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闽西南五市老促会第十六次工作研讨会材料汇编

日期：2011/2/22        来源：本站        点击数：

龙岩市老区建设促进会编印

二○一一年一月

目   录

一、前言………………………………………………………………(1)

二、厦门市老促会会长张振福的开幕词……………………………(2)

三、中共龙岩市委书记张健的讲话…………………………………(6)

四、中国老促会副会长陶量的讲话………………………………(8)

五、省老促会顾问洪永世的讲话…………………………………(13)

六、省老促会顾问朱亚衍的讲话…………………………………(15)

七、省老促会执行会长谢先文的讲话……………………………(17)

八、北京闽西老促会常务副会长刘福鉴的讲话…………………(20)

九、《中国老区建设》画报社副社长吴泽平的讲话………………(31)

十、龙岩市老促会副会长李朝和在会议结束时的讲话…………(35)

十一、北京闽西老促会贺信……………………………………………（38）

前   言

11月16日至19日，闽西南五市老促会第十六次工作研讨会在龙岩召开，厦门、漳州、三明、泉州、龙岩五市老促会会长、副会长、秘书长及每个市2个县老促会会长参加会议，龙岩县（市、区）老促会会长列席了会议。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，围绕当前老区村发展中存在的突出问题及对策建议进行了交流探讨，在呼吁对老区村加大扶持力度，给予特殊扶持政策和措施上提出了很好意见和建议。期间，与会代表参观了闽西革命历史博物馆，重温闽西1919年至1949年光辉厚重的革命岁月，深切缅怀革命先辈；参观了龙岩博物馆、城市规划馆和漳平（永福）国家级台湾农民创业园，真切了解感受闽西红土地蓬勃发展势头。

会议得到了各级领导的重视和支持。中国老促会副会长陶量及省老促会顾问洪永世、朱亚衍，执行会长谢先文莅临会议指导并作了重要讲话。北京闽西老促会常务副会长刘福鉴、《中国老区建设》画报社副社长吴泽平到会作了很好讲话。龙岩市委张健书记、陈万里副书记，市政府郑如占副市长参加了开幕式并与大家合影留念。在开幕式上，五市研讨会召集人、厦门市老促会会长张振福作书面发言。张健书记代表龙岩市委、市政府致辞。漳平市委书记刘远、市人大副主任席海勤、副市长吴晓玲陪同与会代表参观漳平（永福）国家级台湾农民创业园并设宴款待。北京闽西老促会向会议发来贺信。

现将领导讲话和会议有关材料汇编印发，供参阅。

在闽西南五市老促会

      第十六次工作研讨会上的讲话（书面）

张振福

（2010年11月17日）

各位领导，同志们：

    一、龙岩、三明、漳州、泉州、厦门闽西南五市老促会第16次工作研讨会在龙岩召开，这是我们老区建设促进会又一盛会。各市的会长、副会长和秘书长都来了，大家很重视，我十分高兴。为了开好会议，龙岩市委、市政府对这次会议非常重视，龙岩市老促会做了大量的准备工作，为会议顺利召开提供很好的条件。我谨代表与会的同志，向龙岩市委、市政府和龙岩老促会表示衷心感谢。向莅临会议指导的中国老促会领导、省老促会领导、北京闽西老促会领导、中国老区建设画报社领导、省《红土地》杂志社领导和省老促会顾问朱亚珩、洪永世二位领导对这次会议的关心和支持表示热烈欢迎和衷心感谢!

    二、去年漳州第15次会议以后，一年来，各市老促会为促进老区建设发展，认真履职，积极开展工作，无私奉献，深入老区调查研究，听取民声，反映民意，为老区人民解决许多生产、生活中的困难和问题，取得一定的成绩，得到老区人民的赞扬。受到各级党委、政府的充分肯定。

    特别是今年初，胡锦涛总书记到福建视察，关心老区工作，看望老区人民，关怀老区人民，对老区工作作了许多重要指示，指出：帮助老区加快发展，改善民生，是党和政府的重大职责。今后，我们将继续实施各项扶持政策，推动老区又快又好发展。省委、省政府极为重视，对胡总书记指示及时作出学习贯彻意见。这是老区工作、老区人民一件大喜事，具有重大而深远的意义。金秋十月，我们又迎来了党的十七届五中全会胜利召开，当前，全党、全国人民正在深入学习贯彻五中全会精神，全会指出：加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶持力度。这对我们老促会工作是极大的鼓舞。五城市老促会的同志，及时组织学习，深刻领会特别是认真学习胡总书记指示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入调研，按照胡总书记指示的推动老区又好又快发展精神，积极反映老区经济社会建设发展中存在的热点和难点问题，向市委、市政府提供许多很好的建设性意见和建议，为市政府在研究制定“十二·五”规划时作决策参考。这一年来，老促会的同志们很辛苦，做了大量细致的工作，办了许多好事实事，热情为老区服务做出应有的努力。

    三、充分利用中西部开发政策，扶持老区建设。今年一月，国家发展改革委员会关于福建原中央苏区、革命老区和少数民族地区有关问题复函省政府办公厅指出：根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，经商中央党史研究室和中国老区建设促进会。一、关于支持原中央苏区县问题，同意将中央党史研究室认定你省的20个原中央苏区县(市、区)在安排中央预算内投资时，参照执行西部地区政策。二、关于支持革命老区问题。经研究，同意将你省曾为中国革命做出过重大贡献的福安等32个县(市、区)，在安排中央预算内投资时参照执行中部地区的有关政策。三、关于支持少数民族地区问题。目前，福建没有少数民族自治县，只有个别的少数民族乡，且大都属于革命老区，已包含在革命老区的扶持范围之内，因此，对你省的少数民族乡不再进行单列。中央明确我省20个苏区县(市、区)和32个革命老区县(市、区)。我们闽西南5城市，苏区县(市、区)占17个，主要在龙岩、三明和漳州，革命老区县(市、区)13个，主要在泉州和漳州，厦门有2个革命老区区。中央明确，在安排中央预算内投资时，参照执行中、西部地区的有关政策，这是党中央、国务院对苏区和老区县的支持和关怀。国家发改委的有关规定，扶持苏区、革命老区主要有二个渠道，一是通过财政支付转移政策，二是发改委投资项目，据说有十几项，比如基础设施、卫生、学校、文化、体育、教育等建设项目资金上的扶持，范围比较大。我们老促会可以建议政府发改委、财政局等部门，加强与省里沟通，加强政策对接，努力争取、充分利用中央有关规定，争取中央更多支持，更多享受中西部开发政策，进一步提高老区生产生活条件，促进老区发展，为苏区、革命老区建设服务。再是我们老促会的同志，要继续宣传老区所作出的牺牲和贡献，宣传党中央、国务院对革命老区历来都十分关心和高度重视，采取尽可能的优惠政策，扶持革命老区加快发展，让老区人民尽快脱贫致富，过上美好生活。这次福建苏区和革命老区享受中西部地区有关政策，就是很好的例子，我们要加以宣传，让广大老区人民都知道党中央、国务院对老区人民的关爱和帮助。建议《红土地》也应更多宣传中央这一惠及老区的新举措。

    四、今年五城市老促会研究主题定为：老区村发展中存在的突出问题及对策建议。主题鲜明，紧紧联系当前老区发展形势，也是和省老促会调研课题一致。各市老促会在调研中，得到省老促会调研组精心指导，使我们这次调研工作做得更细更好。把我们调研的成果在这次会议上讨论、交流，非常好、非常及时，通过这个平台，可以互相学习、启发，促进。我希望，在会议座谈交流期间，大家要集中精力，紧扣会议主题，认真交流经验体会，把会议开好，达到共同学习、共同提高的目的。据了解，这次会议之前，各城市老促会都已把调研报告报送给市委、市政府了。同志们通过深入调查研究，对当前老区农村存在的主要问题和提出解决老区实际问题的建议，我相信，提出的问题和建议是客观的、中肯的，可以为政府在制定“十二·五”规划时，作决策参考。这项工作是老区建设发展的大事，也是我们老促会责无旁贷的一项任务。

    五、这次五城市老促会工作研讨会议，龙岩市委、市政府高度重视，市领导在百忙工作中，亲自莅会，并为大家介绍龙岩市建设发展情况和大家合影留念。龙岩市老促会的同志早就开始了会前的各项筹备工作，为这次会议的顺利召开作了周密细致的安排，会议期间又提供热情周到的服务工作，在这里，我代表与会的同志们，向龙岩市委、市政府、市老促会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    同志们，年终岁首又临近，希望大家再接再励，为促进老区建设更好更快发展作出新奉献，为海峡西岸经济区建设再立新功!

