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省老促会会长谢先文在闽西南五市第二十一次老区工作联谊会上的讲话
日期：2015/12/17 来源：本站 点击数：
在闽西南五市第二十一次老区工作联谊会上的讲话
（2015年12月9日）
这次五市第二十一次老促会工作交流会在龙岩市召开，得到市委、市政府的巨大关心与支持，今天市人大饶作勋主任，市委黄进发副书记出席会议；尤其是还得到了中国老促会的关注，广琪副会长、尹东风副部长千里迢迢莅临指导，还要作重要讲话；北京闽西老促会王金然副会长、《中国老区建设》画报社褚海副总编等嘉宾光临会议，这些都给我们这次会议增光添彩，提高了规格，扩大了影响。我和洪永世同志很高兴应邀来出席会议，洪永世同志是我们省委原常委、是厦门市老市长、老书记，又是省老促会老顾问，后面还将发表指导性讲话；在此首先代表省老促会向会议的召开致以祝贺！向广琪会长等北京客人表示热烈欢迎，向与会同志致以亲切问候，向龙岩市委、市政府给予老区工作的一贯重视、对老促会组织一向的重视、关怀，以及给予这次会议的关心，表示敬意与谢意！
广琪副会长等是第一次来福建参加我们的活动，这里我简要介绍一下福建老区和老促会的情况。老区是我们福建的基本省情，是我们省的一张亮丽的“名片”，在全国老区中具有独特的地位，比如“古田会议”，是“胜利从这里开始”；闽西苏区是原中央苏区的核心区域，福建原中央苏区拥有37个县域的幅员；是工农红军长征的出发点之一；从土地革命到三年游击战争、抗日战争、解放战争，福建拥有“红旗不倒”的声誉，等等。所以，党和国家对福建老区一向给予了高度的重视和关怀；省委、省政府也从基本省情出发，一向十分重视老区工作，这从高度重视和支持老促会组织发挥作用，也能得到印证。福建老促会组织从1994年初省老促会成立，已在省、市、县、乡四个层级健全了组织架构，而且在各层级都发挥了很好的作用，得到各级党政的充分肯定，社会各届的好评和老区群众衷心欢迎。各级老促会立足“促进”这个角色定位，千方百计为老区“呼、鼓”、竭尽全力为老区办实事好事，全心全意为老区人民服务，20多年如一日，可圈可点。
在我省老促会的工作活动中所创立的二个片区联席会议制度，很值人们点赞。我们九个设区市老促会组织根据民间社团组织的特性，为加强互相沟通联络，利于形成工作共识和行动合力，从老促会诞生之初，就创立了分南、北片区的联谊联席会议制度的活动方式方法，一年集会一次，轮流主持，围绕共同商定的一个主题，以一种联谊恳谈的方式，研讨工作；南片为厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市，迄今共已召开二十一次会议；北片为福州、南平、宁德、莆田四市，迄今已召开十六次会议；而且发展到由老促会系统到与政府老区工作机构共同的联席活动。对这次在龙岩召开的南片第二十一次联席会，联席会议创始人、厦门市老促会会长张振福同志，不顾年事已高，亲自与龙岩老促会反复商量，确定了这次会议主题；东道主龙岩老促会根据共同商量的事项，为会议召开作了充分、周到的准备与安排。这次会议确定的议题，除了当前老区工作的交流、沟通外，重点就新常态下如何进一步做好老促会工作议题开展研讨，我觉得议题很有针对性，很有现实意义。刚才，黄进发副书记代表市委、市政府的致词在介绍龙岩老区情况时，充分肯定了市老区工作和老促会所作的贡献，同时也涉及到这次会议的议题。我翻阅了一下大家提交给会议的发言材料，龙岩市老促会的材料题目就是“适应新常态，开拓新思路，再作新贡献。”我觉得龙岩市在老区工作和“精准扶贫”方面，是创出了经验的，有不少这方面的典型示范，现在又已开始做好新常态的应对工作，所以来龙岩市研讨这些议题，是会有丰富内容供我们学习的。我相信大家结合自己的工作实际和龙岩市的经验，一定能使这次联谊交流取得很好的成果。
