您现在所在的位置：首页 >考察调研 >2015年

精心组织 加快老区饮水安全工程建设

日期：2016/1/22        来源：漳州华安县老促会        点击数：

精心组织  加快老区饮水安全工程建设

——华安县农村饮水安全工程建设情况调查

为进一步了解和掌握华安老区县农村饮水工程建设情况， 10月上旬，华安县老促会、老区办与县水利部门联合组织调查组，就事关老区群众生产生活条件、促进农村区域经济发展和社会进步的农村饮水安全问题较为深入地开展调研。通过调研，我们进一步了解到近年来，由于上下齐心协力，华安县农村饮水安全得到极大的进步和变化，老区山区群众的生产生活条件得到了很大的改善，但也存在一定的不足和问题，必须采取一定措施，认真加以解决，让老区山区群众进一步共享改革开放成果，过上富美的日子。

一、华安县农村饮水安全工程的基本情况

近年来，在各级党委政府及上级水利部门的高度重视和大力支持下，华安县坚持科学规划，精心组织，严格管理，扎实推进农村饮水安全工程建设，取得了良好的社会效益、经济效益和工程效益，有效改善了农民群众的生产生活条件，促进了农村区域经济发展和社会进步，被广大人民群众誉为“德政工程”和“民心工程”。

近三年来，华安县共建成集中式供水工程72处，分散式供水工程68处，共解决农村饮水不安全人口57057人和学校师生数16892人，工程总投资3275.7万元，其中争取中央资金补助1092万元，省级配套资金881.7万元，县级和群众自筹资金1302万元，目前工程已全部完工。

二、加快农村饮水安全建设的主要措施。

1、健全组织领导，落实领导责任。

为确保华安县农村饮水安全工程建设项目顺利开展，华安县成立了农村饮水安全工作建设领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门领导任成员，还要求各乡镇也成立相应的领导机构，上报县政府备案，进一步加强对饮用水源保护工作的领导，明确职责，加强督查，理顺关系。同时将农村饮用水质量是否安全、达标，纳入全面小康的指标体系进行考核，落实农村饮水安全问题行政首长责任制，分级签订责任书，逐级落实责任。

2、制订管理办法，加强质量监督。

一是出台了《华安县饮水安全项目建设管理办法》，从规划、设计、投资、施工、验收、管理等方面提出了明确具体的要求。各乡镇也相应编制了《农村饮水安全项目实施方案》，在强化质量监督上，华安县多次组织有关部门技术人员深入各地工程现场开展检查督促，发现问题及时整改，确保工程进度和质量。二是加强创新建设优化模式，如仙都镇、高安镇利用地理优势及其特点采用集中式供水；而一些较偏远的山村则采用分散式供水方式。三是加强创新管理模式，各地在抓好工程建设的同时，高度重视建后管理，因地制宜采取一系列行之有效的管理方式，如沙建镇官古村、宝山村等工程建后管理模式采用公开招投标方式向社会公开招标，并与中标人签定合同书，以确保饮水工程的长效运行。

3、加强资金管理，确保专款专用。

县监察局、财政局、发改局、水利局联合制定下发了关于《农村饮水安全项目建设资金使用管理办法》的文件，以强化对农村饮水项目建设资金管理，健全制度，设置专账。加强监管，全面推行县级资金报账制，严禁截留、挤占、挪用和违规支付建设资金，确保资金安全和使用效率。

4、完善管理机制，强化运行方式。

根据华安县人民政府办公室《关于华安县农村饮水安全工程运行管理办法（试行）的通知》精神，华安县多次组织水利等有关部门深入基层调研，明确要求，落实每个供水工程的管理模式和运行方式，以确保每个项目建得起、管得好、能发展、长受益，切实保护好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在供水工程管理经费保障方面，本着实事求是，因地制宜的原则，既要考虑群众的实际承受能力，又要保证供水单位水费收入能够维持工程正常运行的需要。在水价核定中，认真综合了这两方面的因素，提出了符合我县各个供水单位的水价执行标准，并通过村民代表大会集体讨论通过。

5、严格水源监测，强化水质管理。

水质问题关系到广大人民群众生活和生命健康，为了保证华安县常年供水水质的稳定、合格。首先，华安县在农村饮水安全规划设计阶段就要求项目业主做好水源的调查了解，选择水源可靠，上游无农田、无养殖、无污染的干净水源，并将源水水样送福建省漳州市水环境监测分中心检测，对符合《地表水环境质量标准》的源水才可以作为工程水源。在供水净化设施选择上，要求有条件的乡镇尽量选择一体化净水器，并配备消毒设施。工程建成后要求项目相关乡镇加强水源及水厂周边、水厂净化设施的保护，并采取水厂周边修建围墙等附属设施、对露天的清水池加盖混凝土盖板、安排专人对供水工程进行日常管理维护、及时检查消毒、投药的不间断运行等措施，以确保供水水质。其次，今年华安县建立了农村饮水安全工程水质检测中心，全面开展42项水质监测能力，今后将对各乡镇、村的供水源点和出厂水的水质进行常规检测和不定期抽检，随时掌握水厂出水的水质状况，以确保供水质量，提高水质安全保障。

三、存在的主要问题及建议。

近年来，华安县在农村饮水安全工程建设和管理工作中，取得了明显的成效，老区群众饮水安全更放心，生产生活条件得到较大的改善。但是，按上级有关部门的要求还有一定的差距，仍存在以下问题亟待解决。

1、建设和完善农村饮水项目资金不足。由于华安县农村饮水安全项目的补助标准偏低，农村人口居住较分散，饮水管道铺设长，投入大，导致工程建设标准较低；特别是净化设施有待进一步完善。建议政府加大投入，强化净化设备的安装，以提高水质质量。

2、水源区保护工作尚不完善。进一步完善农村饮用水水源保护长效机制，尤其要把饮用水水源保护和管理工作纳入财政预算、经济发展和水污染防治规划中，并按工作职责，细化分解任务，加强水源的管理。

3、供水工程管理队伍技术力量薄弱。基层管理人员技术基础弱化，知识更新滞后，知识化、专业化水平不高，人才技术培训工作还需加强。

今后，华安县将认真总结经验，积极探索和健全工程建后管理机制，加强水资源的统一管理利用，促进全县水资源优化配置，努力构建城乡全覆盖一体的供水网络，以保证水资源的合理、可持续利用，努力促进华安县农村饮水安全工作实现新发展，跨上新台阶。

（华安县老促会  李世长）