    最后，预祝会议圆满成功，祝各位领导、同志们身体健康，万事如意! 

在闽西南五市老促会

第十六次工作研讨会上的致辞

张  健

(2010年11月17日)

尊敬的陶副会长，尊敬的各位老领导，各位来宾：

    今天，我们在这里召开闽西南五市老促会第十六次工作研讨会。在此，我代表中共龙岩市委、市人大、市政府、市政协，向研讨会的召开表示热烈祝贺!向前来参加研讨会的各位老领导、老前辈和来宾，表示热烈欢迎!下面，我简要介绍龙岩的主要情况。

    龙岩是一座活力之城。这几年，龙岩经济社会保持了比较持续、比较快速的增长势头，“十一五”是龙岩发展最好的时期之一。与“十五”期末相比，全市地区生产总值4年实现翻番，全社会固定资产投资、外贸出口总额、实际利用外资翻两番多；财政总收入从57亿元到今年可突破155亿元，成为全省第四个财政收入突破百亿元的设区市；工业总产值3年实现翻番。我们正在加快打造世界级的工程机械产业基地和全国性的精品卷烟生产、环保设备研发生产、金铜产业、稀土产业基地，一批“百亿产业、百亿企业、百亿园区”正在形成。我们正在持续改善发展环境，两到三年后，龙岩将实现县县通快速铁路和高速公路。龙岩是一座生态之城。森林覆盖率78％，排在福建九个设市区第一位。有1个国家级地质公园，2个国家级自然保护区，4个国家级森林公园。生态优势是龙岩最大的优势。我们提出，要把龙岩打造成一个生态型经济枢纽，目前正在全力建设国家可持续发展实验区，正在努力创建国家级园林城市、卫生城市、环境保护模范城市，为未来发展新兴战略性产业提供良好平台。龙岩是一座文化之城。主要有两个方面：一个是红色文化。毛主席的《星星之火，可以燎原》在这里写下；“没有调查，就没有发言权”在这里提出；毛主席亲自起草的《古田会议决议》，确立了党指挥枪的原则。我们为拥有宝贵的红色资源、红色传统，而感到自豪。这几年，各级党委政府为保持红色文化倾注了大量心血，相继完成了古田会议旧址群改造、闽西革命历史博物馆改版、才溪乡调查纪念馆扩建等工程，分别举行了张鼎丞、刘亚楼同志诞辰100周年等纪念活动，通过弘扬红色文化，为闽西老区的发展注入新的精神动力。同时还采取了一系列措施改善老区特别是革命基点村的生产生活条件。另一个是客家文化。全市80％以上人口是客家人，是客家民系非常重要的聚居地，也是非常有代表性的客家地区。长汀被誉为“客家首府”，永定客家土楼是世界文化遗产。我们发挥客家祖地优势，借助“海峡客家”工作品牌，大力拓展两岸客家文化交流，分别举行了海峡两岸客家高峰论坛、客家族谱展、客家歌曲大赛、自编自导自演情景剧《土楼神韵》等活动。通过弘扬独有的客家文化、红色文化，实现经济社会协调发展。

    闽西南五市山水相连，人缘相亲。当年，在创建中央苏区中，在艰苦卓绝三年游击战中，在抗日战争、解放战争中，闽西南五市人民并肩战斗，结下了深厚的革命情谊。如今，把革命老区建设得更加美好，让老区人民过上更加幸福的生活，是我们共同的使命。此次研讨会在龙岩召开，将积极推动老区建设，带动和提升老区市县乡各级老区促进会的工作。我们将以此为契机，更好地贯彻落实胡锦涛总书记到福建和龙岩考察时的重要讲话精神，更好地学习兄弟市在弘扬老区革命精神、服务老区人民、加快老区建设等方面的好经验和好做法，更好地指导和推动闽西老区科学发展、跨越发展。

    最后，祝研讨会取得圆满成功，祝各位老领导、老前辈，

各位来宾身体健康、工作顺利!

谢谢大家!

一学习二祝贺三感言

——中国老促会副会长陶量在闽西五市老促会

第十六次工作研讨会上的讲话

（2010.11.18.闽西宾馆会议室）

各位领导，同志们，朋友们：

我感到很高兴很荣幸，能来到闽西革命老区的龙岩市，参加厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市举办的第十六次工作研讨会。我们的会长邱金凯将军让我代表中国老促会，和我会《红色思源》网站记者于宁、《中国老区建设》杂志副社长吴泽平、记者田文玲四位同志来向您们学习和取经，向这次研讨会成功召开表示祝贺和感谢！向这次会议主办方的龙岩市老促会和市委、市政府领导的热情接待、周密安排、关心照顾表示衷心感谢！在这研讨会圆满成功之际，我的心情十分激动，千言万语无从说起，出发之前在京准备的稿子表达不了我的心情，现在向大家表达三点感言：一是向大家通报一下中国老促会最近的工作情况；二是两天来我参加这次研讨会学习和感受；三是对今后工作的初步想法。

一、中国老促会最近的工作情况

大家知道，今年中国老区建设促进会在组织建设方面做了几件事。主要是三件事：一是四月份在海南的三亚市召开了全国老区宣传工作会议。会议强调要进一步发扬老区的革命精神；二是中国老区建设促进会于2010年9月28日在北京隆重召开了第五届会员大会。会议听取并审议第四届理事会以来的工作报告，确定了今后工作的主要任务；修改了本会的《章程》；进行了换届选举。在新产生的第五届一次理事会会议上，选举产生了第五届会长、副会长、秘书长、常务理事。会领导成员由邱金凯会长等13人组成，常务理事47名。

 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉和全国十届人大副委员长成思危给大会发来贺信、贺电。全国政协第九届副主席孙孚凌和国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建等领导参加会议。回副总理在贺信中指出：中国老区建设促进会自1990年成立以来，在历届领导班子的带领下，怀着对老区人民的深厚情谊，以扶贫脱困为目标，以促进老区建设发展为己任，做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成绩。希望同志们继续发扬优良传统，大力弘扬老区精神，积极为促进老区加快发展建言献策，为老区早日实现建设全面小康社会的目标作出新的贡献。范小建主任在大会上强调：针对我们国家的老少边穷地区范围广，基础薄弱，科技文化落后，自然条件、地理环境较差，经济和社会服务水平还很低，要实现全面小康社会还要付出加倍的努力！他指出：国务院扶贫办将一如既往地大力支持中国老促会的工作，和中国老促会一道竭诚做好这项惠及千万群众，关系到党和国家总体目标实现的伟大事业。新当选的邱金凯会长在代表中国老促会新一届领导班子表示：一定要继承和发扬中国老促会的光荣传统，既往开来，努力开创老促会工作的新局面，要坚持全心全意地为老区人民服务的宗旨和为党和政府分忧的原则，在解决老区建设发展的重大问题上，一定要当好党和政府的参谋和助手；一定要充分发挥老促会的职能作用，一定要加强与党政机关、本会顾问、全体会员和全国各地老促会以及社会各界的联系与沟通。广泛动员社会力量，形成一个政府主导、多方参与、共同推进老区发展的良好局面。

第三，今年是中国老区建设促进会成立20周年。20年来中国老促会和各省、自治区、直辖市老促会一道，为促进革命老区发展做了大量富有成效的工作，涌现出一大批先进单位和先进个人。为总结交流经验，表彰先进，发扬成绩，继往开来，激励斗志，凝聚力量，创先争优，学赶先进，进一步推动革命老区加快发展的新局面。经国务院扶贫开发领导小组办公室批准，拟定于2010年11月28日在北京人民大会堂隆重召开“中国老促会成立20周年总结表彰大会”。在这次大会上将回顾总结中国老促会成立20年走过的辉煌历程；表彰全国老促会的先进集体和个人。福建省老促会推举评选出的12个老促会和16名个人，获得“先进老促会”和“优秀老区工作者”的荣誉，将前往北京参加这次表彰大会并接受党和国家领导人的接见和颁奖。

