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谢先文会长在省老促会四届六次理事大会上的工作报告

日期：2016/1/29        来源：本站        点击数：

 在省老促会四届六次理事大会上的

工  作  报  告

会长  谢先文

（2016年1月26日）

各位理事，同志们：

过去一年，是在党的十八大精神指引下，在省委、省政府领导下，我省抓住重大历史机遇，适应经济发展新常态，实施赶超战略，胜利实现十二五规划收官之年；是我省老区跨越发展、老区工作全面提升之年；也是我们老促会在实践中探索、勇于推进的一年。今天，我们召开省老促会四届六次理事大会，总结过去一年的工作情况、谋划新一年工作要点，共商办会大计；同时，共同喜迎丙申猴年新春，向本会所有成员致以新春佳节的祝福！

现在，我代表常务理事会及驻会机构向理事大会报告工作，请各位理事审议。

一、去年本会工作回顾

2015年省老促会的工作是在全省上下深入贯彻落实党的十八大暨十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记对福建工作的重要指示精神，我省十二五规划全面收官的大好形势下进行的，是在全省老促会系统全力配合下开展的，是在全会同志成员创新、奋力同心下共同完成的。全会同志，尤其是驻会全体同志，以年初理事大会确定的年度工作部署，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务，创造了新业绩，做出了新贡献。可以说，2015年我会工作是适应老促会工作“新常态”开拓进取的一年，是创新前行、积极探索老区“促进”工作新作为的一年。

（一）围绕扶持老区政策，全力促进对接落实。

近年来，我省扶持老区发展的各项政策举措，从国家层面到省委、省政府“老区优先、适当倾斜”，再到各市、县的“配套”与“实施细则”，形成了发展为先、民生为本、整体提升的政策扶持体系。抓好这些政策的对接落实，是我省老区工作的重头戏、大文章。我会为此把这项“促进”工作作为重中之重，大力开展相关配合工作，推动政策对接落实取得了新成效。

建立与老区办沟通工作机制，及时了解掌握各地老区落实政策对接情况，分别于6月30日、9月17日二次召开设区市老促会会长、老区办主任联席会议，由本会副会长、省老区办主任罗万荷同志进行“政策实施”解读及对接情况通报，使各地心中有数、互相学习、互相促进。将省老区办编印的《老区政策汇编》分发到老促会全系统，利于各级老促会了解政策，做好对接落实的促进工作。驻会同志分批走访老区，分别到晋江、南安、惠安、永春、新罗、连城、宁化、将乐、建宁、明溪、古田、寿宁等老区县，在县、乡、村三级开展调研活动，了解当地政策对接和受惠情况，以及存在的主要问题。

《福建省促进革命老区发展条例》已经颁发实施三年，省人大常委会于去年对《条例》实施情况开展执法调研。我会派员参与了执法调研活动。宁德、龙岩等设区市老促会也配合同级人大常委会开展执法调研。执法调研进一步促进了我省这项走在全国前列的老区专项法规，得到进一步的贯彻实施。

总体来看，省委、省政府制定的“老区优先、适当倾斜”基本扶持方针，在全省老区得到较好的贯彻；国家与省出台的各项政策举措得到全面对接落实，我省老区得到实实在在的政策实惠，老区的发展呈现出跨越的态势，老区的面貌发生了巨大的变化，例如：2014年全省老区县GDP增幅比全省平均高出了0.5个百分点，近年评选的“县域经济实力十强县”全部都是老区县，等等。

（二）聚焦“精准扶贫”和“十三五”规划编制，认真资政建言。

从年初开始，就与省老区办形成共识，聚全省二系统的合力，紧紧抓住这二个重点课题，广泛深入开展调研活动，形成一批调研成果，为建言献策打下基础。我们从各级调研成果中优选了59篇调研文稿，汇编了年度调研材料选编，供各级资政参考。

我省老促会系统开展的“精准扶贫”调研与建言活动，受到中国老促会的肯定，去年10月中国老促会开展对老区“减贫贡献”奖进行评选，今年1月召开大会进行表彰，对全国老促会系统157个单位、202名个人颁发了“革命老区减贫贡献奖”，我省7个集体单位和11名个人获得表彰。去年10月12日，国务院扶贫办公布2015年中国消除贫困奖评选结果，由我省推荐的“福建省黄仲咸教育基金”，获得“2015年中国消除贫困捐赠奖”、“扶贫大使单位”，全国仅有四个单位和六名个人获此殊荣，基金会理事长黄涤岩受到习总书记接见，省领导会见了基金会代表。

