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谢先文会长在省老促会四届七次理事大会暨迎新春座谈会上的讲话

日期：2017/1/9        来源：本站        点击数：

在省老促会四届七次理事大会暨

迎新春座谈会上的讲话

会长 谢先文

（2017年1月6日）

各位理事，同志们：

新年伊始，丁酉鸡年的新春佳节也即将来临。今天，我们召开本会四届七次理事大会暨迎新春座谈会，总结过去一年的工作，共商新一年办会大计，共庆鸡年新春佳节。此时此刻，让我们一起再次缅怀老会长许集美同志为我们老促会所做出的丰功伟绩。老人家于去年4月22日仙逝，让我们一起默哀向他老人家表示我们无限的缅怀之情！

下面，我代表常务理事会及驻会机构向理事大会作工作汇报，请予审议；同时向大家致以新春佳节的祝福！

过去的一年，是我们国家“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，全国上下打响了脱贫攻坚战。在党和国家大力推进老区脱贫攻坚的大好形势下，中央发出了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》的通知，即中办发【2015】64号文件。文件郑重提出，要以改变老区发展面貌为目标，以贫困老区为重点，更加注重改革创新、更加注重统筹协调、更加注重生态建设、更加注重开发开放、更加注重共建共享发展，进一步加大扶持力度，实施精准扶贫、精准脱贫，到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；明确要加强对各级老区建设促进会的指导、给予必要的支持，充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用；并强调要加强老区新闻媒体建设，提升老区精神传播能力。中办64号文件是建国以来党和国家第一份专门针对老区建设的综合性纲领性文件。我省及时出台了闽委办发【2016】24号《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》，明确要以支持重点县为重点，全面加快老区小康进程；以扶持贫困人口为重点，全面增进老区人民福祉；以集中解决重点领域突出问题为重点，全面推动老区开发建设。打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是中华民族实现伟大复兴中国梦的又一里程碑，是人类历史上具有划时代意义的伟大发展奇迹。老区的脱贫攻坚是重中之重，习总书记提出“决不能让一个苏区老区掉队”，脱贫攻坚已成为党的中心工作，成为国家“十三五”战略的重头戏。能亲身融入参与这一老区的伟业之中，是我们老促会作为老区工作者成员的光荣使命。我会积极适应新形势、新任务、新要求，进一步增强政治责任感和历史使命感，在过去一年里忠诚履职、积极“促进”，努力把老促会工作书写到老区人民脱贫攻坚的光辉史册上，以期不辜负老区人民的信任、不辜负这个伟大的时代。

回顾去年一年工作，我们围绕着脱贫攻坚这个党的中心工作与国家大局，着重抓了以下重点工作：

一、大力宣传学习中办64号和省委办24号文件精神，不断明确文件提出的各项任务和对老促会的要求

64号文件颁发后，组织驻会同志及时学习，在《红土地》杂志开辟专栏，宣传文件精神，发表了谢先文会长、张明炀副会长等老促会系统同志的学习体会文章。3月7日，本会向全省老促会发出《关于建议认真组织学习中办发【2015】64号文件的通知》，建议各设区市老促会除本级组织全体成员认真学习64号文件、全面了解掌握精神实质外，宜通过各种形式带动各县（市）老促会同志一起学习，以文件精神指导当前老促会的相关促进工作；强调文件中对“老促会”有二处提出明确要求，标志着老促会工作迎来了第二个春天，是对老促会同志们的最大鼓舞与激励，我们一定要振奋精神，奋力前行，开拓出老促会工作新局面。会同省老区办对省里出台《实施意见》的起草提出意见建议，使文件中完整地体现了64号文件中对老促会组织的论述与要求，既让我们吃了“定心丸”，又给了我们工作的“尚方宝剑”。

8月3日至4日，配合省老区办举办了专题学习64号、24号文件的“全省老区工作负责人培训班”，全省县以上老区工作机构负责人和设区市老促会秘书长参加学习培训。谢先文会长作动员讲话，副会长、民政厅巡视员罗万荷、民政厅分管老区工作的副厅长饶添发作了辅导发言，同时邀请了省委党史研究室、省农业厅的专家进行授课。