福建省老促会自成立以来，在省委、省政府和省老促会许集美会长等领导下取得了很大的成绩。五年前的2005年初，我有幸与王作义会长曾来福建学习，并到三明市的宁化革命老区调研。接着，为全国革命老区立法问题，我和全国人大财经委同志又到三明学习过。福建省是我国的东南大门，战略地位、经济位置都非常重要。自第二次国内革命战争以来，福建省很多的老区县，一直就是中央重要的苏区县，也是红军长征的出发地。毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈革命家均在此生活战斗过，福建省老区为新中国的成立做出了巨大牺牲和贡献，素有“红军故乡”、“红色土地”、“红旗不倒”三红之美誉。在改革开放以来，特别是2009年春天国务院专门发文要“大力发展海峡西岸经济开发”的重要决定，福建省委省政府还做出了“加快建设海峡西岸社会主义新农村”的一系列措施，福建省老促会为协助党和政府促进经济发展和加快革命老区新农村建设做出了很大的贡献和成就，并取得了很好、很丰富的经验，值得我们学习和推广。

二、对这次闽西南五市老促会工作研讨会圆满成功的感受

这次闽西南五市老促会第十六次工作研讨会，主题明确，立意清新。大家在深入基层直接进村入户调查研究的基础上，以大量的数据和充分的事实，进行认真、热烈、积极、努力和负责任的分析研讨了当前革命老区在新农村发展中存在的突出问题，并提出了切实可行的对策建议，向党和政府如实反映了情况，尤其是边远山区革命基点村人民群众存在的种种困难，提出建议，当好参谋。您们的好作风和革命精神，确实值得我们学习；您们的经验值得总结推广：一是您们围绕党和国家的中心任务来进行；二是长年如一日的坚持不懈的搞调研，您们从1996年以来每年坚持召开一次老区工作研讨会；三是您们五市、县、区老促会在调研基础上，共同研讨，总结交流经验，相互学习，互相促进，共同提高；四是您们五市每年一个市、每年一个主题，轮流坐桩，互相考察，相互交流，相互促进，互相借鉴，做到了您中有我、我中有您，更加增强了友谊；五是您们发扬了老骥伏枥、志在千里的精神，真是做到活到老学到老，学到老做到老，生命不息、工作不止，在调研中爬山越岭、走村入户，不怕苦和累，全身心为革命老区的建设发展默默奉献自己一切心血和精力，并通过调研写出了篇篇都是好报道、好资料；六是您们的建言献策为党、为政府、为国家取得了很大的成绩和贡献，可以讲是硕果累累经验丰富。

特别使我受感动、值得学习和推广的是福建省老促会在组织和依靠全省各地市区老促会深入调查研究和取得大量资料、进行认真细致分析的基础上，向省委省政府写出了关于报送《关于“十二五”期间建设实施“老区村跨越发展”工程的调研报告》的报告，确是件了不起的大事好事。我从北京来之前，也看到了一些省市类似报告，都很好，都很有价值，但您们这个众志成城的调研报告，我个人认为更值得学习和推广。

三、对我们老促会今后工作的初步想法

刚刚结束的中国共产党“十七届五中全会”，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。“十七届五中全会”向全国发出了“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”。这是党中央站在历史的新高度，从战略全局出发，提出、制定了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图。

近年来，中国老区建设促进会在向党中央汇报工作和反映问题时多次强调，要把革命老区纳入国家“十二五”规划。“十七届五中全会”充分考虑和照顾到我国老区目前的实际情况，党中央在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第五项第18条明确提出了：“加大对革命老区、贫困地区的扶持力度”。这是党中央对广大革命老区人民的关怀，也是对我们老促会未来五年工作的极大支持和鼓舞。中国老促会正在认真学习、深刻领会，切实贯彻“十七届五中全会”精神和国家“十二五”规划，尽快把思想和行动统一到中央决策部署上来。中国老促会也正在深入调查研究、结合我国老区实际现况和国家“十二五”规划的指导思想和总体思路。努力做好这项关系着国计民生的大事。我们中国老促会的宗旨就是鼓与呼、推与促、帮与扶，全心全意为全国革命老区建设发展服务。当好党和政府的参谋与助手！今天在坐的各位老促会领导与同志们都是我们学习的楷模。我有幸参加您们的五市老促会第十六次工作研讨会，并参观了闽西革命历史博物馆等，确实是一次很好的学习和取经的机会，深受教育，深受启发，您们的好经验值得总结，您们的好做法值得推广，您们深入调研的革命光荣传统的好精神值得发扬光大！

当前，我们一定要牢牢抓住这个历史机遇，在加速我国今后五年国民经济社会发展和重大举措中，中国老促会一定更加紧密地和各省、区、市老促会一道，努力深入调查研究，切实制定革命老区经济发展的目标任务，为努力实现国家“十二五”规划宏伟蓝图的奋斗目标，为我们满怀信心迈向全面建设小康社会，为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗。

福建是充满希望的红土地！闽西是红军的故乡、将帅的摇篮！让我们的红色革命传统教育代代相传！闽西南五市的明天一定会更美好！

洪永世同志在闽西南五市老促会

第十六次工作研讨会上的讲话摘要

2010年11月17日

    很高兴受邀参加这次会议。但也很遗憾不能从头到尾参与，因还有其他事不得不提前走。到会后我仔细看了会议材料，感到这次会议主题突出，会议分析老区发展中存在的突出困难问题，研究对策，这符合当前老区实际。福建省提出了提前三年实现全面建设小康社会目标，这对革命老区来说难度不小。老区能不能实现全面小康决定着全省全面小康社会目标的能否顺利实现。龙岩是全国最著名、最集中的老区之一，为中国革命胜利和新中国建立做出了巨大牺牲和贡献；改革开放后，又为国家的建设和发展做出了很大贡献。我在三明、福州、厦门工作时间比较长，龙岩对厦门、对福建的支持贡献都很大，如今厦门的干部中许多都有龙岩情结，在知识青年上山下乡时期，厦门有大批知青到龙岩老区插队落户，得到了磨炼，如今他们对龙岩老区仍有深深的怀念之情。

作为省老促会顾问，我愿意尽自己力量帮助老区做些工作，特别是在以下三方面愿尽力做些工作：

一、帮助呼吁解决老区发展中的困难、问题。在省里呼吁全省能否像支持汶川、玉树灾区一样来支持老区建设，帮助解决发展中的突出问题和困难。福建是全国最慷慨的省份，虽然GDP在全国排只第十一二位，可在2007年、2008年、2009年连续三年企业家捐赠总额占全国第一，参加捐款企业家总数占全国第二。闽商最慷慨。我们能否采取一种适当形式来发动企业家像支持灾区一样来支持老区建设。

二、帮助呼吁省里建立一个老区促进基金会。省老促会有8位顾问，能否发动顾问然后由顾问去发动企业家捐助成立老区促进基金会来资助老区建设发展。如今，人们过上幸福生活不能忘了老区，没有老区就没有共产党，也就没有新中国。

三、呼吁省里能否用最短时间解决老区尤其是革命基点村债务问题。村级债务是一个很普遍的问题。龙岩市老促会材料里讲到，在走访的74个革命基点村中，34个基点村负债，占46.5%，负债总额达624.8万元，最多的村负债85万元，最少的0.8万元。泉州市老促会在材料中提到，全市老区村负债3.6289亿元，村均负债32.8万元。这些债务大多是在教育“两基”达标和修路时欠下的，靠村级力量根本无法偿还，最需要政府在“十二五”期间优先给予解决。对此，我们老同志要大声呼吁，同时，这也是各级政府应承担的责任。

总之，作为老促会顾问，愿意在帮助牵线搭桥发动包括企业家在内的各界社会力量支持老区回馈老区等方面继续力所能及地发挥作用，做出应有贡献。

朱亚衍同志在闽西南五市老促会

第十六次工作研讨会上的讲话摘要

2010年11月18日

首先祝贺这次会议圆满成功召开。感谢龙岩市老促会的盛情邀请和会议周到的服务。会上，五市老促会发言都讲得很好；省老促会谢先文执行会长和洪永世顾问、北京闽西老促会刘福鉴常务副会长、《中国老区建设》画报社吴泽平副社长都作了很好的发言。下面我谈谈参加这次会议的三点体会和感想：

