您现在所在的位置：首页 >老促会动态 >活动掠影

省老促会会长谢先文在福宁莆南第十六次老区工作联谊会上的讲话

日期：2015/12/16        来源：本站        点击数：

在福宁莆南第十六次老区工作联谊会上的讲话

省老促会会长 谢先文

（2015年11月24日）

这次福宁莆南第十六次老区工作联谊会在南平市的武夷新区召开，得到南平市委、市政府的巨大关心与支持，市老促会、老区办进行了充分筹备、作了精心安排，与会同志深受鼓舞，也让我感动。我很高兴应邀出席会议，首先代表省老促会向会议的召开致以祝贺！向南平市委、市政府给予老区工作的一贯重视、对老促会组织一向的重视、关怀，以及给予这次会议的关心，表示感谢！

这次会议确定的议题，除了当前老区工作的交流、沟通外，重点是以习总书记关于“决不能让一个老区苏区掉队”和“精准扶贫”的重要讲话精神为指针，就老区的“精准扶贫”、“不掉队”的议题开展研讨，我觉得议题很有针对性，很有现实意义。

刚才，黄福清副书记代表市委、市政府的致词在介绍南平老区情况，充分肯定市老区工作和老促会所作贡献的同时，也涉及到这些重要议题。我觉得南平市在老区工作和“精准扶贫”方面，是创出了经验的，有不少这方面的典型示范，所以来南平市研讨这些议题，是会有丰富内容供我们学习的。从刚才大家的发言看，各市都为这次会议作了材料准备，可以说是丰富翔实，各有经验，都有下一步的工作打牌，还提出了许多建议。吴名贤处长的讲话很有针对性，我也完全赞同。我相信大家结合自己的工作实际和南平方面的经验，一定能使这次联谊研讨取得很好的成果。

利用这个机会，我也谈几点想法，与大家交流。

一、我省“十三五”规划《建议》是老区未来发展的“总纲”。

前不久，即使11月份13日，省委九届十五全会审议通过了《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全文共四大部分67条分点内容，19日已在《福建省日报》公开发表。这是一份引领未来5年我省发展的关键性文件，全面贯彻了党的十八届五中全会精神，蕰含着福建实现全面小康的丰富内容，富有许多深意；不仅包含有许多“高大上”的新指导思想、新理念和新要求，更有丰富的与老百姓密切相关的体现发展成果“共享”的制度安排，还有着与此相配套举措的细节，是指导未来五年全省经济社会发展的“总纲”。

老区是福建的基本省情。其中老区县70个（含原中央苏区县37个），覆盖了9个市区市，占全省84个县级行政区的83.3%；土地面积占全省的96%；2014年底老区人口占全省的80%。2014年，老区县GDP占全省的73.3%；完成固定资产投资占全省的78.6%。仅例举这几组数字，可以看出：老区的发展事全省大局，设有老区的小康就谈不上全省的小康。

正是在这个意义上，我们老区工作的二个系统的同志，通过广泛调研、听取基层意见的基础上，于9月17日在古田会议会址的古田山庄召开了研讨汇总会，形成了一份提交省十三五规划编制部门关于老区规划编制内容的“建议和意见”。我们提出：“决不能让一个苏区老区掉队”，应体现为老区规划编制的基本要求；在全省老区实施“1+3”确保工程，实现“决不能让一个苏区老区掉队”的总要求，及所有老区县、老区村、老区贫困户这“3个不掉队”的分目标。此外，还提出了一些有针对性的具体内容和工作方面的建议和意见。这份建议报告，除主送省发改委外，呈报给了省委尤书记、于伟国副书记，张志南、黄琪玉副省长；还分送给省委办公厅国、省政府办公厅、省委研究室、省政府经济研究中心。我们感到这是我们二个系统的一分责任，也尽了我们的一份心。

从省委《建议》中可以看出，虽然在字面表述上吸收我们的建议着墨不多，但从对老区十三五时期发展的规划内容看，我们的建议和意见是得到充分体现的，对此我们深感满意和欣慰。

《建议》明确提出了“十三五”时期我省经济社会发展六个方面的目标和十三项主要任务，都是带着全省发展的全局性、战略性、关键性问题。尤权书记在讲话中对此总概括了一句话：福建在“十三五”时期经济社会再上一个新台阶。并指出：如期实现全面建成小康社会奋斗目标，同时还要推动经济社会发展再上一个新台阶，这两个目标的内在要求是一致的，都是中央对福建发展的要求，也是中央交给我们的任务，既关乎福建，又关乎全国大局。鉴此，省委明确：“十三五”时期，我们所有的工作力量和工作重心，都必须围绕这两个目标来展开，来部署。这就是《建议》向全省提出的一个总要求。

