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项目落地遍地开花 脱贫攻坚硕果累累 生态环保捷报频传老区福建省上杭县2016年实施“三大战役”成效显著

日期：2017/1/20        来源：龙岩上杭县委报道组        点击数：

项目落地遍地开花 脱贫攻坚硕果累累 生态环保捷报频传
老区福建省上杭县2016年实施“三大战役”成效显著

邓招福 林斯乾 池威 郑嘉雯 黄旭

    猴引小康道，鸡织锦绣梦；乘风奏凯歌，新年传捷报。2016年，对于老区福建省龙岩市上杭县来说，是极不平凡，催人奋进的一年。这一年，该县获得福建省“县域经济实力十强、县域经济发展十佳”两项荣誉；顺利通过国家级生态县考核验收；被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区；被评为法治宣传“全国先进县”；蝉联“全国双拥模范县”……诸如此类荣誉，上杭在这一年还获得了很多很多。谈到2016年实施“三大战役”的成效，上杭县委书记傅藏荣如数家珍，很有获得感。然而，在成就面前，他总是谆谆告诫全县广大党员干部，荣誉是做好工作的新起点，2017年，更要齐心协力，撸起袖子加油干，继续深入实施创新驱动、产业兴县、人才强县“三大战略”，全力打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，推动各项事业再上新台阶，为建设新上杭，打造实力上杭、活力上杭、魅力上杭、和谐上杭奠定更加坚实的基础，提振广大党员干部的精气神。

 项目落地攻坚战役：项目显活力 产业夯实力

    2016年，上杭县城区通往客家新城的张滩大桥全线贯通，原本需要绕行30分钟的路程，如今只需要10分钟；总投资7.5亿元的上杭县医院整体搬迁项目开工建设，总建筑面积12.4万平方米，项目集医疗、教学、科研、预防和保健为一体，按日门诊量为5000人次的三级综合医院标准设计建设，规划总床位为1500床，项目建成后，上杭群众的就医难问题将得到极大缓解；总投资8亿元的紫金山日处理4.5万吨铜矿项目投产，年产铜金属量4.3万吨、伴生金780公斤、伴生银20吨、副产硫精矿35万吨，年产值达16亿元……这些项目都是该县实施项目落地攻坚战役的战果。
    2016年，上杭县110个攻坚项目完成投资66.9亿元；“谋划一批”策划项目281个，列入市项目谋划库50个，完成市任务的167%；“签约一批”实现签约项目49个，完成市任务的196%；“开工一批”中，110个县攻坚项目开工82个，54个市攻坚项目开工33个，完成市任务的150%；“建成一批”中，110个县攻坚项目建成49个，54个市攻坚项目开工30个，完成市任务的375%；“增资一批”完成增资38.5亿元，完成市任务的188%。上杭县2016年项目落地可谓遍地开花。
    为打好项目落地攻坚战役，2016年一开春，上杭县就召开全县项目落地攻坚战役动员大会，提出举全县之力、聚全民之智，以昂扬的斗志、务实的作风，全力推进，坚决打好打赢打出彩这场硬仗，坚持项目为大、项目为先，吹响项目落地攻坚战役的集结号，向各乡镇党委书记、县直有关单位主要负责人颁发了项目落地攻坚战役责任书。
    发展靠项目，项目靠招商。2016年12月22日，县商务局局长林云志前往福建南平太阳电缆股份有限公司开展招商考察活动，就年产15万吨低氧铜杆生产项目对接招商进行洽谈。本以为谈判可以顺利进行，合同也是十拿九稳，然而，双方在铜产品价格方面产生了巨大的分歧。太阳电缆觉得铜原料应该从上海引进，加上运费，价格也比较实惠。县商务局认为上杭当地有生产铜原料，铜原料应该由本地供应。双方一直争执无果。
    功夫不负有心人。经过多天的商谈沟通，终于在12月27日下午，对方同意签约，并同意铜原料可以由紫金矿业提供。南平太阳电缆股份有限公司董事长李云孝说：“上杭的投资环境优越，干群干事创业的氛围浓厚，有着巨大的发展空间和潜力，是这些优势深深地吸引了太阳电缆进入上杭投资兴业。”
    据了解，2016年初，该县提出，力争全年引进总投资10亿元以上的项目5个，5亿元以上的项目10个，1亿元以上项目15个，年底，这些目标都基本实现了。
    项目显活力，产业夯实力。2016年，上杭县首次进入“福建省县域经济实力十强县”，并第八次获评“福建省县域经济发展十佳县”。
    2017年是“十三五”规划的关键之年，该县将进一步提高项目建设和管理水平，重点做好政府性投资、招商引资、向上争资、政府与社会合资四部台账，力争实现全社会固定资产投资完成290亿元，增长15%；力争全年策划项目200个以上，扎实做好54个县重点项目建设，计划完成投资66亿元。这些项目落地开花结果，又将给杭川大地绘就一幅波澜壮阔的发展新画卷。