一是受教育。我对老区促进工作并不陌生，在省里和厦门工作时，对老区工作都有接触。担任省老促会顾问后，在与省老促会和厦门老促会工作接触中，深为老同志们满怀深情，扶贫济困，退而不休精神所感动和受教育。我要向老同志们学习，学习这种工作态度和精神：一是学习老同志们怀着对老区人民深厚感情，以促进老区发展为己任，甘做老区促进工作的义工和志愿者；二是学习他们不遗余力宣传革命老区历史功绩，为加快老区经济和社会发展鼓与呼的精神；三是学习他们深入实际调查研究，向党委政府反映老区情况和群众呼声，为老区经济社会发展当好参谋助手；四是学习他们千方百计帮助老区群众解决行路难、吃水难、看病难、上学难等困难问题，尽力为老区群众办实事、谋利益；五是学习他们运用自身影响力和掌握政策的优势，帮助老区引进资金、项目，增强老区“造血”功能，聚集发展后劲。

二是再学习。今年中国老促会成立20周年了，中国扶贫基金会也成立20多年。党和国家领导人历来非常重视老区的发展和扶贫开发工作。如今，随着我国综合国力的增强和在各级老促会的努力下，老区工作得到不断重视。我们要抓住机遇加强老区建设的促进工作。当前，老区工作如何进一步促进？我认为应促在“中微观”的一些问题上，促在符合老区发展的实际现状上。如这次会议探讨的主题就符合老区当前现状。我在看了会议材料，听了会议发言后很有启发，会议探讨的以下几方面工作我认为在今后工作中应继续加以重视：一是要将老区村尤其是革命基点村发展纳入各级政府“十二五”规划，这是今后五年都要关注的课题；二是坚持对口帮扶，这是加强老区建设行之有效的办法；三是重视老区农民技能培训，这是提高老区人民增收能力的基础性工作；四是继续研究解决“造福工程”的重点、难点，要像妥善安置三峡工程库区移民那样为“造福工程”搬迁群众创造生产生活条件；四是要千方百计削减老区村债务，这是个共性问题，应努力争取把这个问题摆上各级党委、政府的议事日程。

三是增信心。国家“十二五”规划指出要加大对革命老区、边疆地区、民族地区发展的扶持力度，革命老区摆在了第一位。如今，从中央到地方各级党委政府都加大了对老区的重视，我们要珍惜机会，努力做好老区建设的促进工作。加大对老区的扶持，就是要壮大老区县域经济，如何壮大？就是要加快经济要素、生产要素的聚集，即创造条件，加快人流、资金流、物流、信息流等要素聚合创造活跃的县域经济。但要素的聚集要有一个过程，任重而道远。总体上说，既要有阶段性目标，又要加强分类指导；既要加强政府的扶持力度，又要培植壮大市场主体，以达到加速要素聚集的目的。我们相信，只要有时不我待的精神，全省老区的经济建设和社会事业一定会在“十二五”再上一个新的台阶。

最后，希望老同志对工作要尽力而为，量力而行，注意身体。就说这些，供大家研究工作时作个参考。谢谢大家。

在闽西南五市老促会上的讲话摘要

谢先文

（2010年11月17日）

这次会议在龙岩召开，我代表省老促会对会议的召开表示祝贺！中国老促会陶量副会长、北京闽西老促会刘福鉴常务副会长、《中国老区建设》画报社吴泽平副社长到会指导，是对我省老促会工作的支持，在此表示热烈欢迎和衷心感谢！龙岩市委、市政府对老区工作、老促会工作给予很大关注、支持、重视。昨天晚上，市委陈万里副书记受张健书记、黄晓炎市长委托，代表市委、市政府看望宴请与会人员。今天上午，张健书记、陈万里副书记、郑如占副市长百忙之中又抽空参加会议，在此向市委、市政府表示敬意，并向几位市领导表示感谢。

下面我讲三点感受：

一、关于南北两片老促会联席交流活动。我省老促会系统工作多年来分为南北两片，建立了联席交流活动机制，北片为福州、南平、宁德、莆田4市；南片为厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市。南片一年一次工作研讨会，围绕老区促进工作和提升老促会品牌，坚持了16年。北片叫联谊会，也开了11次，形成了老促会系统一种很好的工作机制，是一个工作亮点。老促会属于社团组织。社团的生命力在于开展活动。老促会活动有本级自身活动、上下联动、横向交流三个层次。横向交流这种形式很有作用，一是加强沟通联系，互相学习，取长补短，共同促进。像这样的工作研讨会形式，一年一个主题，采取自由宽松形式，围绕主题，无拘无束，畅所欲言，最后共同集焦形成共识。二是促进工作，每次会议都富有成效，形成一批成果。前几天，北片召开的第十一次工作联谊会，学习领会党的十七届五中全会精神，围绕“十二五”规划的编制，就“当前老区发展中的主要问题”、“今后五年老区建设如何又好又快发展”、“如何做好新时期老促会工作”等问题进行交流和研讨。会议交流了经验，提升了共识，增强了使命感；发挥了才智，提出了建议，为老区“十二五”又好又快发展建言献策。我们的这次会议，大家围绕老区村发展中的突出问题、困难和对策，也都做了充分准备，都有很好的观点、建议要提出。我们这次会议邀请了省老领导洪永世、朱亚衍和中国老促会陶量副会长、北京闽西老促会刘福鉴常务副会长、《中国老区建设》画报社吴泽平副社长前来指导，会议规格高、影响大，必将大大提升会议的成果。三是平台载体作用。老同志退休后到老促会都想有所作为，联席会议是一个很好的发挥作用的平台载体。四是能形成一种很好的舆论和氛围。每次会议，当地党政领导都给予了很大支持并出席会议，这对促进老区建设、老促会工作形成很好氛围。希望这种横向交流形式能坚持办下去，并且要越办越好。

二、关于这次会议主题。这次会议确定主题是，研讨如何在“十二五”期间推动老区又好又快发展，特别是老区村能有所突破，这符合老区当前实际。“十二五”时期是老区发展的重大机遇期，抓住编制“十二五”规划时机很重要。全国老区宣传工作会议指出，我们老促会要抓住制定“十二五”规划的机遇，以时不我待的精神奔走呼吁，大力促进，通过我们的努力把老区发展战略纳入其中。《中国老区建设》2010年第八期卷首语标题是“要让更多革命老区进入规划”。文中指出：“当前老区工作者重要职责就是要把老区纳入国家战略开发规划，争取国家层面的政策、项目、资金支持和产业布局支持”。而我们提出的建议能否被采纳，就看是否贴近老区实际，是否恰当切实可行。福建老区已形成几个层面，一是20个原中央苏区县，已参照执行西部地区政策；二是32个革命老区县，国家发改委确定中央预算内投资等参照执行中部地区政策；三是其他15个未被列入参照执行中部地区政策的老区县，由省比照执行中部地区政策，实施省级资金差额补助政策；四是老区乡村，至2009年底，重新核定全省老区乡镇835个、老区村8432个。五是革命“五老”人员。目前健在不足2万人，省已有相关政策妥善安排他们的生活和养老。由此看来，唯有老区村这一层面，目前除国家和省里的普惠政策及各级挂钩扶持外，尚无特殊的针对性强的帮扶举措。老区村的问题和困难已积累得较突出，是最需要在“十二五”期间加大扶持的老区层面。这次会议的主题非常有针对性和现实意义，如果我们的建议到位，能被党委政府采纳，将对老区村加快发展起到积极推动作用。

三、关于省老促会“实施老区村跨越发展工程”课题。在今年上半年，省老促会确定开展“当前老区存在突出问题及对策”调研课题后，各市县作了大量调研。6月份省老促会召开设区市老促会会长座谈会时，对老区存在突出问题进行了讨论、梳理，大家认为在老区诸多问题中，最关键、最焦点的就是全省拥有的8432个老区村新一轮发展问题，老区村最需要在“十二五”期间实现跨越发展，以尽快缩小与当地发展水平已有的差距。在这样一个共识上，在市县大量调研基础上，省老促会、老区办联合组成5个调研组，分头深入九个设区市的20个老区县、33个乡（镇）、60个老区村进行实地调查，广泛了解情况，听取老区干部群众意见、建议，然后提炼撰写了《关于“十二五”期间实施“老区村跨越发展”工程的调研报告》呈报省委、省政府。《报告》有以下特点：一是明确主题，突出老区村，明确指出老区村是老区新一轮发展的关键点；二是指出要将老区村发展融入全省发展战略；三是用大量典型事实、数据来说明问题；四是从自身社团角度把握好内容、语气方面的分寸，恰当地建言献策。《报告》分为以下几部份：一是前言，说明开展调研目的及形成《报告》的过程；二是全省老区现状，强调实现老区村跨越发展的紧迫性、必要性；三是实现“老区村跨越发展”工程的内容；四是指明需着力破解的老区村存在的公共性关键问题。报告形成后，经过与老区办共同集体修改定稿后，正式上报先给省委、省政府。分管老促会的省委常委唐国忠同志很重视。现在，在省委的《建议》中，专门写入了“实施老区村跨越发展工程”这句话，表明已成为省委的一项正式决策。

