加大老区建设扶持力度 促进老区经济建设

嘉宾访谈：福建省民政厅厅长池秋娜

·         12-22 15:00

主持人

        各位网友，大家好！欢迎参与新华网“高端访谈”节目。今年是红军长征胜利80周年，福建长汀、宁化是中央红军长征出发地。福建省作为全国著名的革命老区，在今年的系列纪念活动中频频亮相，十月份央视首播的电视连续剧《绝命后卫师》就是在闽西这片红土地上拍摄的，从一个侧面反映了福建人民为中国革命的胜利作出的重要贡献和巨大牺牲。革命老区建设发展也始终是社会各界、网友关注的热点。今天我们请来省民政厅厅长池秋娜女士，就我省老区建设发展有关问题与大家进行交流。欢迎您，池厅长!

·         12-22 15:02

池秋娜

       主持人好！各位网民朋友，大家好！很高兴参加新华网“高端访谈”活动。首先，感谢各位网民朋友对我省老区建设发展的关心和支持。我们非常乐意倾听各位网民朋友的建议和意见，以更好地聚集全社会的力量促进我省老区建设发展。  

·         12-22 15:04

主持人

        我们知道老区是我省的突出省情之一，老区的建设发展一直是各级党委政府关心重视的问题，请您谈谈加强老区建设的重要性。

·         12-22 15:05

池秋娜

        老区是福建一大特色，也是省情之一。习总书记在福建工作期间，无论是在地方还是在省委和省政府任职，始终情系老区和老区人民。他多次深情表示：“忘记老区，就是忘本，忘记历史，就意味着背叛。”“饮水思源，勿忘老区。”他走遍了八闽红土地的山山水水，在老区留下了深深的足迹，为老区人民办了许多实事好事。调离福建及到中央工作后，习总书记仍然十分关注福建老区和老区人民。2014年底在上杭古田召开的全军政治工作会议上再次强调:福建山区多、老区多，今天这些地区有的还比较贫困，决不能让一个苏区老区掉队。党的十八届五中全会明确要求，要把革命老区作为脱贫攻坚重点，支持革命老区加快发展。目前，福建省内相对贫困的人口大部分都分布在山区老区，实现全面建成小康社会，离不开老区的全面小康，特别是老区贫困人口的脱贫致富。

·         12-22 15:08

主持人

        我在接到这个访谈主持任务后，也恶补了一些老区知识，我们省大部分县市区都是老区。我们省的老区是一个什么样的分布情况呢？请您为我们介绍一下。

·         12-22 15:09

池秋娜

        好的。福建全省84个县（市、区，不含金门县）中有70个老区县(其中原中央苏区县37个，闽东苏区县11个),老区遍及838个乡镇、8435个村(居),分别占全省乡镇、村(居)的76%、51%。

·         12-22 15:10

主持人

        我们知道您曾经担任过全国著名革命老区福建龙岩市的市长，您对革命老区的情况十分熟悉，您可以为我们介绍一下这方面的情况吗？

·         12-22 15:11

池秋娜

        好。福建老区和老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲，作出了重大贡献。建国初评定的烈士近5万人，1955年首批授衔的开国将军83人，在全国属于将军较多的省份之一。

·         12-22 15:12

池秋娜

        一是革命早，坚持久。福建早在1926年就建立了党的组织，组织农民武装起义，建立苏维埃政权，开辟了闽西、闽北、闽南、闽东和闽中等革命根据地，有2919个革命基点村是从土地革命开始，始终坚持斗争20多年直到全国解放，赢得了“红旗不倒”的赞誉。

·         12-22 15:13

池秋娜

       二是牺牲重，贡献大。福建是中国工农红军的摇篮之一，全省有10万多人参加红军，近3万人参加了长征，占参加长征的中央红军总数的三分之一，到达陕北的中央红军7000多人中，福建子弟仅剩2000余人。福建闽西是长征出发的始发地，两万五千里长征路上，平均每一里地就有一名福建子弟牺牲。长征路上最悲壮的一幕是在著名的湘江战役中，红五军团34师3个团近6000名福建子弟兵，作为全军断后阻击部队，为掩护中央机关和主力红军安全过江，浴血奋战三天三夜，基本上是全部壮烈牺牲。前段时间热播的电视连续剧《绝命后卫师》所描述的就是这一史实。  

