小组会议进行落实。

福州各级老促会会长都亲自主持传达奖学金发放工作精神和相关文件，并将福州市分配的名额指标层层分解下达，同时，对发放奖学金的意义、名额、发放对象条件、进度安排、操作程序、发放仪式、写好感谢信等进一步作了强调和阐述，还将省、市、县（市）的相关文件发给各相关学校, 作为评选依据。

二、坚持统一标准，确保公平公开公正

各级老促会在多年的发放工作中深深体会到：要确保奖学金受奖对象公平公开公正，就必须坚持统一标准。莆田市老促会在选择黄仲咸奖学金受奖对象时，严格按照省老促会和黄仲咸教育基金会提出的条件要求，首先对“申请审批表”如何填报提出具体要求。然后各有关学校，先由高中各班主任通过摸底提出符合条件的学生，经年段长核实后将初定名单报送学校评定小组，学校评定小组从符合条件的学生中优中选优，确定名单后进行张榜公示，接受公众监督。秀屿区对评奖对象，规定了5种类别的学生2016年度不能享受评奖：家庭经济状况已有好转、不再属于家庭贫困的学生，因各种原因已辍学的学生，成绩退步、表现变差的学生，不向黄仲咸教育基金会写感谢信的学生，领导小组认为不能再继续享受奖学金的学生.秀屿区老促会、教育局通过联合行文严格评奖对象，在学校和社会产生了良好的反响。

宁德市老促会为把好事办好，对发放对象做到“三严”：严格填报审批表格、严格核实受奖生的材料、严格实行“三公”（即公开、公正、公平），各县真正把品学兼优受到国家助学金资助的学生列入获奖对象。蕉城区老促会对受奖生的审批很认真，注意把好“四关”：即个人申请关、补助条件关、信息录入关、审核签字关。寿宁县在同等条件下，突出革命烈士和革命“五老”后代的评选共评选出42名受奖生，占总数的45%。

南平各县（市、区）老促会在发放工作中，重点把好“三关”：学校着重把好学生品学兼优关，乡村着重把好家庭条件关，老会促会着重把好督查审批关。建阳市、光泽县、政和县在对高中各年级贫困学生进行全面摸底的基础上，对品学兼优的学生进行按序排列，由班级推荐给学校进行审议，确定初步名单在校张榜公示七天，公示无异议后再发给表格填写，经乡（镇）或村民委员会审议签章后再造册上报县（市）老促会审定。建瓯市各中学对摸底列出的学生品行状况进行列队，然后按2：1的比例向乡（镇）推荐品学兼优且家庭经济困难的学生名单，乡（镇）开展评议并确定初步名单，经学生所在的乡村和学校进行同时张榜公示无议异后，由建瓯市老促会牵头召开联席会议，最后审定受助学生名单。

三明市老促会认真总结多年来奖学金发放工作经验，不断完善和规范发放工作程序。严格按照家庭贫困、学生表现好、又有培养前途的要求，采取由贫困学生提出申请或老师、班级双重推荐，指定专人核实，由学校分管领导会同年段长、班主任共同审查确定，将申请表发给受助学生填写，再由学生所在村、居委会把关签署意见，确保所定受助对象的准确性。名单确定后，在所在学校公示，接受监督，征求群众意见，确定无异后，学校签署意见上报县老促会审批。县老促会再根据分配的名额和上报的受助学生名单，召开老促会办公会议，认真集体研究，逐个把关审批。

龙岩各县（市、区）老促会对奖学金评选工作采取以学校为主，按照条件准确确定对象，不弄虚作假，名单张榜公示，对革命“五老”、烈士、红军（含失散红军）后代，以及独生子女和两女结扎家庭的学生，在基本条件和其他学生相同的情况下优先。

福州市各级老促会都制定具体措施，从分配名额指标上把关,以确保选准对象，把有限的名额分配给最需要的贫困生。永泰县老促会做到了五落实：落实省、市、县有关奖学金发放文件是否下发到学校；落实各校受助生名额分配情况；落实机构与领导责任，确保评选进度与质量；落实把好审定、公示关；落实发放仪式的教育效果。经过各校德育处、教务处、年段长、共青团、班主任等密切配合，通力合作，公开透明、有序地完成了评选工作。

漳州市老促会结合实际情况，《关于黄仲咸教育基金会奖学金发放工作实施意见》，强调发放工作一定要坚持条件，严格标准。各县也制定相应措施。南靖县做到四明确、四不准、四公开、四把关。四明确即：评选时间明确；受奖学生困难原因明确；受奖学生的学习、表现明确；写感恩信人数、内容明确。四不评即：不是老区村不评；不是贫困生不评；不是优秀生不评；不写感恩信不评。四公开即：条件标准公开；评选公开；上墙公示公开；发放公开。四把关即:班主任把关；年段主任把关；学校领导把关；县老促会把关。