对于我们二个系统的老区工作者来说，今后的工作如何来把握、如何去开展，必须全面吃透《建议》的丰富内容，尤其是透彻了解其中对老区在实现两个目标方面的具体要求，以此指导工作展开，是十分重要、关键的，这也是我们今后工作的一条基本主线。

关于“要如期实现全面建成小康社会奋斗目标”方面的内容，各地都设定了成套的考核指标，大家都比较清楚明白，到了2020年只要“照单”考核验收就是了。这次《建议》提出的“再上一个新台阶”的目标，明确指明“都是中央对福建发展的要求，也是中央交给我们的任务，既关乎福建，又关乎全国大局”。所以，这个目标就比实现小康的目标要求更高，意义更为重大。这个目标实际上就是要实现经济总量赶超台湾。《建议》对这个目标具体分解为七个方面的内涵：第一，要实现经济总量再上一个新台阶，2020年地区生产总值接近4万亿元。第二，产业结构明显优化，先进制造业、高新技术产业、现代服务业比重有较大提高，企业实力和创新能力进一步增强。第三，社会事业主要是教育、卫生等事业相对滞后的状况明显改善。第四，城乡区域发展更加协调，户籍人口城镇化率达到48%左右，常住人口城镇化率达到67%左右。第五，生态环境质量继续保持全国前列，可持续发展水平明显提高。第六，人民生活水平明显改善，城乡居民人均收入提前比2010年翻一番，现行标准下贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化水平稳定提高。第七，体制机制创新取得明显成效，投资贸易便利化水平提高，市场活力明显增强。很显然，这七个方面的“新台阶”，对全省的一般老区来说，这是更为艰巨而繁重的任务。对此，我们老区工作者尤其应当重视，并在实际工作进行重点跟踪促进。

二、老区工作面临的“新常态”

“新常态”是近年出现的一个重要经济术语，最先由美国太平洋基金管理公司的总裁埃尔·埃里安提出的，特指2008年国际金融危机后世界经济进入低迷甚至衰退的经济现象。习总书记提出中国经济“新常态”，以新常态来判断当前中国经济的特征，并上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻。

那么，我们面对的老区工作有没有新常态一说？我孤陋寡闻，未听到有这方面的权威论述。但个人认为，习总书记提出的“没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的”；“决不能让一个苏区老区掉队”；在老区实施“精准扶贫”；“要把老区红色资源利用好，把红色传统发挥好”；“要让红色基因代代相传”等重要论述和指示，应当就是新形势下老区工作的“新常态”。所谓“常态”，说的是正常状态；而新常态是指经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。人类社会就是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中发展的，人对社会事物的认识也是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中上升的。贯穿在常态—非常态—新常态中的主线，是事物的本质与规律。

对于老区工作的“新常态“，大家当然可以见仁见智，但应当说是客观存在，并且对此应当形成共识，进行必要的应对。就我们省的老区工作来说，我个人以为以下几个方面是值得我们来探讨的：

（一）对老区是基本省情的牢牢把握。由于我们所省设区市都属老区，老区县占83.3%，几十年来大家又都在以“老区”抓老区，结果就出现了老区工作的“疲劳症”，有的同志就认为我这里的所有工作都属“老区工作”，提不提“老区”都一个样，无所谓。

（二）经过改革开放，特别是近年来的努力，老区面貌的确发生了很大变化，特别是从平均数看，老区县GDP增幅还比全省平均高出0.5个百分点，于是就认为老区不老区都没有什么差别，进到了同一发展水平上了，没必要再喊“老区”口号。

（三）福建的优势在侨、台，特别对台工作是中央赋予的重任，要把精力放到这二方面，“老区”牌主要是针对不发达地区的老区，我们打得差不多了。

（四）从全省老区看，涌现了一批发展典型，如：全省评的“县域经济实力十强县”全部是老区县； GDP占首位的晋江市就是老区；人均GDP最高的梅列区已经超过12万元；城镇居民人均可支配收入最高的石狮市已经突破4万元，等等。于是有人就认为福建的老区不存在什么问题了。

（五）近年来，省与中央不断完善了对老区的扶持政策，覆盖面又比较大，于是就认为政策完全到位了，“油水不多了”。

从我省老区工作的全过程看，的确应当说整体是受重视很到位的。但从局部或时间节点看，也的确存在某些地方或某些部门“老区工作疲劳症”、“老区意识淡化”、“老区工作过时论”等现象，这就是由“常态”变成了“非常态”，上述例举的几种情形，就是证明。那么，进入“十三五”时期面临的新形势，也就必定要进入“新常态”。这种新常态是指什么？如何来应对？这就是我们老区工作者必须探讨清楚的头等重大问题。