·         12-22 15:15

池秋娜

       主力红军长征后，留在福建的红军游击队继续坚持斗争，在抗战之初，组成新四军北上抗日，福建子弟占当时新四军总兵力的50%以上。全国解放前夕，留在福建的地方游击纵队有力地配合南下大军，依靠自身力量，先后解放了30多座县城。  

·         12-22 15:17

主持人

        已如您所言，老区为中国革命作出了重大贡献，所以党和政府把推动老区加快发展作为重要的政治任务来抓，不断加大了扶持力度。您能介绍下具体是有哪些扶持措施吗？

·         12-22 15:18

池秋娜

        近年来中央与我省各级出台了一系列扶持老区建设与发展的政策措施，基本形成了国家、省、市县层面对老区扶建和发展的政策法规体系。

·         12-22 15:19

?主持人

        在国家层面对我省老区有哪些扶持政策呢？

·         12-22 15:19

池秋娜

        2009年和2012年国务院先后出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。2014年国家发改委印发《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，对我省纳入规划的41个县（市、区），在安排中央预算内投资和国外优惠贷款资金时，按照西部地区政策执行；同时对闽东苏区11个县（市、区）也加大支持力度，在安排中央预算内投资时，按照西部地区政策执行。

·         12-22 15:21

?主持人

        在省、市县层面对老区有哪些扶持政策法规呢？

·         12-22 15:21

池秋娜

        2011年省委、省政府出台《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》，提出了对我省老区“统筹优先、倾斜支持，分类推进、整体提升”的原则要求和26条具体措施。《福建省“十二五”规划纲要》、省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》等文件，均明确了要进一步加大对苏区老区扶持力度的要求和相关措施。2013年省委、省政府提出一系列扶持23个省级扶贫开发重点县的含金量高的政策，这23个县均为革命老区县，其中16个属于原中央苏区县，6个是闽东苏区县。

·         12-22 15:23

池秋娜

        2012年12月1日，《福建省促进革命老区发展条例》正式施行，成为我省第一部为促进老区发展而专门制定的地方性法规，标志着我省促进革命老区发展进入法治化、规范化阶段。

        2014年省委、省政府出台《关于贯彻落实<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>的实施意见》，从8个方面做出具体部署，确定了112项近期重点工作及牵头单位，进一步加快福建原中央苏区和闽东苏区振兴发展。

·         12-22 15:25

池秋娜

       我省各设区市和县（市、区）也结合各自实际情况出台了进一步支持和帮助革命老区发展的政策措施。如出台贯彻落实《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》的措施、制定扶持革命基点村发展政策规划等。这些具体措施或实施规划，对苏区老区加快发展起到了很大的促进作用。  

·         12-22 15:27

主持人

        刚才您谈到从中央到地方，为了建设好老区都出台了一系列的优惠政策，请您介绍一下福建省老区建设尤其是“十二五”期间取得了哪些成就？

·         12-22 15:28

池秋娜

        “十二五”期间，我省老区建设取得重大成就。一是体制机制优势凸显，政策法规日益完善。“十二五”期间，省委、省政府先后出台了一系列政策法规，从多方位、多角度、多层次保障和推动老区建设发展。二是经济实力显著增强，综合水平稳步提升。“十二五”期间，我省老区经济得到较大发展。各项经济指标显著增长，经济结构优化的同时三大产业协调发展，经济质量逐步改善，经济可持续发展水平有明显提升。地区生产总值实现稳步增长，2015年，全省革命老区县实现地区生产总值18932亿元，相比2010年（10239亿元）增长84.9%；占全省地区生产总值的74.6%，比2010年（占69.47%）上升5.13个百分点。全省老区城镇居民人均可支配收入增长较快，老区县农村居民人均可支配收入由2010年的7504元增加至2015年为13387元，相当于全省平均水平的97.06%。公共财政总收入增长一倍以上，2015年全省老区地方公共财政收入为1043亿元。