利用这个机会，结合会议确定的主题，我也谈两点想法，与大家交流。
一、老区工作面临的“新常态”
习总书记提出中国经济“新常态”，以新常态来判断当前中国经济的特征，并上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻。现在“新常态”成了一个“热词”，各行各业各个领域都在探讨“新常态”问题，那么，我们面对的老区工作有没有“新常态”一说？我孤陋寡闻，未听到有这方面的权威论述。但个人认为，习总书记提出的“没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的”；“决不能让一个苏区老区掉队”；在老区实施“精准扶贫”；“要把老区红色资源利用好，把红色传统发挥好”；“要让红色基因代代相传”等重要论述和指示，应当就是新形势下老区工作的“新常态”。所谓“常态”，说的是正常状态；而新常态是指经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。人类社会就是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中发展的，人对社会事物的认识也是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中上升的。贯穿在常态—非常态—新常态中的主线，是事物的本质与规律。
对于老区工作的“新常态“，大家当然可以见仁见智，但应当说是客观存在，并且对此应当形成共识，进行必要的应对。就我们省的老区工作来说，我个人以为以下几个方面是值得我们来对照探讨的：
（一）对老区是基本省情的牢牢把握。由于我们所省设区市都属老区，老区县占83.3%，几十年来大家又都在以“老区”抓老区，结果就出现了老区工作的“疲劳症”，有的同志就认为我这里的所有工作都属“老区工作”，提不提“老区”都一个样，无所谓。
（二）经过改革开放，特别是近年来的努力，老区面貌的确发生了很大变化，特别是从平均数看，老区县去年GDP增幅还比全省平均高出0.5个百分点，于是就认为老区不老区都没有什么差别，进到了同一发展水平上了，没必要再喊“老区”口号。
（三）福建的优势在侨、台，特别对台工作是中央赋予的重任，要把精力放到这二方面，“老区”牌主要是针对不发达地区的老区，我们打得差不多了。
（四）从全省老区看，涌现了一批发展典型，如：全省评的“县域经济实力十强县”全部是老区县； GDP占首位的晋江市就是老区；人均GDP最高的梅列区已经超过12万元；城镇居民人均可支配收入最高的石狮市已经突破4万元，等等。于是有人就认为福建的老区不存在什么问题了。
（五）近年来，省与中央不断完善了对老区的扶持政策，覆盖面又比较大，于是就认为政策完全到位了，“油水不多了”。
从我省老区工作的全过程看，的确应当说整体是受重视很到位的。但从局部或时间节点看，也的确存在某些地方或某些部门“老区工作疲劳症”、“老区意识淡化”、“老区工作过时论”等现象，这就是由“常态”变成了“非常态”，上述例举的几种情形，就是证明。那么，进入“十三五”时期面临的新形势，也就必定要进入“新常态”。这种新常态是指什么？如何来应对？这就是我们老区工作者必须探讨清楚的一个重大问题。
首先，我觉得，习总书记强调：没有老区的全面小康“那是不完整的”。到2020年实现我国的全面小康，这是关系到我们党第一个“百年奋斗目标”的实现，是“十三五”的攻坚任务。而老区滞后的短板是客观的。上面讲过我省老区点多面广覆盖大，发展是很不平衡的，比如：晋江市的地方公共财政收入是建宁县的45倍；梅列区的人均GDP是12万元，而政和县才2万多元；老区县中农村居民人均可支配收入最高与最低之差竟达2.1倍；到2004年底还有46个老区县这一指标低于全省平均水平。从发展质量看，老区县的城镇化率53.7%低于全省平均61.8%差四个百分点点；老区县的服务业平均比重低于全省平均6.8百分点；老区县的人均社会消费品总额仅相当于全省人均的75.2%，等等。这就是老区的滞后与差距。我们绝不能用全省的“平均”来掩盖这些滞后与差距。否则，我省的“小康”那是不完整的。