三、坚持宣传引导，不断弘扬高尚情操

在奖学金发放过程中，各地继续利用各种形式宣传黄仲咸先生倾囊相助，大爱无疆的高尚品德，让广大学生从中学习黄老先生艰苦创业、爱国爱乡、无私奉献精神，体会人生真谛,学会感恩，刻苦奋进,立志成才。特别是宁德市老促会坚持把宣传黄仲咸先生的拼搏、克俭、无私奉献的感人事迹放在奖学金发放工作的首位，贯穿于全过程。周宁县在开学后第一周，就开始对受助校部署黄老先生感人事迹的宣传工作，每个班级都办宣传黄仲咸事迹专刊，印发《感动心灵的人——记著名爱国华侨黄仲咸先生》的手抄报，每个学生人手一份。古田、福安、蕉城、福鼎、寿宁县老促会通过会议、标语、网络、专栏、LED、县（市、区）广播电台、县报、校刊等各种媒体和舆论工具开展宣传黄老先生的感人事迹。寿宁老促会还特别制作了装放奖学金的信封，印刷黄仲咸先进事迹和黄仲咸教育基金会简介等材料发给受奖生。有些县（市、区）老促会会长还利用奖学金发放仪式，亲自上台演讲，对黄仲咸先生克勤克俭的生活作风、不求名利，只求为民办实事的高尚品格和倾资助学的崇高义举再作详细介绍和宣传，旨在让黄仲咸名字更加深入人心，让他的无私奉献精神更加发扬光大！

南平市要求各市、县老促会加大宣传力度：一是向有关领导和受奖学生分发黄仲咸事迹简介，在《闽北日报》、市委《闽北快讯》、电视台以及县（市、区）媒体报道基金会捐资奖学消息，扩大社会影响。二是各地在组织评定受助学生和发放助学奖学金的过程中，始终把广泛宣传黄仲咸先生艰苦创业、爱国爱乡、倾资助学、造福桑梓的高尚品德与学校德育教育结合起来，对学生进行社会主义荣辱观思想道德教育，引导学生树立正确的人生观、价值观、道德观、荣辱观。三是组织感谢信评选，编辑《感恩的心》书信集。至目前为止，已整理编成8辑《感恩的心》书集。

三明市老促会引导各有关学校在校园内建立宣传专栏、编发简报，利用班会、校会、广播电视宣传黄老先生的先进事迹及奖学金发放的有关条件，为发放工作做好舆论宣传。特别是利用现代传媒扩大宣传，各县（市、区）在奖学金发放现场，请电视台、报社记者进行宣传报道，并制作光盘进行播放，在老区网站、刊物上进行宣传。泰宁县老促会重新印发了黄老先生的英名和业绩的“倾襄助教育，功德泽学子”的宣传资料，受奖学生人手一份。县老促会一行6人还专程到南安黄仲咸纪念堂敬献花篮，表达老区人民对黄老先生的敬仰和缅怀。沙县老促会印发宣传专辑500本，宣传黄老先生的事迹。宁化县老促会编印了《黄仲咸先生传略》发放到有关学校，广为宣传，扩大影响。市老促会在撰写纪念许集美老会长的纪念文章中，用大量篇幅深情宣传黄仲咸基金对山区老区贫困学子的资助。

龙岩各县(市、区)老促会充分运用印发的宣传材料，突出抓好受奖学生思想品德教育，把奖学与育人相结合。连城、永定、长汀、上杭、漳平等县(市、区)有关学校利用广播电视、升旗仪式、团队活动、学生会活动、征文活动、主题班会、报刊、专栏、黑板报及讲演、写心得体会等，多种形式进行宣传。漳平、武平、新罗、连城等地奖学金发放仪式还在电视台《新闻联播》节目中播出。

福州市各县（市）按上级部署，结合当地教育实际,把宣传黄仲咸先进事迹作为奖学金发放工作的一项重要内容，广泛开展宣传教育。各地还抓住奖学金发放仪式的良机，高度赞美黄仲咸先生高尚品德。既确保把黄仲咸教育奖学金及时发放到每一位受奖学生手上。同时,也让黄仲咸先生的高尚品德再次烙印在受奖学生的脑海中，温暖着受奖学生的心灵，铭记党、政府和黄老先生对他们的关怀与期望，刻苦努力、奋勇向上,将来回报社会。

漳州各县老促会大力宣传黄老先生生平事迹、助学善举、热爱祖国、热爱家乡、关爱老区、倾资助学、无私奉献的高尚品德，勉励受助学生勤奋学习、刻苦钻研、立志成才，做知恩感恩报恩之人。漳浦县把奖学金的发放仪式安排在“漳浦县革命历史纪念馆”举行。县领导和县老促会会长到场讲话，宣传黄老先生爱国助学的感人事迹和无私奉献精神 。平和一中不但对受助生进行革命传统教育，组织观看反映漳浦革命历史的《闽南井冈山》纪录片，还利用升旗仪式集会时间宣传黄老先生面对困难永不放弃的艰苦创业精神，赞扬黄老先生事业有成，身处富贵却不忘回报社会，帮助他人的优秀品德。长泰一中、二中把秋季开学的第一个月，作为“黄仲咸先生无私奉献、捐资助学的高尚精神”宣传月，通过板报、墙报、广播、在国旗下讲话等形式进行宣传。

