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省老促会执行会长谢先文在闽西南五市老促会上的讲话摘要

日期：2011/2/23        来源：本站        点击数：

（2010年11月17日）

这次会议在龙岩召开，我代表省老促会对会议的召开表示祝贺！中国老促会陶量副会长、北京闽西老促会刘福鉴常务副会长、《中国老区建设》画报社吴泽平副社长到会指导，是对我省老促会工作的支持，在此表示热烈欢迎和衷心感谢！龙岩市委、市政府对老区工作、老促会工作给予很大关注、支持、重视。昨天晚上，市委陈万里副书记受张健书记、黄晓炎市长委托，代表市委、市政府看望宴请与会人员。今天上午，张健书记、陈万里副书记、郑如占副市长百忙之中又抽空参加会议，在此向市委、市政府表示敬意，并向几位市领导表示感谢。

下面我讲三点感受：

一、关于南北两片老促会联席交流活动。我省老促会系统工作多年来分为南北两片，建立了联席交流活动机制，北片为福州、南平、宁德、莆田4市；南片为厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市。南片一年一次工作研讨会，围绕老区促进工作和提升老促会品牌，坚持了16年。北片叫联谊会，也开了11次，形成了老促会系统一种很好的工作机制，是一个工作亮点。老促会属于社团组织。社团的生命力在于开展活动。老促会活动有本级自身活动、上下联动、横向交流三个层次。横向交流这种形式很有作用，一是加强沟通联系，互相学习，取长补短，共同促进。像这样的工作研讨会形式，一年一个主题，采取自由宽松形式，围绕主题，无拘无束，畅所欲言，最后共同集焦形成共识。二是促进工作，每次会议都富有成效，形成一批成果。前几天，北片召开的第十一次工作联谊会，学习领会党的十七届五中全会精神，围绕“十二五”规划的编制，就“当前老区发展中的主要问题”、“今后五年老区建设如何又好又快发展”、“如何做好新时期老促会工作”等问题进行交流和研讨。会议交流了经验，提升了共识，增强了使命感；发挥了才智，提出了建议，为老区“十二五”又好又快发展建言献策。我们的这次会议，大家围绕老区村发展中的突出问题、困难和对策，也都做了充分准备，都有很好的观点、建议要提出。我们这次会议邀请了省老领导洪永世、朱亚衍和中国老促会陶量副会长、北京闽西老促会刘福鉴常务副会长、《中国老区建设》画报社吴泽平副社长前来指导，会议规格高、影响大，必将大大提升会议的成果。三是平台载体作用。老同志退休后到老促会都想有所作为，联席会议是一个很好的发挥作用的平台载体。四是能形成一种很好的舆论和氛围。每次会议，当地党政领导都给予了很大支持并出席会议，这对促进老区建设、老促会工作形成很好氛围。希望这种横向交流形式能坚持办下去，并且要越办越好。

二、关于这次会议主题。这次会议确定主题是，研讨如何在“十二五”期间推动老区又好又快发展，特别是老区村能有所突破，这符合老区当前实际。“十二五”时期是老区发展的重大机遇期，抓住编制“十二五”规划时机很重要。全国老区宣传工作会议指出，我们老促会要抓住制定“十二五”规划的机遇，以时不我待的精神奔走呼吁，大力促进，通过我们的努力把老区发展战略纳入其中。《中国老区建设》2010年第八期卷首语标题是“要让更多革命老区进入规划”。文中指出：“当前老区工作者重要职责就是要把老区纳入国家战略开发规划，争取国家层面的政策、项目、资金支持和产业布局支持”。而我们提出的建议能否被采纳，就看是否贴近老区实际，是否恰当切实可行。福建老区已形成几个层面，一是20个原中央苏区县，已参照执行西部地区政策；二是32个革命老区县，国家发改委确定中央预算内投资等参照执行中部地区政策；三是其他15个未被列入参照执行中部地区政策的老区县，由省比照执行中部地区政策，实施省级资金差额补助政策；四是老区乡村，至2009年底，重新核定全省老区乡镇835个、老区村8432个。五是革命“五老”人员。目前健在不足2万人，省已有相关政策妥善安排他们的生活和养老。由此看来，唯有老区村这一层面，目前除国家和省里的普惠政策及各级挂钩扶持外，尚无特殊的针对性强的帮扶举措。老区村的问题和困难已积累得较突出，是最需要在“十二五”期间加大扶持的老区层面。这次会议的主题非常有针对性和现实意义，如果我们的建议到位，能被党委政府采纳，将对老区村加快发展起到积极推动作用。

三、关于省老促会“实施老区村跨越发展工程”课题。在今年上半年，省老促会确定开展“当前老区存在突出问题及对策”调研课题后，各市县作了大量调研。6月份省老促会召开设区市老促会会长座谈会时，对老区存在突出问题进行了讨论、梳理，大家认为在老区诸多问题中，最关键、最焦点的就是全省拥有的8432个老区村新一轮发展问题，老区村最需要在“十二五”期间实现跨越发展，以尽快缩小与当地发展水平已有的差距。在这样一个共识上，在市县大量调研基础上，省老促会、老区办联合组成5个调研组，分头深入九个设区市的20个老区县、33个乡（镇）、60个老区村进行实地调查，广泛了解情况，听取老区干部群众意见、建议，然后提炼撰写了《关于“十二五”期间实施“老区村跨越发展”工程的调研报告》呈报省委、省政府。《报告》有以下特点：一是明确主题，突出老区村，明确指出老区村是老区新一轮发展的关键点；二是指出要将老区村发展融入全省发展战略；三是用大量典型事实、数据来说明问题；四是从自身社团角度把握好内容、语气方面的分寸，恰当地建言献策。《报告》分为以下几部份：一是前言，说明开展调研目的及形成《报告》的过程；二是全省老区现状，强调实现老区村跨越发展的紧迫性、必要性；三是实现“老区村跨越发展”工程的内容；四是指明需着力破解的老区村存在的公共性关键问题。报告形成后，经过与老区办共同集体修改定稿后，正式上报先给省委、省政府。分管老促会的省委常委唐国忠同志很重视。现在，在省委的《建议》中，专门写入了“实施老区村跨越发展工程”这句话，表明已成为省委的一项正式决策。