其二，习总书记强调“决不能让一个苏区老区掉队。”这意味着应当实现三个部份都不能有掉队：所有的老区县、所有的老区村、所有的贫困户。这里的“决不能让一个”指向很明白，那就是不能有一个掉队，基本面至少是三个方面。这对于我省来说，五年之内要实现，其实并不轻松。
其三，习总书记强调“要把老区红色资源利用好，把红色传统发挥好”。然而，在我们各级领导干部中，有多少人头脑中有这种“红色资源”、“红色传统”的“概念”与“意识”？这二篇大文章有多少人在重视做好？我几年前就针对这种情形，指出过：老区是政治，老区是历史，老区是精神，老区是责任，老区是资源，老区是品牌，要打好“老区牌”。但随着老区的发展，这种意识开始“退化”了。
其四，习总书记强调“要让红色基因代代相传”。大家可以凭心而论，我们的领导同志中有多少人会有这个“思考”？除了GDP、招商引资、三大拉动等等经济价值，这个“红色基因”内涵是什么、具有多少吸引力？
其五，就福建的特殊性而言，我省“十三五”期间赋有重大使命，在省委关于我省“十三五”规划的《建议》中，明确提出：“十三五”时期，我们所有的工作力量和工作重心都必须围绕两大目标来展开、来部署。两大目标，一是“要如期实现全面建成小康社会奋斗目标”；一是要“再上一个新台阶”，实际也就是“赶超台湾”的奋斗目标。而前面说过，我省是老区大省，显然两大目标都离不开老区工作。如果老区工作没有新常态，就可能成为“短板”、“瓶颈”。
这些都是老区工作新常态下的重大问题，关系着我们的“红色江山万万年”，在这里提出来，请大家共同思考、探讨，应是具有现实深远意义的。
二、老促会需要与时俱进
上面说了老区工作要适应新常态，其实我们老促会系统也应当如此。去年以来，中央对社会团体工作有二大举措：一是规范退（离）休领导干部在社团的兼职工作，这旨在规范社团的组织建设；二是在今年召开了中央群团工作会议，强调群团组织要牢牢把握坚持党的领导、坚持社会主义道路，围绕党委、政府中心工作，服务大局、服务发展、服务社会、服务群众，成为党和政府联系群众的桥梁、纽带。这是确保社团健康发展的根本方向。老促会当然应当认真贯彻。
然而，在这种新形势下，一些老促会出现了某种困境，究竟如何来进一步发挥作用，一些同志感到心中无数。对这个状况，在6月份省老促会召开的“会员大会”上，我们按照中国老促会所提要求，提出一要适应新常态；二要确立高姿态；三要保持好心态；四要开创新业态，明确自身的定位、站位，通过可靠有效办法不断使我们的阵地强固、队伍过硬，进而更好地履职尽责、担当重任。
在这方面，中国老促会一直在为全国各级老促会作出榜样。比如：今年来，中国老促会年初重新在全国老区建立联系制度，我省宁化苏区被重新确定为其联系点；5月份，在陕甘边老区甘肃庆阳市召开了全国老促会第十次会长座谈会；6月份，在山东聊城召开了全国老促会“纪念抗战胜利70周年暨弘扬老区抗战精神教育活动”；9月份，在北京召开了中国老区宣传报道工作研讨会；前几天召开“部分联系点教育扶贫协调会”；月底又将召开“第6届会员大会”，等等。可见，我们的“顶头上司”是在努力作为、大抓作为的。所以，不存在老促会“要不要再存在”的问题，而是如何与时俱进、奋发作为的问题。
今后如何做好工作？最根本就是贯彻好中央群团工作会议精神，始终聚焦老区“十三五”发展这个“主战场”，围绕“决不能让一个苏区老区掉队”的目标，把握机遇、坚定信心，以时不我待、勇于担当的精神做好老区“促进”工作，不辱使命、作出新的贡献！