莆田市老促会为了扩大黄仲咸奖学金发放工作的影响力，始终把黄仲咸奖学金发放宣传工作作为一项重要工作来抓。首先通过各种会议、简报、下乡调研等形式积极开展宣传。其次充分利用各个学校的广播、黑板报、宣传栏、校务公开栏、校园网、校报、团刊和校务会议、年段集会、班会课等形式，宣传黄仲咸先生爱国爱乡爱教的崇高精神与青少年思想道德教育相接合，开拓学生的思想境界，培育学生良好的世界观和人生观。再次利用县教育网进行宣传。仙游的8个学校都选送了黄仲咸奖学金发放仪式的照片、报道和宣传黄仲咸先生倾资奖学崇高精神的材料到县教育网刊登。达到了预期的“组织好、宣传好、发放好”效果，取得了圆满成功，莆田网、仙游之窗、仙游今报进行了刊载报道，广泛宣传，深入人心。

四、坚持树立典型，积极推动捐资助学

各地老促会多年来在黄仲咸奖学金发放活动中坚持领导挂帅，统一标准、宣传引导的同时，坚持树立典型，积极推动捐资助学工作的进展。榜样的力量是无穷的。泉州市老促会在黄仲咸教育基金奖学金发放活动的影响带动下，社会各界开展捐资助学活动蔚然成风，不少知名企业和社会有识之士，慷慨解囊，捐出了大量的资金，用于帮扶贫困生就学。如惠安县老促会副会长、泉州金钳集团董事长陈照玉先生积极捐资1000万元，设立惠安县革命老区“金钳”扶困奖学基金，有力地推动了全县革命老区村开展扶贫助困，奖学助教活动。2016年对全县128名老区村品学兼优学子每人颁发2500元奖学金。在晋江市老促会的牵线搭桥引导下，社会各界有识之士共捐资300万元，对1328名老区贫困学生进行资助。据不完全统计，市经老促会系统组织、引导开展捐资助学的单位、企业或个人共捐资1457.1万元，使2102名老区贫困学生得到了资助，有效缓解了老区贫困学生升学就学难问题，为培养老区人才做出了积极的贡献。

宁德市各级政府在黄仲咸先生倾资助学，无私奉献精神的感动和鼓舞下，各级政府更加重视教育的投入，企业和社会贤达人士也踊跃参与捐资助学。福安市政府出资300万元建立“福安市政府励志助学金”，对家庭困难的大学新生一次性给予5000元的补助。同时市政府每年还从财政中挤出700万元对寄宿生生活、伙食给予一定补助。此外还整合教育资源，在福安成立了我省首个公办教育集团，以分校区的形式，实行统一管理，有效缓解片区内择校问题。福安市还多方筹措资金发放各类助学金，资助了4600多名贫困生，为培养老区人才做出积极的努力。古田县的企业家和贤达人士也很关心家乡教育事业，2016年福州古田商会、潘振东教育基金会、深圳都市丽人风内衣有限公司等企业和15位贤达人士共捐助300万元资助大学生、高中生、初中生计1248人。屏南县2016年接受企业、社会贤达捐资助学202万元，资助大学生48人，高中生579人；福鼎市17个乡镇，街道，开发区也积极开展捐资助学活动，福鼎老促会想方设法自筹1.1万元，帮助重点老区村考入大学的贫困生11人；柘荣老促会硬是设法筹了8000元，资助县里8个老区基点村考上大学的8位特困生；蕉城老促会也筹了2000元，资助1名大学生。

三明市在黄老先生精神感召下，宁化、建宁、沙县三县2016年企业家、社会贤达捐资助学资金达285.5万元，资助了1174名高（初）中学生。

福州市老促会常务理事企业家吴钦明先生4年提供24万元，资助老区20名学习成绩优秀的贫困大学生。吴钦明先生还承诺今后每年为福州市老区的学习尖子生提供10万元奖学金，并表示如果学生们有特殊的困难，随时都可以向他申请。

漳州市老促会2016年已收到19个企业、有识之士和社会团体共439万元的助学资金，受助学生近3315人。

龙岩市及各县（市、区）相继成立慈善总会，统筹管理社会助学。2016年连城、漳平等二县（市）老促会继续筹捐资金18.54万元，资助贫困大学生33人，高中生53人。

各市、县（区）老促会在做好发放工作的同时都十分重视做好建档工作，普遍按年度收集材料分门别类，编制两册一表（受奖花名册、汇总表、录取高考花名册），并按类别顺序装订成册，归档入库，使奖学金发放工作有案可查。目前各设区市已完成对受奖学生立册建档工作。

2017年1月18日