 脱贫攻坚战役：扶贫惠民生 脱贫促和谐

    “扶贫工作不能停留于表面的安排、部署和动员，相关责任人一定要一点一滴、一户一策、做细做实，做到真帮实干、帮扶到位。”2016年12月，上杭县委书记傅藏荣奔波于南阳、古田、蛟洋等乡镇的贫困村，走村入户，详细了解一年来各乡镇实施脱贫攻坚战役的成效。声声叮嘱，催人奋进。
    去年以来，上杭县按照“党政主导、部门联动、企业携手、社会参与、群众主动”的思路，统筹安排，精准施策，推动脱贫攻坚各项措施有效落实。县委、县政府围绕总体工作目标，先后召开21次县委常委会和县政府常务会，研究制定《上杭县脱贫攻坚战役实施方案》、《上杭苏区干部“千人挂钩、万人脱贫、共奔小康”挂钩帮扶工作方案》、《上杭县产业精准扶贫行动计划》等系列政策，为脱贫攻坚工作提供坚强的政策支撑，在生产扶持、建房补助、就学资助、就业辅助等10个方面全力帮扶贫困户搞生产、谋发展。据统计，全县识别建档立卡贫困户7298户19926人，2016年实现净脱贫4102户10086人，净脱贫率达50.62%，一批批脱贫致富项目，一个个鲜活的脱贫典型，不断在杭川大地涌现，汇聚成一股强大的致富洪流，引领着全县贫困群众奔着脱贫梦一路前行，硕果累累。
    2016年3月，80千瓦的光伏项目在上杭太拔镇上村村刚落成的农村幸福院顶楼正式开工。7月，80千瓦的光伏项目建成并网发电。目前，这座全县首家、全市规模最大的村居光伏发电站共为全村获得约4.5万元收入。
    在市级贫困村下都镇吉安村，村两委利用挂钩单位帮扶资金建设装机容量40KW的光伏项目，总投资32万元，目前已完成并网发电。同时，采取“干部+贫困户”的形式，成功带动10户、45名贫困户以每股5000元的形式入股发展装机容量30KW的二期光伏发电项目，变“输血”为“造血”，带给贫困户稳定的收入，让贫困户如期实现脱贫目标。
    精准发力才能彻底拔掉穷根，大兴产业才能实现彻底脱贫。2016年4月，光伏发电产业扶贫项目成为我国政策支持的扶贫措施，国家出台《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，提出以整村推进的方式，在光照条件好的省、市、县级贫困村开展光伏发电扶贫。上杭县各乡镇抓住机遇，紧紧围绕光照、海拔等地理环境优势，相继启动光电产业扶贫项目，光伏发电产业在全县篷勃兴起，目前已有11个乡镇25个村建设光伏发电项目，总装机容量为1776.8KW，已建成并网发电1036.8KW，带动115户贫困户参与项目建设，户均增收1400元。
    在蓝溪集镇中天广场旁的梅花小区建筑外墙上，“造福工程”四个字十分醒目。这个依靠民间资本建设的省级造福工程示范点以“政府引导+市场化运作”的创新形式开启了上杭县造福工程项目扶贫的新天地。
   “我们利用梅花小区这个平台，积极引导贫困户易地搬迁到此集中安置。镇政府出面与开发商协商，协定给予贫困户购房9.2折优惠，先装修，待易地扶贫搬迁补助资金到位后再付房款，同时给予贫困户每人1000元的装修经费，深受贫困户欢迎。”蓝溪镇镇长谢开平说。
    “目前，我们已经和7户国定贫困户签订了购房合同。在没有交付房款的条件下，已经让部分贫困户入户装修。”福建中天建设工程有限公司（梅花小区）负责人丘世忠介绍说。
    据悉，为高标准切实完成造福工程项目建设，该县加大对贫困户易地扶贫搬迁的扶持力度，实施建档立卡贫困户、贫困残疾人等多种、多级补助政策，县财政对每户享受各级补助资金累计少于2.75万元的给予补足，尽最大可能地满足贫困户的住房需求。2016年，全县已落实造福工程扶贫搬迁对象824户2884人，目前已全部完成验收，下拨补助资金2248.3万元。
    黄济杭是蓝溪镇歧滩村的贫困户，妻子黄发莲患病行动不便，无法干重活，一对儿女分别上大学、中学，家庭负担很重。2016年4月，连日的大雨致使房屋倒塌，黄济杭一家暂住哥哥家中。黄济杭一家在当地扶贫政策的帮助下，经过一年的艰苦奋斗，顺利脱贫，并建起了一层新房，春节前搬进新居。
    是什么促使他脱贫致富？“自立自强，不等不靠。”黄济杭坚定地说。
    原来，2015年以来，黄济杭在亲戚家的皮鞋店务工，学习皮鞋制作技术。2016年6月，因亲戚另谋它业，黄济杭抓住机遇，盘下店面，申请了扶贫小额信贷，自主创业当起皮鞋店的主人，他起早摸黑，吃苦耐劳，皮鞋店生意日渐红火。黄济杭平均每月可制作皮鞋135双，扣除成本每双可获利25元左右。2016年4月至今，他制作皮鞋累计获利近3万元，一举拔掉穷根。勤劳致富后的黄济杭说：“如果有其他贫困户愿意跟着我一起学习制鞋手艺，我十分乐意带着他们共同发展，一起致富。”
    扶贫惠民生，脱贫促和谐。从“要我脱贫”到“我要脱贫”，上杭县贫困户逐渐摆脱“等靠要”思想，越来越主动地从等待“输血扶贫”到自己积极“造血脱贫”。如今，他们撸起袖子，依托自己勤劳的双手绘制美好生活的赫赫蓝图，他们脱贫致富的康庄大道越走越宽阔。