拳拳赤子  浓浓家乡情

北京闽西革命老区建设促进会常务副会长刘福鉴

尊敬的各位老领导、老同志：

    今天，我们很高兴应邀参加这个会议，首先，要感谢龙岩市者促会的盛情邀请，我们的会长上官世盘将军因为“嫦娥二号卫星”的事情出差在外地，所以，派我和林进副会长来参加会议，向大家来学习。昨天，聆听了五个市、县老促会领导的发言，今天上午，又参观了闽西革命历史博物馆和闽西博物馆，使我们受到了很大的启发和教育。在过去长期的革命斗争中，我们老区人民为中国的革命和解放事业，作出过重大的牺牲和贡献。建国后，在党和政府的关怀和支持下，老区人民发扬光荣的革命传统，自力更生，艰苦奋斗，在发展生产、改善生活方面取得了可喜的成绩。但由于历史，地理等原因，老区的经济发展比相邻地区和沿海发达地区，还处于较落后的状态，特别是在边远山区革命基点村的群众，在生产生活方面还存在许多困难，更需要人们更多的关心和帮助．我认为，这正是我们老促会存在的意义和责任。

    自1996年以来，闽西南五市老促会每年召开一次老区工作研讨会，每次会议确定一个主题，大家早作准备，在调查研究基础上，共同研讨有关问题，总结交流经验，起到了很好的互相学习、互相促进的作用，为老区人民做了许多好事实事，值得我们学习．

    这次会议的中心定为分析当前革命老区村发展中存在的突出问题，研究探讨对策建议，这是一个很好的主题．五个市老促会的领导，深入调查研究，掌握了大量的第一手资料，发表了很好的意见和建议，很受启发，很受教育。

    去年3月，我会派我和其他3位同志回到龙岩市各县(市、区)进行了一次新农村建设的调研工作，主要了解当前新农村建设的规划和实施情况，看看我们能协助做点什么工作。这次调研得到市政府、市老促会和各县(市、区)政府和老促会的大力支持和帮助。这次调研一共走访了7个县16个村镇．比较集中反映存在的主要问题是：

    (1)许多分散的自然村，公路硬化问题比较突出，补助标准低，群众集资困难，有的村修了公路，欠了许多债务。

    (2)许多边远的革命基点村，孩子上学难、有病看病难、出门交通难等问题，还没有得到解决，群众生活还比较困难。

    (3)许多农村安全卫生饮水问题还没有得到解决。

    (4)农业税、特产税减免后，村级财政比较困难，有的欠债不少。乡村没有什么企业，群众增收难度大。

    (5)农村基础设施比较落弱，农田水利工程损坏了，没有资金维修。

    (6)有的农村由于开矿、养猪、使用农药等造成的污染，日益严重，至今没有得到治理。

    (7)有的农村水土流失还比较严重，没有得到很好治理。

    (8)城乡发展差别仍比较大，农村社会保障水平还比较低。

    另外，市县各部门也给我们反映了14个问题，我们经研究分析，对今后工作提出了三条意见和五点建议，并向有关部门作了汇报和反映。会上，大家谈到了许多对策建议都很好。今年春节，胡锦涛总书记到闽南、闽西老区考察，十分关心老区的建设和发展，十分关心老区人民的生产生活问题。去年5月，国务院又通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这是对福建省和龙岩市千载难逢的好机遇，我们要把这次会议反映的问题和研究的对策建议，向各级党委和政府提出建议，当好参谋，为编制第十二个五年规划建言献策。

    我们工作生活在北京的闽西乡亲，和你们一样非常关心老区的建设和发展，非常关心老区人民的生产生活问题，因为我们是从这块红土地走出去的游子，我们对家乡有着深厚的感情。早在改革开放初期，1983—984年间，龙岩在京各县(市、区)先后成立了“智力支乡协会”，1990年4月1日，在京闽西籍老将军、老领导的倡导和关心下，成立了《北京闽西老区建设促进会》暨北京振兴闽西智力支乡协会》，得到了福建省和龙岩地委的大力支持。北京闽西老促会的成立，为在京闽西乡亲提供了一个支乡的平台，把在京乡亲支乡的力量加以整合，形成了一支振兴闽西的重要力量。

    北京闽西老促会人才众多，有闽西籍的老红军、老将军、老部长、老大姐；有出生在闽西、工作在中央党政军各部门和北京市各单位的专家、教授、中青年干部和企业家；有曾经在闽西工作过的老领导、老同志；还有一些虽没有在闽西工作过、但对闽西老区有深厚感情的老干部和专家学者，他们在北京具有政治、区位、人才和信息的诸多优势，可以帮助家乡做许多事情，对振西闽西、发展闽西，有着不可替代的作用。

    今年，是北京闽西老促会成立20周年，我们怀着喜悦的心情，回顾总结了20年走过的不平凡历程。20年来，我们主要做了以下几方面的工作：

    一、宣传闽西老区，争取中央政策支持

    闽西是著名的革命老区，全市七个县(市、区)都是原中央苏区县。我们抓着几个重要纪念日，召开各种会议，宣传闽西老区。例如，2006年8月24日，邀请闽西籍老红军、老将军参加，举行“纪念红军长征胜利70周年”座谈会：2009年12月26日举行“古田会议80周年纪念大会”，重点宣传闽西老区人民为中国革命斗争所作的重大贡献和巨大牺牲。大型电视剧(红色摇篮》、大型历史文献纪录记(古田会议》，在中央电视台播出后，全国人民家喻户晓，产生了很大的影响。

    2001年10月，根据龙岩市扶贫基金会的建议，我们召开了在京老同志座谈会，商议联名写信给温家宝副总理和国务院扶贫办公室，要求把闽西老区的长汀、上杭、武平、连城、永定等5个县，继续列为国家扶贫开发重点县，希望中央在今后十年的扶贫开发资金和项目安排上，给予适当的照顾和支持。信上签名的有：杨成武、邓六金、罗元发等十一位老同志。这封信得到温家宝副总理的重视，委派国务院扶贫领导小组常务副组长刘成果到龙岩调查，对老同志联名信中提出的要求明确表示：今后十年闽西革命老区几个县，以工代赈资金和老区建设补助经

费，给予保留；对已经取消的扶贫贴息款，予以恢复。

    2005年，我们配合福建省老促会，致信党中央，(请求将福建省的南平、宁德、三明及龙岩等四个革命老区，享受国家中西部开发优惠政策》，我会在信上签名的老红军有：罗元发、卢仁灿、涂通今、何廷一、王贵德等。

    2006年8月，我会举行“纪念红军长征胜利70周年”座谈会，会上，闽西籍老红军在回顾中央苏区战斗历程的同时，也深感闽西中央苏区经济和社会发展仍然滞后。为此，罗元发、何廷一等12位老红军联名致信胡锦涛总书记和温家宝总理，请求对原闽西中央苏区参照执行国家西部开发政策，受到中央重视。去年在国务院通过的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中，特别提出了对原闽西中央苏区县，在中央予算内项目，执行西部开发政策。

    2009年12月26日，我会与龙岩市驻京联络处、北京龙岩商会、在京联合举办“古田会议”80周年纪念活动。大会放映了大型历史文献纪录片《古田会议》，本片撰写人，我会常务副会长、原中国作协书记处书记张胜友介绍了撰写《古田会议》纪录片的概况和历史真实故事，给大家加深了对《古田会议决议》和古田会议精神的认识，起了很大的作用。中央党校研究员、党史人物研究会副会长兼秘长黄修荣在会上作了《胜利从这里开始》的书面报告，详细阐述了“古田会议”在中国革命斗争中的历史作用。黄修荣同志几年来，经过深入调查研究，先后帮助漳平、武平两县，以及漳州的平和，三明的将乐、沙县等确认为中央苏区县后，去年又帮助漳州的诏安和南平的几个县确认为中央苏区县，为这些地区争取享受国家优惠政策作出了贡献。

