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连江县蓼沿乡调研报告
日期：2011/2/27 来源：本站 点击数：
----关于当前老区发展中的主要问题及对策建议
一、存在的主要问题
1、生产技术落后，缺乏龙头企业。
改革开放以来,在政府的支持推动下,“四多的资源”虽有所开发、利用,但由于人才才缺乏,，技术落后，经济发展停滞不前。全乡林地面积14.06万亩，大多是生态保护林、绿化林,几年前种了些按树,经济效益不明显。耕田面积21060万亩，虽然有的地方也种了些糯米稻,可增加一点收入,但大多种植的是单季稻，只能解决村民口粮问题。水源充足，除兰水老区村建了个水电站，其余水源也没什么利用;而要解决村民的饮水问题,还需投入大量资金。唯独石材资源丰富，给部分村民带来谋生之路。全乡有64个石板材厂家,从开采、加工、运销及点心店等服务人员在内的石板材生产链,从业人员约近有8000人，销售已遍布全国各地,是当地村民收入的主要来源，在好的厂家,夫妇俩的月收入有1万元左右。但由于石板材生产对空气、水源环境污染危害大，政府将列入污染整治范围，这样，对生产条件差，环保设施不符合标准的厂家，将面临关停并转，上级要求今年底前要淘汰32个厂家，这将影响部分村民就业与收入。现大部分青壮年已外出务工谋生，但收入有限。
2、基础设施滞后，制约生产发展。
由于缺乏资金，老区村的水、路、电话、电视等基础设施不完善。就饮用水问题。原来安装的自来水是80年代修建的，由于年久失修，管网锈烂老化,乡政府几经努力，已重新修好水库，并把自来水引到各老区行政村口，急待把管网引伸到各家各户，据预算，大沧、四定、利畲、首占4个老区村就需要投资56万元。若要把管网铺设到偏僻的自然村,财力难以办到。村民用水只能靠肩挑。2007年在各级政府的大力扶持下，水泥路硬化到各行政村。路通时，家家户户兴高采烈，对政府感激不尽。可是由于缺乏自有资金，当时路面只搞
3、地处偏远山区，缺乏造血功能。
11个老区村都地处偏远山区，生产生活条件相对差，加上信息闭塞和村财“空荡荡”，以及村民总体不富裕，造成要发展项目经济或改变生产结构的资金无着落，以及各种生产资料运输成本高，极大地制约当地的发展，关键是缺乏造血功能。乡政府也非常重视老区基点村的建设，对“十二.五”期间的项目已作了安排,如安排大沧村发展蔬菜基地300亩,前期水、路改造需要投资20万元。安排四定村建个农牧场，养殖鸡、牛、羊和种植果树等需要投资20万元。安排利畲村实施省级农业综合开发项目，用地700亩，需要投资100万元，等等。对此，所需的大量资金谈何容易，靠市、县的的助建经费也难以落实。
二、对策与建议
1、加强班子建设，引领共同富裕。
建议县委组织部牵头对老区村支部书记和村主干分期组织培训，研讨加速发展老区村经济问题。以党中央、国务院大力支持海西建设和省、市出台的一系列关于“老区优先，适当倾斜”、“八个优先”的优惠政策。尤其是国家授予享受中部政策，要不失时机地做好落实工作，在两委班子领导的带头下，抓住机遇、发动村民、按照科学发展观的要求，结合“十二五”规划的制定，提出融入海西的建设项目，多方争取上级和各方的的支持、帮助并在各级政府的帮助下，进一步发扬革命老区精神，自力更生、艰苦奋斗，把经济发展搞上去。加快社会主义新农村建设。实现共同富裕和跨越式发展。
2、在转变经济发展方式和科学发展上不断探索以增强老区经济发展活力和后劲。
根据四多之称的自然资源条件, 要在探索“五新”（新技术、新品种、新农药、新肥料、新模式）上下功夫，做到有突破、有成果，以增强乡村经济发展活力和后劲。进一步实施国家及省、市、县级土地平整项目，以提高土地利用率和农田灌溉的抗洪抗旱能力，便于机械耕作，提高单位产量，发展现代农业。积极引导群众推行农业产业结构调整、发展猪牛羊鸡鸭等养殖和种植相结合的生态农业，对引进的毛豆、竹柳树等新品种，要继续尝试和和做好论证工作，努力发展现代农业，促进农民增产增收，垒大农业经济。
3、加强对外出务工人员的技术培训
针对多数外出务工人员缺乏专业知识和技能，建议政府牵头组织，对外出人员的技术培训，使其有一技之长,方便务工,增加收入。对外出务工人员比较集中的地方应组织建立临时党支部，以维护务工人员的合法权益。对在外事业有成的企业，要动员提倡爱乡精神，为家乡的社会主义新农村建设多作贡献。
福州市老促会