在二系统共同研讨的基础上，与老区办于9月17日在古田会址古田山庄召开了设区市老促会会长、老区办主任联席会议，就我省老区“十三五”规划制订进行建言献策，最终形成了“关于我省‘十三五’规划有关老区发展的建议和意见”，主报给省发改委，抄报省委办公厅、省政府办公厅、省委研究室和省政府经济研究中心，呈报省委、省政府主要领导。在本月15日省人大会通过的《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，有专节的“加大苏区老区等重点地区扶持力度”内容，对我们的建议已有所体现。规划《纲要》把苏区老区作为“重点地区”，专节进行具体规划谋划，充分体现了“十三五”规划对老区的特殊重视，也实现了我们的企盼。

（三）动员社会力量共同为老区尽力办实事。

会同省老区办采取多种慰问方式，深入老区基层，走访革命“五老”人员和遗偶，了解优抚政策落实情况，倾听他们的心声和意见，促进我省革命“五老”人员生活保障机制的不断完善与健全，把党和政府的关怀和温暖体现在到为他们解忧难、办实事上。元旦、春节期间，驻会同志与省老区办同志组成六个小组，分头到基层开展了二节慰问活动。

继续争取黄仲咸教育基金会捐资500万元，为本省老区山区家庭困难且品学兼优的高中生发放奖学金，受奖生5000名，每名奖励1000元。会同基金会分别在将乐、建宁、明溪三县举办了2015年奖学金发放仪式，进一步宣扬黄仲咸老先生捐资奖学的意义，激励高中阶段老区学生勤奋学习、立志成才。

与省老区办、福建技师学院联合从2015开始至2019年在老区开展教育扶贫工作，扶贫对象包括初中、中职、高中应届、往届毕业生，每年200名，学费、住宿费、书本费全免，还可享受国家助学金，100%推荐就业。

呼吁省政府在省老区办保留革命遗址维护补助专项经费，继续配合省老区办共同督促各地加强革命遗址、革命文物的发掘利用，完善了我省革命遗址名录。

继续与省老区办、科协、妇联、老科协、扶贫基金会开展老区“送医药、送科普、送技能、送健康”大型义诊培训惠民活动。去年5月15日至19日在原中央苏区连城县，由省会各大医院16位各科主任、专家组成义诊专场，免费看诊1352人次，送医送药价值近13万元；帮助当地培训乡村医生239人，培训医务专业技术人员150人。

与省妇联、省科协、农科院、农林大一起，实施2015年省“专家快车农村行”培训项目，在7个设区市的25个老区县举办25期应急实用培训项目，收到很好的实效，很受老区妇女群众的欢迎。

（四）加大老区宣传力度，营造促进老区发展的舆论环境。

积极主动与省老区办形成合力，会同福建日报、省电视台等宣传主渠道加大对老区的宣传力度，大力宣传我省是老区大省的省情和老区的发展变化，宣传党和国家对我省老区的关心厚爱以及省委省政府对老区的大力扶持优惠，宣传老区的先进典型和全省老区工作的业绩。贯彻中国老促会召开的“中国老区宣传报道工作研讨会”精神，配合《中国老区建设》杂志搞好对福建老区的宣传。我会和省老区办被评为“2015年度全国老区宣传报道工作先进单位”的“特等奖”，有9个老促会和老区工作机构评为“一等奖”，22个单位评为“三等奖”。精心办好《红土地》、《福建老区建设网站》，发挥好宣传老区平台、主阵地作用。继上年邀请五个老区县协办《红土地》之后，去年又有五个苏区老区县加入协办行列。《福建老区建设》网站至年底累计访问量达255万多人次，计有105个国家与地区（含本国33个省地港奥台）的网民访问本站，比上年又多出17个国家与地区。

2015年是我国抗日战争胜利70周年，结合这一重大纪念活动，抓住机遇扩大宣传老区和老区精神，分别派员出席中国老促会分别于6月、9月在山东聊城和北京举行的“纪念抗战胜利70周年暨弘扬老区抗战精神教育活动”，并提交我省老区抗战相关史料参与研讨。6月26日，参与了由闽浙赣边区革命史研究会与福州市老促会等相关单位举办的“琅尾港抗日伏击战”纪念研讨会。7月30日，由我会牵头，省老区办，闽浙赣边区革命史研究会，福州市、连江县老促会、老区办共同举办，在连江县召开了福建老区“纪念抗日战争70周年暨弘扬老区抗战精神座谈研讨会，共同回顾我省人民抗战史、缅怀先烈、弘扬抗战精神和光荣传统。

（五）进一步加强会内外工作交流沟通，增强新常态下老区工作合力。

加强全省老促会系统的上下联系，进一步健全日常工作交流沟通机制，形成促进工作的共识与合力，提升老促会工作实效。驻会同志分别应邀参加了漳州、龙岩、玉田分会等老促会组织的换届活动，应邀出席了在南平建阳区召开的福州、宁德、莆田、南平四市“第十六次老区工作联谊会”、在龙岩召开的厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市“第21次老区工作交流会”，主动融入、参与交流、相互沟通，有效地促进了全系统工作。与中国老促会一起重新调整，把苏区宁化县作为全国和省老促会工作联系点的部署，共同提升联系点工作实效。认真参加中国老促会组织开展的各项活动，出席“第十次全国老促会会长座谈会”并进行认真传达贯彻。接待了中国老促会领导来我省老区考察指导及一些兄弟省市老促会组织来省参观考察活动，进一步密切了与中国老促会与兄弟省市老促会的联系。