·         12-22 15:31

池秋娜

       三是产业结构逐步优化，城乡发展逐步协调。农业生产势头良好，工业生产实现增长的同时注重质量提升，现代化水平逐步提升，2015年全省革命老区县规模以上工业总产值为32012亿元，相比2010年（15570亿元）增长105.6%；占全省80.9%，比2010年提高9.81个百分点。四是惠民工程日趋完善，社会事业成效彰显。“十二五”期间，全省老区建设高度重视提升居民幸福指数，通过多种渠道提升居民就业率，降低失业人数，提高社会保障水平，完善各项基础设施和公共服务进而提升居民生活水平。城乡居民收入显著增长，城镇低保人数显著下降，2015年全省老区城镇居民最低生活保障人数为10.96万人，相比2010年（14.86万人）下降26.2%。基础设施投入稳步提升，全省老区城镇及农村交通道路明显得以改善。教育事业稳步发展，医疗卫生事业发展加快。  

·         12-22 15:33

主持人

        刚才您谈到福建省老区建设尤其是“十二五”期间取得很大的成就，请问取得这些成就是如何取得的，有什么好的经验呢？

·         12-22 15:34

池秋娜

        一是省委、省政府始终关注老区发展。在发展规划、重大决策和具体政策实施中，把扶持老区建设发展工作融入福建加快发展的大局，以更宽的视野、更高的站位来审视和谋划，在“十二五”期间出台的多项政策法规中，均明确了要进一步加大对老区苏区扶持力度的要求和相关措施。各地结合实际，因地制宜，用好用足各项政策措施，积极争取中央和有关部门的支持。

·         12-22 15:36

池秋娜

       二是有专门工作机构和人员队伍。我省的老区工作主要是由省民政厅负责（加挂“福建省革命老根据地建设办公室”牌子），具体由厅老区工作办公室负责。省里成立了福建省革命老区扶建设领导小组，该小组由分管老区工作的副省长任组长，成员由23个省直部门组成，领导小组下设办公室，办公室挂靠在省老区办。各市、县（区）也参照省里形式来组织实施。  

·         12-22 15:38

池秋娜

       三是与社会团体在促进老区发展方面形成合力。各地老区建设促进会都是由一批德高望重的老同志组成的社会组织，他们心系老区，对老区充满感情，为老区建设建言献策，倾注了很大的心血、热情，是推动老区发展的一支重要力量。省老区办与省老促会密切配合，建立定期沟通协调机制、联席会议制度，市（县）老区办与老促会也加强了联系，形成横向配合、纵向联动、全省一盘棋的老区工作格局。同时还充分发挥各地老科技工作者协会、扶贫基金会的作用，形成合力，共同推动老区加快发展。  

·         12-22 15:40

主持人

        今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚阶段，接下来，在老区建设中，我们省有哪些新的举措、思路，您可以谈一谈吗？

·         12-22 15:41

池秋娜

        为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，今年6月省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》。《实施意见》从十个方面提出了一系列含金量高、针对性强的政策举措。接下来我们要紧紧围绕《实施意见》提出的新举措、思路，进一步加大扶持力度，加快老区开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活。

·         12-22 15:43

主持人

        接下来，我们看一看网友们有什么问题想了解的。好，有一位网友问，他老家的村子在长汀县，是第四批省定扶贫开发重点老区村，省里是否有帮扶？省民政厅有什么帮扶举措？

·         12-22 15:44

池秋娜

        这个问题提得好。省委、省政府采取对欠发达的老区村实行省直部门挂钩、干部驻村、资金捆绑等综合措施，集中力量实施一批基础设施、特色产业、生态建设、民生工程项目，推动老区村整体跨越发展。
        省民政厅（老区办）也加大了对省定扶贫开发重点村的支持力度，对第四轮236个省定扶贫开发重点村优先资助农村幸福院建设项目专项资金，每个项目专项补助福彩公益金20万元，为老年人提供一个活动的场所；对183个省定扶贫开发重点村中的老区村，从老区扶贫建设资金中给予1个以上项目扶持，每个项目按不少于10万元的标准予以补助。

·         12-22 15:46

主持人

        今天的访谈到这就要结束了。我们相信，在党和政府坚强领导下、有老区人民不懈追求幸福美好生活的精气神，老区的明天会更美好！感谢池厅长参加今天的在线访谈节目，也感谢广大网友的参与。我们下次节目再见！

·         12-22 15:47

池秋娜

        感谢高端访谈栏目给我与广大网友交流的机会，谢谢大家对老区工作的关心和支持！