二、围绕脱贫攻坚与老区开发建设，助推政策对接落实

省委办24号文件对全省老区脱贫攻坚、开发建设提出的总体要求是：到2020年，全省老区综合经济实力显著增强，地区生产总值增速达到或超过全省平均水平；基础设施体系趋于完善，现代综合交通运输体系和能源保障体系基本形成；特色优势产业进一步发展壮大，现代产业体系基本建立；生态环境得到最大限度保护，单位生产总值能耗、二氧化碳排放及主要污染物排放总量进一步降低；城乡基本公共服务更加均等化，居民收入增长与经济发展同步，人民生活水平不断提高，省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫。重点县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，实现重点县全部摘帽，与全省同步进入小康。为确保这些高于全国平均水平的目标要求，文件同时配套出台了一系列扶持政策措施。确保这些政策措施落实到位，是实现上述目标要求的关键，是工作的重中之重。

为此，我会会同各级老促会围绕着政策对接落实的“现状、差距、对策”等关键点，在调查研究、获得发言权的基础上，多次开展共同研讨、进行交流沟通，取得共识后及时进行建言献策。围绕贯彻落实中办64号文件和省委、省政府《实施意见》，聚焦广大老区的精准扶贫、精准脱贫伟业，会同全省老促会系统开展大量的调研活动，其调研成果已汇集有50多篇调研文章的《2016年度调研材料选篇》。

3月中旬，省、市、县老促会同志通过深入“中国扶贫第一村”福鼎赤溪村调研后，于5月10日至11日在霞浦县召开了设区市老促会、老区办主任联席会议，组织全体出席人员共同交流各地老区脱贫攻坚政策对接的现状、差距，并研讨对策建言。8月11日，再次在闽侯县召开设区市老促会会长、老区办主任联席会议，传达贯彻全国老促会第十一次会长座谈会暨老区精准扶贫观摩见习活动以及全国老区宣传工作会议的精神，互相沟通融入老区精准扶贫的情况，交流如何开展工作的经验。会议邀请了闽侯荆溪镇桃田村党支部书记刘长记同志到会介绍了该村开展精准扶贫、精准脱贫的经验，观看了该村开展美丽乡村建设的录像。

8月10至11日和11月23至25日，闽东北片福州、莆田、宁德、南平四市老促会第17次老区工作交流会和厦门、泉州、漳州、龙岩、三明五市老促会第22次工作交流会，分别以贯彻落实64号、24号文件、研讨老促会如何在扶贫攻坚中有所作为、作出贡献为主题，开展了热烈的交流探索，二个片会上提交的课题调研文章达二十余篇，成果丰硕。

三、创新老区宣传工作，大力弘扬老区精神

打赢老区扶贫攻坚战，需要营造好舆论氛围，加大老区宣传力度；尤其需要大力弘扬老区精神，激发内生动力。

老区精神是党带领人民进行革命和社会主义建设的重要法宝，是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是老区脱贫攻坚的活力源泉。中国老促会依据党的历代领导核心关于老区精神的重要论述，集中各地老促会的研究成果，将老区精神概括提炼为：爱党信党、坚定不移的理想信念；舍生忘死、无私奉献的博大胸怀；不屈不挠、敢于胜利的英雄气慨；自强不息、艰苦奋斗的顽强斗志；求真务实、开拓创新的科学态度；鱼水情深、生死相依的光荣传统。深入贯彻中办64号文件的一项重要工作，就是大力弘扬老区精神。作为专门为老区人民服务的老促会，我们坚持高举老区精神这面旗帜，聚集宣传力量，加强在《中国老区建设》、《红土地》杂志、《福建老区建设》网站等老促会的宣传平台上进行集中宣传。去年《红土地》杂志刊登的老区宣传方面的文章达567篇，图片625幅；《福建老区网站》全年累计访问量达285万多人次，世界范围内有57个国家和地区访问过本站，发文968篇、图片393张。同时与主要媒体联合，形成老区宣传大格局。

