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省老促会会长谢先文在省、市老促会、老区办联席会上的讲话

日期：2016/8/15        来源：本站        点击数：

在省、市老促会、老区办联席会上的讲话

省老促会会长 谢先文

2016年8月11日

省老促会、老区办（老区工作机构）两家，多年来形成了很好的工作合力机制，其中的方式之一就是每年都召开两次以上的省和设区市老促会会长、老区办主任的联席工作座谈会。这次联席会议安排在闽东北四市第十七次老促会、老区办工作研讨会之后召开，是因为研讨会的东道主福州市老促会邀请了闽西南五市老促会、老区办的同志列席，利用这个机会也同时开展观摩见学活动。会议除按惯例沟通工作、交流经验外还要传达全国老促会第十一次会长座谈会和全国老区宣传工作会议精神，以及研讨如何贯彻落实好省委24号文件。可见这次联席会议的议程是重要的、内容也是丰富的。

下面，根据会议的议题，我先讲几点意见。

一、关于全国老促会第十一次会长座谈会精神

全国老促会第十一次会长座谈会的精神，集中体现在中国老促会王健会长所作的主题讲话中。王健会长的讲话已印发给大家，同时，对石宝华执行会长所作会议小结的主要内容，也用简报作过通报。这里再作几点介绍。

这次会议是在全国上下打响脱贫攻坚战的决战时期，在党和国家大力推进老区脱贫和开发建设、全国老区深入贯彻中办发64号文件，老促会工作迎接“第二个春天”的新形势下召开的。会议从6月27日至29日在呼和浩特市举行，主要任务是深入学习贯彻习总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想，学习贯彻64号文件，集中全国各省老促会会长的智慧和力量，研究讨论老促会系统落实中央决策部署、参与老区脱贫攻坚的途径和抓手，并就监测评估任务、加强新形势下老促会建设等问题进行研究协商。共有140人出席，全国人大原副委员长、名誉会长蒋正华到会作重要讲话；国务院扶贫办欧青平副主任、国家发改委副巡视员杨椠出席会议并讲了话。会议开展了观摩见学活动，观摩参观了呼市10个老区精准扶贫示范点。采取大会交流发言的形式，进行了集中讨论。副会长司树杰就监测评估方案做了说明；呼市老促会、湖北随州市老促会做了经验介绍；执行会长石宝华作了会议小结。这次会议达到了统一思想认识、坚定决心信心，提高军心士气的目的。

根据执行会长石宝华的会议小结讲话，会议的主要精神重点体现在以下几个方面：

（一）深入学习领会习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想，进一步增强了老促会参与老区脱贫攻坚的政治自觉和行动自觉。会议指出，老促会想在打赢脱贫攻坚战中有所作为，首要的是掌握这一强大思想武器。会议确定，明年上半年，结合迎接党的十九大，召开学习习近平总书记扶贫开发和老区建设重要思想座谈会。

（二）集中研究摸索落实中办64号文件的措施办法，进一步理清了老促会参与老区脱贫攻坚的途径和抓手。会议指出：老促会是一个社团，既没有发号施令的权利，也没有多少经费可以支配，参与和支持老区脱贫攻坚，不能大包大揽，必须依靠老促会的政治优势、组织优势和平台优势，在动员社会力量支持老区脱贫攻坚上找出路、做贡献。基本的模式就是“老促会牵线搭桥，爱心企业投资主导，贫困农户直接参与，惠及老区万千群众。”会议讨论了老促会参与脱贫攻坚的突破口问题，提出着力抓好五大扶贫，即产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、科技扶贫。

（三）主动研究讨论有关监测评估问题，树立了把它作为老促会参与老区脱贫攻坚的一项重要任务来抓的决心和信心。对这个问题，国务院扶贫办的欧青平副主任讲得很明确：评估的方法要适应老促会的特点，因地制宜，不拘形式，量力而行，主要采取实地调研和现场考察的方法，广泛听取基层干部和群众的意见，了解工作进展，发掘先进典型，总结经验做法，提出问题建议。

（四）进行老区精神的再学习、再教育，增添了老促会参与老区脱贫攻坚的精神动力。会议指出，大力弘扬老区精神，既是落实64号文件的题中应有之意，也是为打赢脱贫攻坚注入强大精神力量。中国老促会把老区精神概括提炼为几句话：爱党信党、坚定不移的理想信念；舍生忘死、无私奉献的博大胸怀；不屈不挠、敢于胜利的英雄气概；自强不息、艰苦奋斗的顽强斗志；求真务实、开拓创新的科学态度；鱼水情深、生死相依的光荣传统。这次会议把弘扬老区精神作为一个重要课题，强调作为专门为老区人民服务的老促会，必须始终高举老区精神这面旗帜，在弘扬老区精神上走在全社会的前列。

（五）认真回答解决自身建设上面临的矛盾和困难，明确了老促会参与老区脱贫攻坚需要从组织根基上解决的几个问题。会议针对当前老促会存在的主要问题，提出了如下意见建议：一是要下决心推进组织建设。努力做到六有：“有健全的组织机构、有必要的专职工作人员、有良好的能力素质、有严格的制度规范、有固定的办公场所、有基本的经费保障”。二是要积极主动争取党委政府的支持。支持的标志也是六条：“选好配强老促会班子、适时赋予任务、定期听取汇报、指导监督工作、给予必要保障、充分发挥作用”。三是不断提高创新发展能力，包括宣传老区精神的能力，做好社会动员的能力、运用新知识新技能开展工作的能力。四是自觉维护自身良好形象。