与省老区办健全了日常工作沟通联系机制，定期与不定期地利用碰头会、联席会、简报互通等方式交流信息、沟通工作；并与全省老区工作机构建立了交流机制，形成了做好老区工作的合力。与省妇联、省扶贫协会、老科协等兄弟社团组织携手，为老区群众尽力办些力所能及的实事。

（六）适应老促会工作“新常态”，进一步加强自身建设。

认真组织驻会同志学习中央党的群团工作会议精神和习总书记在会上的重要讲话，充分认识新形势下加强群团组织政治性、先进性、群众性建设的重要性，按照中央新精神做好驻会工作正规化、日常工作制度、基本职能常态化的健全工作，努力提高办会水准。

严格落实上级关于社团管理的有关规定，规范退（离）休领导干部在本会兼职问题。针对因大批原有成员辞去在本会兼职出现的组织架构现状进行组织体制创新，改理事制为会员制，吸收热心老区促进事业的企事业及个人在自愿的原则下为本会会员，于6月30日召开了本会成立以来的第一次会员大会，会员代表达117位，使本会成为全省区域性的老区工作者社团组织，更利于凝聚力量、形成合力，焕发了老促会组织的新活力。

面对老促会工作的新形势、新态势，我们提出一要适应新常态，二要确立高恣态，三要保持好心态，四要开创新业态，明确自身的定位、站位，通过可行有效的举措使自己的阵地强固、队伍过硬、作用增强，进而做到更好的履职尽责、担当使命，不辜负党和政府、老区人民的期望。

过去一年本会圆满完成了各项工作任务，实现年初理事大会提出的预期目标。这是在省委、省政府正确领导下，全体理事成员共同努力的结果，是全省老促会系统合力配合和全省老区办系统有力支持的成果，也是包括原兼任本会顾问在内的大批老领导、老同志关心指导的结晶。在此，我代表常务理事会和驻会机构向大家表示衷心的感谢、并致以崇高敬意！期望各位理事成员对本会工作进行全面审议、提出批评与建议，共同提高我们的办会水平；也期待所有关心我会工作的同志继续给予关心指导，我们驻会同志将责无旁贷地改进工作，在新的一年里争取创造更令人满意的业绩。

二、新一年的工作思路与打算

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是“十三五”规划的开局之年，也是我省实现“决不让一个苏区老区掉队”的推进之年。老促会在其中要承担起应有的光荣使命与职责，我们要以昂扬向上、奋斗有为的精神状态，为实现我省老区发展的年度目标和老促会自身各项任务而努力。

习近平总书记去年11月2日在听取福建省委、省政府工作汇报后的重要讲话中强调指出：“决不能让一个苏区老区掉队”。福建理应带头确保总书记的庄严宣示在我省首先全面实现。因此，我们要以此作为“促进”工作的总纲、主线和基本点，围绕老区县、老区村和贫困人口这三个层面“不掉队”，开展调研活动，进行建言献策，促进各地老区打好扶贫攻坚战。要立足已有老区扶持政策，瞄准中央对我省的战略新定位，关注好“十三五”规划时期形成的新的重大政策举措，促进各地老区抓好对接与深化落实。

要关注好老区精准扶贫、精准脱贫进展，重点跟踪23个老区省级扶贫开发重点县的摘帽和省定扶贫人口的脱贫进展情况。

关注好我省对老区的领导负责制与部门挂钩工作体系、帮扶机制的落实情况，促进精准帮扶，跟踪了解所有老区实施全面小康的进程。

按照习总书记关于“要把老区红色资源利用好，把红色传统发挥好”、“要让红色基因代代相传”的重要指示，进一步抓好老区宣传工作。按照“红色资源”、“红色传统”、“红色基因”的内涵，拓展宣传新领域，弘扬好老区精神。配合宣传主管部门把“三红”内容纳入思想政治教育，让革命薪火代代相传，让老区精神和传统发扬光大。

继续落实上级关于社团管理的各项规定，适应老促会工作新常态，着重按照“建好阵地、搭好平台、增大作用”的要求进一步搞好自身建设，使本会的工作开展更符合老区工作实际，更利于促进老区事业发展的需要。

以上工作思路和初步打算是否妥当，请各位理事审议、修正补充。我们深知，老促会从事的事业光荣，肩负的使命重大，传承的历史厚重。让我们更加努力，共同把新一年的各项“促进”工作做得更好、更扎实，为老区圆满实现小康目标作出新贡献！

新春佳节在即，在此向各位理事、各位同志拜个早年，恭祝大家春节愉快、身体健康、合家幸福！