    二、调查研究，推进闽西农村发展生态农业

    1990年10月，应龙岩地委要求，江一真会长邀请了全国著名农业专家石山等人，到龙岩地区考察，先后到全区?个县(市、区)30个乡镇和部分工厂企业进行调研，对闽西的经济发展问题，提出了许多好意见。

    1991年，我会又邀请中国农学会秘书长陈克明等专家，会同当地政府有关部门，以生态经济理论为指导，应用系统工程的方法，编制出龙岩地区和各县(市、区)农村经济发展规划，并制订了粮食、烤烟、林业、经济作物和乡镇企业5同时，帮助培训各级干部350人次，为闽西山地综合开发提供了科学决策依据。

    1994年，应龙岩行署邀请，我会副会长、中国生态经济学会常务副理事长石山等5位专家，对闽西山地综合开发和生态农业建设，进行了实地考察，写出了详细的考察报告，受到地区领导的好评。

    1995年，中国老促会在龙岩市召开“全国老区搞好规划、加快建设经验交流会”，会议认为，闽西制订山地综合开发规划的经验，探索了一条老区建设的新路子，创造了科学规划、整体协调、重在实施、关键在效益的榜样，并决定在全国老区推广。

    1997年，龙岩市政府决定“九五”期间，实施“百镇千村”建设工程。同年，我会应邀由副会长石山等6位专家教授到闽西调研，他们深入上杭、武平等县的5个乡镇了解情况，同各级干部交谈，并举办了四场现代化农业知识讲座。专家们对闽西开展“百镇千村”工程规划做了充分肯定，并提出一些建设性意见。专家们还提出“建设龙岩生态经济市”的建议，受到市领导的欢迎。

    1999年，我会副会长张家诚、秘书长刘雄飞等6人，到龙岩7个县(市、区)调研，走访了25个乡镇、8个革命基点村，进一步了解了山地综合开发和引进资金、项目实施情况，为农村经济建设起了一定的促进作用。

    2000年，我会常务理事刘福鉴等人会同专业人员，就闽西名优特产品的生产、销售情况以及今后打入北京市场的可能性进行了调研，为在北京开拓市场提供了信息。

    2009年，我会常务副会长刘福鉴等4人，又深入闽西各县(市、区)对新农村建设规划和实施情况进行了调研，对16个试点村做了实地考察，并写出了详细的考察报告，受到市领导的重视。

    三、建言献策，促进重大基础设施建设

    1991年，我会与北京梅州嘉应科技信息咨询中心共同起草了“关于建立龙梅山经济协作区”的倡议书，并就共建龙(岩)梅(州)铁路达成协议。同时，通过闽西、粤东籍人大代表和政协委员向全国人大，政协提案，得到铁道部的支持，并确定列入“八五”计划。梅坎铁路已经通车，成为促进闽粤两省经济社会发展的大动脉。

    1993年，本会顾问卢仁灿将军等联合福建、广东30多位全国人大代表、政协委员提案，促成棉花滩水电站纳入国家“八五”重点建设计划。棉花滩水电站已于2006年建成发电。

    1994年，为连城机场改扩建项目，在京19位老红军、老干部联名致信国务院，呼吁国家给予支持，得到国务院领导的批示，国家计委安排1500万元建设资金。连缄机场现已建成并投入运营。

    1997年，闽赣两省57位老红军联名致信江泽民总书记、李鹏总理，请求批准修建龙赣韶铁路，后来得到党中央、国务院的同意，先修建联通赣南、闽西老区的赣龙铁路，并于2001年开工建设，现已建成通车，正式列入运营计划。

    2009年，罗元发、涂通今等12位老将军又上书胡锦涛总书记、请求将“浦城—建宁—龙岩”铁路，延伸到“上杭—武平—广东梅州”。国家发改委和铁道部非常重视，并已答复给予妥善安排。

    四、牵线搭桥，协助引进项目、技术和资金

    闽西老促会成立20年来，据不完全统计，协助引进项目80余项，引进资金8亿多元。

    (1)工业生产方面：

    1990年协助漳龙铁路技术改造项目，纳入国家“八五”计划，总投资2000万元。

    1991年，协助新罗区开发高岭土生产，由轻工业部立项投资兴建。

    1995年，帮助长汀县争取到重大技术开发货款400万元，永定支乡会协助永定县从国外引进资金280万美金，用于永定石材厂。上杭支乡会帮助上杭紫金矿业公司引进开采新技术，并取得合法开采手续。顾问卢仁灿将军帮助永定啤酒厂引进先进啤酒酿造技术，并取得中国名优产品称号。顾问戴镜元老同志为停产多年的永定烟厂保留问题，致信国务院邹家华副总理，得到邹副总理的重视和批复，保留了永定烟厂，为县财政每年增加2000万元税收。

    (2)公路交通方面：

    在杨成武老将军的帮助下，引进资金和项目，先后改造了205、19国道，建成板寮岭、松毛岭和牛岭隧道；修建了上杭旧县到白砂的公路、长汀环城公路等。武平支乡会为205、306国道武平段道路改造筹款1500万元。长汀支乡会协助有关部门争取到交通部拨款3500万元，用于修建长汀通往馆前的公路。涂通今老将军为涂坊至宣成、南阳的公路，从福建省争取到350万元拨款。

    (3)农业水利方面；

    1992年，协同江苏植物研究所，帮助连缄建立万亩板栗基地，总投资450万元。1995年，帮助连城县引进人工饲养鳗鱼技术，并解决资金200万元。帮助永定县争取到柑桔示范基地建设贷款500多万元。协助上杭县争取到“九五”第二批商品粮基地建设投资700多万元。协助长汀县为汀南六个乡镇争取到农田水利建设和改造的农发资金800万元。帮助长汀县争取到国家开发银行、农业银行投资6500万元，改造和新建了一部分输电线路、变电站和水电站，使全县供电状况得到改善。协助永定、连城、武平、上杭、长汀等5个县，列入全国农村电气化试点县，从1997—2001年，每年由国家拨款500万元，用于5个县的农村小水电建设。清华大学谢树楠教授，为新罗区适中镇引入投资4000万元，修建一座碾压混凝土薄拱坝示范工程，并协助建成一座1万千瓦水电站。

    (4)文教卫生方面：

    协助永定县引进新加坡侨资200多万元，改造下洋侨育中学。罗元发、涂通今、郑光迪、苏维东、陈文登、沈富腾等同志为家乡希望小学各捐款10—30万元，并捐赠“希望书库”。龙岩商会成立以来，共捐助在京闽西籍贫困大学生82人次，每人每年2000元。最让人感动是罗洪标老将军、身在医院，心系家乡，他不仅自己十分热爱家乡，而且把支乡爱乡的精神传承给子孙后代。他一家三代人同时为在京的长汀贫困大学生慷慨解囊，为7名大学生每年赞助6万元。2008年北京长汀支乡会和北京长汀大学生联谊会赠予他们“支乡之家，助学楷模”的锦旗。

    老会长涂通今将军还努力促成上海市长海医院同长汀县汀州医院挂勾，帮助培养人才，更新技术设备。老红军邓启修协助疏通卫生部关系，先后为上杭县医院和上杭中医院争取到建设资金60万元。老红军赖金华协助争取到中华慈善总会无偿捐赠永定县金砂乡卫生院一批医疗设备，价值约30余万元。

    (5)文化旅游方面：

    1992年，协助邀请国家旅游局专家到连城冠山考察，以后被定为国家级风景区。2000年，协助邀请国家文物局专家到永定考察土楼，并以“永定客家土楼”名誉向福建省政府和国家文物局作了推荐，2008年正式批准列入“世界文化遗产名录”。

    1994年，在杨成武老将军大力支持下，协助长汀县争取到国务院正式命名为“国家历史文化名城”的光荣称号。永定、武平支乡会协助县里申报王寿山和梁野山自然保护区的项目，亦已获得批准。

    2002年，帮助龙岩市旅游部门，参加中国老促会在京举办的“中国老区旅游扶贫论坛”暨“老区百县旅游资源推介会”，通过实物展览、宣传了闽西丰富的旅游资源，推动了闽西旅游业的发展。