二、按照中央64号、省委24号文件精神，努力履行好老促会职责

中央64号文件中有二处专门讲到老促会，这是史无前列的，所以我们老促会系统感觉到“第二个春天”来了，按照中国老促会王健会长说的：“是老促会大有可为、大有作为的”黄金期。这二处是这样讲的：“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持。” “充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用，适时组织第三方机构对本意见实施情况进行评估”。我理解，64号文件除给了我们“尚方宝剑”外，赋予了我们三个方面的职责任务：一是广泛动员社会力量；二是充分发挥监测评估作用；三是大力促进弘扬老区精神。

关于广泛动员社会力量。我们拥有政治优势、组织优势、动员优势，利用好这个平台优势，是可以大有作为的。我们可以用自己的优势为社会各界扶持老区脱贫攻坚牵线搭桥，广泛开展社会公益活动，为老区人民办好事实事，发挥出应有的作用。

关于发挥监测评估作用。这个问题，我个人理解，国务院扶贫办的欧青平副主任讲得很到位，就是要实事求是注意四点：一是适应老促会特点；二是因地制宜，不拘形式，量力而行；三是主要方法是采取实地调研和现场考察；四是把握广泛听取意见、了解工作进展、发掘先进典型、总结经验做法、提出问题建议这五个基本环节。首先是把握住“监测”，要了解情况、跟踪进程，随时建言献策。至于“评估”，只是作为第三方机构，其中的“一员”，我们只是参与，承担不了“主角”，只是“配角”。当然要“主动”、“积极”。

关于促进弘扬老区精神。这是我们老促会的“重头戏”，应当千方百计抓好。老区精神是党和老区人民在长期革命斗争实践中形成的宝贵财富，今天仍然是支撑我们不断向前的强大精神力量，对于当前脱贫攻坚也特别有现实意义。

什么是“老区精神”？中国老促会已经有了六句话的高度概括，这样的精神传递出来的是满满的正能量，任何时候我们都不能缺少。习总书记强调：“脱贫攻坚贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎”。又说：“脱贫致富终究要靠贫困群众自己的辛勤劳动来实现”。老区人民是老区精神的创造者，也是老区精神的传承者、践行者。前不久，习总书记在国家发改委的一份材料上又作出重要批示：要引导各地坚持自力更生、艰苦奋斗，光荣脱贫。这是总书记第一次用“光荣脱贫”这个词，阐述贫困人口脱贫的本质要求和努力方向，可以说与老区精神一脉传承。

中国老促会前不久召开过“纪念长征胜利80周年，大力弘扬老区精神”座谈会，依据党的历代核心关于老区精神的重要论述，集中各地老促会的研究成果，对老区精神内涵作了概括提炼，同时明确我们深入贯彻落实64号文件的一项重要工作，就是大力弘扬老区精神。张明炀副会长将传达这次会议精神。大力弘扬老区精神，不断加强宣传教育工作，是我们老促会的一项重要职责，也是一个基本工作抓手，我们要以弘扬老区精神为己任，采取多种形式、多个渠道、不同手段来加强这一工作，不断提高宣传效果。省老促会、老区办决定与省电视台联手开展二项专题系列宣传报道，一是关于福建老区的“三红”（红色传统、红色资源、红色基因）系列宣传报道，一是《2016，苏区行》大型系列节目宣传，希望各级老促会做好参与配合。老区宣传，离不开平台、阵地建设，我们要继续合力办好《红土地》杂志和“福建老区建设”门户网站，进一步扩大对《中国老区建设》杂志的宣传工作。

三、适应新形势、新任务要求，提升自身建设水平

全国老促会第十一次会长座谈会对这个问题所提出的四个方面的具体意见建议，很有针对性、操作性，也很全面，如果我们能落实到位，就一定能夯实我们各级老促会的组织根基，自身建设水平也一定会提升到一个新水平。从目前看，中国老促会分析指出的老促会还面临一些不容忽视的矛盾问题，主要如：有的地方党委、政府对老促会重视关心和指导不够；有的组织不够健全、队伍不够稳定；有的能力素质与新形势、新任务要求还不相适应；有的开展工作不够主动、作用发挥不明显；有的保障条件还比较缺乏等等，我们福建也都有不同程度的存在。如果全省各级老促会能按照组织建设的“六有”、党政支持的“六条标志”来加强自身建设，那就一定能开创出福建老促会工作的新局面、迎来老促会工作的“第二个春天”！

现在看，我们最大的问题就是“后继乏人”，队伍自身建设难于健全。这当然要从自身努力和党政支持这两个方面去努力。但自身主动想办法是主要的。省老促会采取的“会员制”，对于扩大队伍建设是个出路，这也是中国老促会的经验，各级老促会都可以参照办理。省老促会明年一季度要换届，现在开始就在筹划如何加强自身组织建设问题。我们考虑要从四个层次来增强力量：一是配强班子，要提请省委组织部为老促会配强会长、副会长、秘书长这些人选；二是选配好驻会人员的力量，以适应“不断提高创新发展能力”的需要；三是扩大理事、常务理事成员队伍，使之真正成为老区工作的一支重要补充力量；四是尽量吸收符合条件的退休同志和社会各界、尤其是企业界人士成为会员，壮大会员队伍。老促会的组织建设有中央64号文件“尚方宝剑”的撑腰，我们一定要有志气、有担当地把握机遇，千方百计提升自身建设，以自身良好的形象赢取各级党政的信任和各界的支持，不辜负老区人民对我们的期待。