首先，习总书记强调：没有老区的全面小康“那是不完整的”。到2020年实现我国的全面小康，这是关系到我们党第一个“百年奋斗目标”的实现，是“十三五”的攻坚任务。而老区滞后的短板是客观的。上面讲过我省老区点多面广覆盖大，发展是很不平衡的，比如：晋江市的地方公共财政收入是建宁县的45倍；梅列区的人均GDP是12万元，而政和县才2万多元；老区县中农村居民人均可支配收入最高与最低之差竟达2.1倍；到2004年底还有46个老区县这一指标低于全省平均水平。从发展质量看，老区县的城镇化率53.7%低于全省平均61.8%差四个百分点点；老区县的服务业平均比重低于全省平均6.8百分点；老区县的人均社会消费品总额仅相当于全省人均的75.2%，等等。这就是老区的滞后与差距。我们绝不能用全省的“平均”来掩盖这些滞后与差距。否则，我省的“小康”那是不完整的。

其二，习总书记强调“决不能让一个苏区老区掉队。”这意味着应当实现三个部份都不能有掉队：所有的老区县、所有的老区村、所有的贫困户。这里的“决不能让一个”指向很明白，那就是不能有一个掉队，基本面至少是三个方面。这对于我省来说，五年之内要实现，其实并不轻松。

其三，习总书记强调“要把老区红色资源利用好，把红色传统发挥好”。然而，在我们各级领导干部中，有多少人头脑中有这种“红色资源”、“红色传统”的“概念”与“意识”？这二篇大文章有多少人在重视做好？我几年前就针对这种情形，指出过：老区是政治，老区是历史，老区是精神，老区是责任，老区是资源，老区是品牌，要打好“老区牌”。但随着老区的发展，这种意识开始“退化”了。

其四，习总书记强调“要让红色基因代代相传”。大家可以凭心而论，我们的领导同志中有多少人会有这个“思考”？除了GDP、招商引资、三大拉动等等经济价值，这个“红色基因”内涵是什么、具有多少吸引力？恐怕没有多少领导者放在

这些都是老区工作新常态下的重大问题，关系着我们的“红色江山万万年”，在这里提出来，请大家共同思考、探讨，应是具有现实深远意义的。

三、老促会需要与时俱进

上面说了老区工作要适应新常态，其实我们老促会系统也应当如此。去年以来，中央对社会团体工作有二大举措：一是规范退（离）休领导干部在社团的兼职工作，这旨在规范社团的组织建设；二是在今年召开了中央群团工作会议，强调群团组织要牢牢把握坚持党的领导、坚持社会主义道路，围绕党委、政府中心工作，服务大局、服务发展、服务社会、服务群众，成为党和政府联系群众的桥梁、纽带。这是确保社团健康发展的根本方向。老促会当然应当认真贯彻。

然而，在这种新形势下，一些老促会出现了某种困境，究竟如何来进一步发挥作用，一些同志感到心中无数。对这个状况，在6月份省老促会召开的“会员大会”上，我们提出一要适应新常态；二要确立高姿态；三要保持好心态；四要开创新业态，明确自身的定位、站位，通过可靠有效办法不断使我们的阵地强固、队伍过硬，进而更好地履职尽责、担当重任。

在这方面，中国老促会一直在为全国各级老促会作出榜样。比如：今年来，中国老促会年初重新在全国老区建立联系制度，我省宁化苏区被重新确定为其联系点；5月份，在陕甘边老区甘肃庆阳市召开了全国老促会第十次会长座谈会；6月份，在山东聊城召开了全国老促会“纪念抗战胜利70周年暨弘扬老区抗战精神教育活动”；9月份，在北京召开了中国老区宣传报道工作研讨会；前几天召开“部分联系点教育扶贫协调会”；月底又将召开“第6届会员大会”，等等。可见，我们的“顶头上司”是在努力作为、大抓作为的。所以，不存在老促会“要不要再存在”的问题，而是如何与时俱进、奋发作为的问题。

今后如何做好工作？最根本就是贯彻好中央群团工作会议精神，始终聚焦老区“十三五”发展这个“主战场”，围绕“决不能让一个苏区老区掉队”的目标，把握机遇、坚定信心，以时不我待、勇于担当的精神做好老区“促进”工作，不辱使命、作出新的贡献！