 生态环保攻坚战役：生态展新貌 环保添魅力

      森林-城市-家园，上杭县城山美、水美、人更美，宜居、宜业、宜发展。该县植树造林35.2万亩，森林覆盖率达77.1%，城区绿化覆盖率达42.9%，这个生态环保高颜值的县域城市2016年捷报频传，获得了“国家级生态县”、“全国生态旅游示范区”、“省级森林县城”、“省级园林县城”、“省首批国家重点生态功能示范区转移支付县”等美誉，这是该县实施生态环保攻坚战役所取得的成果。
    2016年，上杭县还精心规划、合理布局，在全县除临江镇与临城镇的其余20个乡镇建立农村生活垃圾转运站与乡镇污水处理厂。这两项生态环保项目的建成，将使乡镇、村面貌焕然一新。
   作为汀江水源水质的守护者，多年来，上杭县专注水环境综合防治工作，而生猪养殖污染治理一直都是各乡镇水环境综合防治的“重头戏”，该县加大禁养区生猪养殖场关闭拆除和限养区生猪养殖场提升改造力度，出台政策，落实补贴，积极动员生猪养殖户转产。家住溪口镇锦坊村的生猪养殖户张世华，听说政府对积极转产的生猪养殖户提供了很多补贴和政策优惠，决定放弃养猪。他立马着手拆除猪舍，“退舍还地”。圈拆了，猪卖了，土地腾出来了。张世华变猪场为果园，种植400多棵芙蓉李、8亩多百香果，6亩多烤烟。转产不转业，张世华用好用活政策，依靠自己勤劳的双手获得了丰收。据了解，2016年，上杭县关闭拆除3568户生猪养殖场，共计75.4万平方米，削减生猪30.16万头，做到“一整改一回头”，以“零容忍”的态度坚决杜绝禁养区生猪养殖场“死灰复燃”，以“高标准”的要求落实标准化养殖场的提升改造任务，切实维护了生态水环境。
    “既要金山银山，更要绿水青山。”2016年，上杭县投资2.2亿元，继续完善蛟洋循环经济工业园区环保项目建设。目前，紫金铜业已完成两台阳极炉稀氧燃烧改造工程，正在实施余热余压系统改造和电机变频节能优化等工程建设；瓮福紫金完成磷酸浓缩系统工艺优化改造、乏汽余热回收改造等工程建设，为蛟洋循环经济工业园区的环保运作添足动力。
    生态展新貌，环保添魅力。2017年，上杭县将继续做实做细生态环保“功课”，坚持绿色发展，以打造“江滨宜居城市”为目标，创建“绿色花园城市”为方向，筑牢绿色底线，标清生态红线，巩固国家级生态县创建成果。生态环保攻坚战役是一场持久战，上杭一直在阵地上坚守，上杭的明天会更好，更有魅力！
    雄关漫道真如铁， 而今迈步从头越。2016年，上杭县高歌迈步，一路凯歌；2017年，上杭县阔步前行，勇奔小康。岸虽还远，但已见陆上灯光。

    （龙岩市上杭县委报道组 邓招福 林斯乾 池威 郑嘉雯 黄旭）