努力创新老区宣传方式，找准宣传切入点和发力点，加大宣传策划力度，扩大宣传影响力。配合省老区办与省广播影视集团开展了《苏区行·2016》电视系列宣传活动。为使宣传达到更好效果，与省老区办一起专门召开电视采访活动方案征求意见会，会同电视台的采播人员一起完善采编方案。福建日报配合纪念红军长征胜利80周年，开辟专版系列宣传了我省苏区老区当年作出的牺牲与贡献以及现时的变迁与经验。遵循习总书记关于“要把老区红色资源利用好，把红色传统发挥好”、“要让红色基因代代相传”的重要指示，与省电视台公共频道“金秋栏目”开展福建老区“三红”系列宣传报道活动，至今已制作“三红”专题节目31期，收到良好效果。

去年我会再次获得中国老促会颁发的年度老区宣传工作“特等奖”。

四、组织和配合社会力量，围绕脱贫攻坚举善事、做好事、办实事、解难事

中办64号文件明确提出：“广泛动员社会各方面力量参与老区开发建设”。继续发扬我会尽力为老区举善事、做好事、办实事、解难事的传统，围绕老区的精准扶贫、精准脱贫开展相关活动，受到老区群众的欢迎与肯定。

配合省老区办同志组成7个慰问组，于“两节”前后深入各地老区看望慰问革命“五老”人员及遗孀活动，全省共发放慰问金579.86万元、实物1万多件；同时走访老区县,与当地干部、群众座谈老区工作,向当地党政领导了解脱贫攻坚进展情况，就相关热点难点问题开展调研。

通过精心筹划，参与由国务院扶贫办指导、中国老促会主办的“全国革命老区首届特色手工艺品和农特产品展览会”，展览在北京农展馆举行三天，1.5万多人参观，为社会开启了铭记老区伟大贡献、传承老区精神的窗口，搭建了展示老区青山绿水、宣传老区特色产品桥梁。我会获得组委会颁发的“组织奖”。

助推美丽乡村建设，在开展走访老区活动的基础上筹资几十万元对20多个老区村相关配套项目给予资助，促进这些项目的完善。继续大力开展教育扶贫，为本省老区山区家庭困难且品学兼优的5000名高中生发放黄仲咸教育基金会捐资的助学奖学金500万元；该基金会全权委托我会实施这项奖学15年累计捐资5995万元，由我会推荐荣获了“2015年中国消除贫困捐赠奖”。筹资20万元为30所老区中小学捐建“爱心图书馆”，至此累计捐建中小学“爱心图书室”已超百所；与省老区办、福建技师学院开展扶贫助学，每年200名，实行学费、住宿费、书本费全免，并可享受国家助学金、100%推荐就业。实施老区教育扶贫星火工程，被纳入中国老区经济开发基金会的指导支持范围，开展教育扶贫与创业培训结合项目，筹措资金20多万元在20个企业中进行“精准扶贫职工技能培训”，培训老区贫困员工1456人。经省政府批准，连续多年从省福利彩票留成资金拨出100万元，用于老促会系统开展老区助学扶贫配套项目。开展健康扶贫，继续与省老科协等六家单位联合实施“送医药、送科普、送技能、送健康”大型义诊培训惠民活动，深受老区百姓欢迎；去年在老区建阳开展的大型义诊惠民活动，免费看诊病人931人次，培训医护人员770人次，医普讲座听众800多人次；还会同南平市老促会开展健康扶贫调研，总结了华厦眼科医院在老区乡村开展为白内障患者诊治活动的经验。连续三年与省妇联等单位一起，实施“专家快车农村行”培训项目，去年在诏安、建宁等8个老区县举办妇女技能培训班，近千名妇女接受了因地制宜的专业性致富技能培训。传承红色基因，配合省老区办对革命遗址开展维修保护与利用工作，为主在已编辑《福建省老区历史纪念物汇编》的基础上，筹划开展《福建红色遗产大全》编纂工作。

五、积极应对老促会工作面临的机遇与挑战，努力搞好自身建设

中央64号文件明确要求“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”，“充分发挥老区建设促进会的监测评估作用”，我们深感任重道远、责任重大，只有加强自身建设，才能更好地履行职责。