    五、捐款捐物、帮助家乡人民排忧解难

    1996年“8．8”大洪灾，老区人民遭受了严重的生命财产损失。我会及时向在京乡亲发出倡议，为灾区人民重建家园捐款捐物，各县(市、区)共捐款13万余元。

    2006年，龙岩市又遭受严重的洪涝灾害，在京乡亲响应市政府的号召，向灾区人民“送温暖、献爱心”开展赈灾捐款活动，各县(市区)共捐款30多万元。

    长汀、永定、上杭支乡会还为未京治病的贫困群众捐款捐物，病人家属很受感动。

    六、凝聚乡情，激发爱乡支乡热情

    在京闽西籍乡亲有数万人之多，分布在中央和北京市政军机关、科研院校、企事业单位，除北京闽西老促会和各县(市、区)智力支乡会等社团组织外，2006年成立了北京龙岩商会，各县(市、区)在京大学生还成立了大学生联谊会，为乡亲联谊、互助、支乡搭建了平台。2008年春节，老促会、龙岩商会和龙岩市驻京联络处，共同举办了“旅京乡亲新春联欢会”，近干名乡亲冒着凛冽的寒风，怀着一颗颗火热的心，向天地剧场汇聚。龙岩市黄晓炎市长和各县(市、区)领导应邀参加了联欢会，黄市长向大家做了乡情报告，并祝愿乡亲们新年好!各县(市、区)支乡会纷纷献上了形式多样、丰富多彩的文艺节目，为“家乡喝彩”这种大型新春团拜联欢会，乡情更加浓郁，极大地激发了乡亲们爱乡支乡的热情。

    2009年，我会与龙岩市驻京联络处共同举办了“支乡论坛”，这是在(国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》政策出台的重要历史机遇时举行的。乡亲们怀着对家乡发展的满腔热情，凝聚乡亲的智慧和力量，促进“北京—闽西”的互动对接。论坛会上有8位乡贤从不同方面，结合闽西经济社会发展的需要，提出了许多宝贵的建议和意见。

    2010年5月，我会在成立20周年庆典时，再次举办“支乡论坛”，有7位专家、教授从自己熟悉的专业技术出发，紧密结合闽西经济社会发展的情况，详细分析了目前的状况，提出了许多有针对性、有较高水平的建议，为促进闽西老区又好又快的发展建言献策，他们是：

1、全国生态产业建设委员会主任、中国国际生态研究院院长朱禹：“大力发展生态农业，唱响富民增收主旋律”。

2、水利部水文局原局长陈德坤：“谈谈家乡水资源保护问题”

3、中国公路工程咨询集团有限公司副总经理上宫廷：“龙岩市交通建设汇报”

4、国家旅游局办公室主任李建平：“抓住机遇、乘势而上，大力宣传推广龙岩旅游”

5、国家林业局原司长林进：“深化林权制度改革加强森林科学经营”

6、长汀县老区与扶贫办公室主任黄善兴：“破解新形势下农民增收难题的调研与思考”

7、中国政法大学教授王成栋：“保护、发掘、利用与传承客家文化”。

    回顾20年来，北京闽西老促会本着“只服务、不经营，只促进、不干扰，只奉献、不计酬”的原则，在京闽西乡亲的共同努力下，为老区做了一些力所能及的工作，并取得了一定成效。这要感谢龙岩市历届领导的重视和关心，要感谢龙岩市老促会、龙岩市扶贫基金会、龙岩市客联会，以及各县(市、区)老促会的支持和帮助；同时，并要感谢中国老促会的指导和帮助!

今后，我们要按照福建省、龙岩市“关于加快推进海峡西岸经济区建设”的新要求，以“继承”和“创新”的精神，抓紧中央支持海西、支持原中央苏区发展的重要历史机遇，进一步团结在京乡亲，一如既往地为促进闽西生态型枢纽和海西重要增长极建设，牵线搭桥、建言献策，为老区人民全面实现小康社会作出新贡献！

2010年11月12日    

执着地关注老区  为老区的发展鼓与呼

吴泽平

这次很荣幸有机会来龙岩参加闽西南五市老促会第十六次工作座谈会，感谢龙岩市委、市政府和龙岩市老促会给予的热情接待和周到安排。

这两天在会上听了各位老促会领导的发言，结合我自己在龙岩的所见所闻，感慨颇深。首先，我第一次来龙岩，对龙岩老区的发展感到吃惊，龙岩真不愧为是一座活力之城、生态之城、红色之城、文化之城，可以说是全国革命老区发展的榜样和方向。其次，我对闽西南五市能连续十六年不间断召开研讨会，表示钦佩。十六年对一个人的一生不算短暂，十六年来，有些地方老促会的领导都换了好几届，但是会议却一直坚持召开；有些老促会的领导已有80多岁，十六年来雷打不动，一直参加会议，这种精神令人感动。有你们这些老领导、老前辈的执着关心关爱，闽西南老区的发展一定会走在福建省乃至全国的前列。

下面我就我们中国老区建设画报社过去一年来的工作向各位老领导做一下汇报：

一、介入老区建设重大问题，疾呼把老区建设列入国家发展战略。

今年是国家“十二五”规划制定之年，这是解决一些长期困扰老区建设问题的有利时机。因此我们集中力量对老区建设的重大问题进行了密集报道。

我们先后刊发了《老区建设是一项长期战略任务》、《“老区优先”应成为基本国策》、《“十二五”计划能否明确“老区优先”》、《“老区优先”需形成更广泛的共识》、《给老区一个优先发展的机会》、《老区要理直气壮地为自己争取利益》、《加快老区发展需要国家层面政策做保障》以及《要让更多革命老区进入规划》等文章，对将老区建设工作纳入到国家战略发展层面以及实施老区优先的必要性、可行性进行了系统阐述，并把文章送达国家相关决策部门及相关领导，引起了广泛的重视和反响，现在全国不少省市正在积极把革命老区发展作为“十二五”规划的重点：

黑龙江省正在制定老区“十二五”规划；广东省李容根副省长在听取老促会工作汇报的讲话中说到，要把老区同等优先的政策体现到广东的“十二五”规划中去；河南省目前正在加紧向省委呼吁将“老区优先”更具体地体现到河南省的“十二五”规划中去。

二、专心致志探索老促会的工作机制。

随着老区建设形势的变化，老促会的工作重心、工作思路也随之发生了改变。我们对此及时进行了跟踪和报道。先后刊发了《老促会的历史使命》、《老促会、促什么》、《广东老促会工作思路创新值得关注》、《老促会促什么、怎么促经验谈》、《老区宣传要坚持工作重心下移》等文章。努力探索老促会工作“促进”二字的真正意义所在。这些报道引起了在各地老促会工作的同志的广泛关注和讨论，为交流各地工作经验、探索老促会工作思路和机制提供了一个话语平台。

目前，全国不少省老促会的工作重心，从“务实”走向“务虚”。通过近些年的摸索与实践，我们认为，省及老促会的工作思路转变是符合新形势下老促会的工作实际的。

同时，我们还认为，老促会的“促进”工作，应当区分不同情况，适应新形势的需要，有效发挥各自能力。在省级以上层面，多务虚，少务实，发挥政治、政策水平优势，把更多精力放在为老区建设发展争取政策上，放在为党委政府建言献策上。以调查研究和老区宣传为重要抓手，进一步提高调研工作的针对和实效性，以更务实、更丰硕、更优秀的调研成果向党委政府建言献策，催生各种向老区倾斜的政策措施，通过更广泛深入的宣传工作进一步提高党政领导和广大干部群众对搞好老区建设意义的认识，推动老区建设在“面”上的发展；例如：我们福建省老促会今年开展的“老区村发展存在的突出问题及对策建议”的大型调研活动，给省委、省政府提供决策，就是一件解决全省老区村“面”上的一件大事。对于市县老促会及乡镇老促分会，则需要加大力度继续“务实”，利用多种资源继续为老区做实事、做好事，深入基层，为老区群众排忧解难，继续发挥老促会在“点”上的积极作用。全国各地老促会一起，将宣传督促与真抓实干、务虚与务实相结合，形成老区建设的合力，高效发挥老促会组织的“促进”职能。

当然，在2010年我们也一如既往地关注着老区建设工作中的热点和难点问题。提出问题，探索解决之道。

在推动老区宣传工作方面，我们努力承办好中国老促会组织的全国老区宣传工作会议。今年在三亚召开的全国老区宣传工作会议上，王作义同志的主题报告《大力宣传弘扬老区精神，为老区加快发展提供精神动力》，对老区精神的形成、内涵以及“站在时代和全局的高度，充分认识老区精神对于国家崛起、民族振兴的重大意义”进行了理论梳理和系统探讨。明确提出了“根据地的开辟和发展，是党领导老区人民克服左右倾机会主义，不断纠正错误思想，几经探索，抛弃了不适合中国革命的条条框框，坚持一切从实际出发，求真务实，勇于创新，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，形成新思路，取得了一个又一个胜利，并孕育了以井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、古田会议精神等为主要内容的老区精神。可以说一切从实际出发、求真务实、与时俱进、勇于创新是贯彻始终的老区精神之魂。”这次会议对新时期如何宣传弘扬老区精神，为老区加快发展提供精神动力做出一定的理论贡献，获得与会代表的一切好评。