中国老促会指出：多年来，全国各地老促会的同志怀着对党的无限忠诚和对老区人民的深厚感情，不拿报酬、不图名利、不计得失，殚精竭虑、忘我工作，培育形成了“无私奉献、夙夜在公，开拓创新、勇于担当，艰苦奋斗、植根于民，团结协作、同舟共济”的老促会精神。我们认真组织传达学习和传承好“老促会精神”，努力加强驻会机构的自身建设，自觉维护自身良好形象，强化好应有的责任担当，以适应新形势新任务需要。在全省老促会系统反复传达宣传中国老促会提出的“组织建设六有”和“争取支持的6方面”要求，即：按照“有健全的组织机构、有适应工作开展需要的专职工作人员、有良好的能力素质、有严格的制度规范、有固定的办公场所、有基本的经费保障”，夯实组织建设这一基础性工作；通过积极主动做工作，请示争取党委、政府从“选好配强班子、适时赋予任务、定期听取汇报、指导监督工作、给予必要保障、充分发挥作用”这6个方面，关心支持老促会的建设和工作。适时向各地传达这些全国精神，建言各级对老促会在上述“六有”和“6个方面”给予关心、帮助、支持与指导，去年多地老促会进行如期换届，全省老促会系统组织基本巩固健全，拥有一支较为整齐精干的老促会队伍。12月28日，谢先文会长专门拜会民政厅池秋娜厅长，双方就进一步贯彻好中办64号文件精神，加强对老促会工作支持、指导，帮助搞好省老促会换届工作；提升老区工作综合协调能力，发挥好老区办职能作用等方面进行了具体沟通探讨，达成一系列共识。

目前，本会驻会机构进一步有着较严格规范的工作秩序和较健全的管理制度，总体是适应老促会工作新形势要求的。12月22日，驻会机构全体工作人员对全年工作进行总结回顾，肯定了成绩，寻找了差距，并与省老区办同志一起就年终工作进行了部署安排，确保全面完成好全年的工作任务。与省老区办等政府部门的沟通协调机制更加完善，去年与省老区办联席会议共同议事达十次，形成的合力作用更加凸现。老促会系统的联席交流工作也更加紧密，去年仅设区市老区促会会长、老区办主任的联席会议就召开过三次；闽西南五市和闽东北四市老促会的工作交流会至去年分别召开过22次和17次。全省老促会系统的同志都倍加珍惜老促会多年来形成的优良传统和作风，以自觉的行动践行老区精神和老促会精神，勤勉敬业，努力作为，展示出了新的风采！

在我们总结回顾过去一年工作的时候，我们也清楚地体验到老促会的工作所遇到的新情况新问题以及面临的一些不容忽视的矛盾；我们自己工作中也存在不少主观努力不够到位的差距。目前，我省专司老区工作的综合协调力量有所减弱，作为社团的老促会也面临重大改革的任务。我们的组织根基还不够扎实，队伍也不够稳定；有些重要工作开展不够主动，作用发挥还不均衡；驻会机构的能力素质需要进一步增强，办会水平有待继续提高。

2017年是党的十九大隆重召开之年，是人民军队90华诞之年，是打赢五年脱贫攻坚战承上启下、全面突破的关键之年。新的一年也是老促会工作更有可为、应有作为的一年，特别是本会将进行新一轮换届，实现又一次新老交接，需要精心筹划，完成好换届任务。要及时调整工作思路，不断加强学习提高，努力提升办会水准。要进一步发扬老促会的良好形象，更加有效地参与到老区的扶贫开发事业中去，开展精准调研、精准建言、精准作为。宣传好老区精神，不断提升老区宣传工作的影响力和感染力。本会全体同志都要倍加珍惜前几届赢得的良好声誉，去开创出工作新的局面，取得党委和政府的更多支持，赢得社会各界的肯定和老区人民的欢迎！

以上汇报敬请全体理事审议指正，并对本会今后工作提出建议指导。

再过二十余天，鸡年新春佳节就要到来，在此让我谨代表驻会全体工作人员，向本会全体会员、理事们过去一年为老区工作所作出的贡献，致以诚挚的敬意与衷心的感谢，并提前向大家拜个早年，祝在座各位身体健康、合家幸福、万事如意、新春快乐！