下面我就本次会议的主题谈一下个人看法：

革命老区村的发展是老区发展的关键，村，是我国最基本的基层组织，打个比方，我们国家是一座金字塔，村就是金字塔最底层的基石，如果基石不稳，那金字塔也将不稳，所以老区村的发展好与坏，对于老区的发展好与坏至关重要。如何发展好老区村？

首先，国家层面的支持是必须的，大家都知道经济学最基本的规律是：投入与产出成正比，没有投入就没有产出的，何况革命老区村大多底子薄、基础差、自然条件恶劣，投入和产出还成不了正比。但是，老区村为我们新中国的诞生做出了重要贡献和重大牺牲，现在都建国六十多年了，明年就是建党九十周年了，再让我们的老区村发展滞后于全省，滞后于全国，于情于理都说不过去。所以加快老区村的发展，就应该像我今年两会期间采访福建省委书记孙春兰同志时，他所说的一样：“把加快老区发展作为一项重大政治任务来抓”，出台更多的政策，投入更多的人力、物力和财力，加快老区村发展。

其次，老区村本身也要抛弃“等”、“靠”、“要”的思想，拿出当年干革命的劲头，发挥自身优势，积极创造条件，增强自我发展能力。

第三，我想说说文化帮扶对于老区村发展的作用，谈到帮扶，我们首先是经济帮扶，这无可厚非，经济基础决定上层建筑。但是文化帮扶的作用同样不可低估，一条好的致富信息，一篇好的励志文章，都可能成为一个人一生的转折点。所以，大家在关注老区村经济发展的同时，一定要注重文化扶贫的重要性。给他们征订一些报刊杂志，促进老区村信息化发展，让老区村更多感知、感受外面的世界，让老区人民产生内在的发展动力，是十分必要的，这也是我们刊物能在老区发行十几万份的根本。

总而言之，专心致志地关注老区、研究老区工作，作一份专门、专业的老区宣传媒体，努力成为老区宣传工作的主力军、主阵地，努力扩大老区的话语权和影响力，全心全意地为老区人民和老区建设事业服务，是我们不懈的奋斗方向。

在会议结束时的讲话

龙岩市老促会副会长  李朝和

（2010年11月18日）

尊敬的各位领导、同志们：

在举国上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之际，我们召开了这次会议，很及时、很有意义。会议已开了两天，明天还要去漳平参观台湾农民创业园，在龙岩阶段会议就要告一段落了。经过大家共同努力，会议开得简短、务实、富有成效。此次会议，围绕当前革命老区村发展中存在的突出问题困难及对策建议进行了交流探讨，提出了富有建设性的意见。会上，有15位同志发了言，10个县（市、区）作了书面发言。昨天上午，龙岩市委张健书记代表龙岩市委、市政府介绍了龙岩市情况。省老领导洪永世同志、省老促会谢先文执行会长作了重要讲话。厦门市老促会会长张振福同志致了开幕词（书面发言）。刚才，《中国老区建设》画报社吴泽平副社长、北京闽西老促会刘福鉴常务副会长、中国老促会陶量副会长、省老领导朱亚衍同志作了很好很重要讲话。他们的讲话，对这次会议，对我省老区工作和五市老促会工作具有很好的启发和指导意义，会后，我们将结合工作实际予以认真学习、贯彻。令人特别高兴的是，中国老促会陶量副会长，省老领导洪永世、朱亚衍首次莅临会议指导，这是对我们五市老促会的关心，是对我们工作研讨会的肯定和支持；省老促会对会议也很重视，每年都有领导亲临指导；北京闽西老促会领导对会议也给予了关心和支持，第二次莅临会议指导，在此，让我们用热烈的掌声向他们表示衷心感谢！

我们这次会议的时间虽短，但收获很大。在不到1天半的时间里，大家集中精力，紧扣会议主题，针对当前老区村发展中存在的主要问题和困难，在呼吁对老区村加大扶持力度，给予特殊扶持政策和措施上各抒己见，集思广益，提出了很好意见和建议。如厦门市老促会提出扩大公共财政覆盖老区农村的范围，加大水利建设及公共设施维护以及用好用足老区政策，加快老区开发和产业转移。漳州市老促会提出致力打好老区品牌，力促老区发展走上法制化道路和立足老区优势，加快转变发展方式；高度重视农民的技能培训；集中财力解决好老区民生等问题。三明市老促会提出要充分认识加快老区发展的重要意义；切实把握加快老区发展的工作重点；完善加快老区发展的保障措施；大力弘扬老区精神，促进老区加快发展。泉州市老促会呼吁各级党委、政府将老区发展纳入“十二五”规划，实行老区优先政策，加快老区现代农业发展步伐，加强老区基础设施和社会事业发展，实现老区农村饮水安全，全面推进义务教育及化解村级债务。龙岩市老促会针对市情，开展了革命基点村发展问题调研，提出了要切实把革命基点村发展“放在心上，抓在手上”，要制定特殊政策，加大对革命基点村扶持力度；要在统筹城乡发展中解决革命基点村发展中的突出问题。各市县代表的发言材料都很好，会前都作了充分的准备工作，进行了认真细致的调研，在摸清了实情基础上提出了富有针对性、可操性的对策、建议，体现了各市县老促会、老同志一贯的实事求是精神，严谨的工作作风和对老区建设促进工作的高度责任感和敬业精神。虽然老区经过30年改革开放，从自身对比看有了很大发展，但与全省快速发展相比，还存在较大差距。尤其老区农村与城镇、与沿海地区相比差距就更大，而且差距有越拉越大趋势。我们要切实增强忧患意识、危机意识，要在呼吁各级政府进一步重视老区发展，争取政策上加大对老区扶持等方面充分发挥自身优势，积极建言献策。这也是老区群众的迫切愿望和对我们的期待。

各位领导、同志们，刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。会议审议通过的“十二五”规划建议，明确了我国“十二五”时期各项工作的指导思想，基本要求，奋斗目标和重要任务，为我们老区工作、老促会工作指明了方向。我们正在认真学习，深刻领会。当前，全省上下在学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届九次全会精神中掀起了比学赶超，跨越发展的热潮，在新一轮跨越发展中，作为老区工作者，我们要抢抓国家支持海西建设、支持老区发展和胡锦涛总书记今年考察福建和闽西老区的历史机遇，进一步开拓思路，创新观念，在推动老区跨越发展、科学发展上努力工作，为实现老区全面小康做出应有贡献！

这次会议在龙岩召开，龙岩是山区，各方面条件有限，在会议服务、接待等方面做的不够的地方请大家多多包涵原谅！

最后祝各位领导、同志们身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！

贺   信

龙岩市老区建设促进会  并转

闽西南五市老促会第十六次工作研讨会：

欣闻贵会在11月16日于龙岩召开闽西南五市老促会第十六次工作研讨会，在此，谨向你们致以热烈地祝贺！

自1996年以来，闽西南五市老促会每年召开一次老区工作研讨会，每次会议确定一个主题，大家在调查研究基础上，共同研讨有关问题，总结交流经验，起到了很好的互相学习、互相促进的作用，为老区人民做了许多好事实事。

今年会议的中心定为分析当前革命老区村发展中存在的突出问题，研究探讨对策建议，这是一个很好的主题。现在，全国各地正在认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的一系列方针政策，加强领导，增加投入，强化服务，新农村建设工作扎实推进。今年春节期间，胡锦涛总书记又到闽南、闽西老区考察，十分关心老区的建设和发展，关心老区人民的生产生活问题。这次会议，大家在一起分析老区村发展中存在的问题，探讨对策建议，向各级党委和政府如实反映老区村发展中存在的突出问题，尤其是边远山区革命基点村人民存在的种种困难，提出建议，当好参谋，为编制第十二个五年规划建言献策，为创建老区美好的明天做出新的更大的贡献！

祝会议圆满成功！

祝老区人民年年好、节节高！

                          北京闽西革命老区建设促进会 

                               2010年11月15日