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谢先文在省老促会三届五次理事会议上的报告
日期：2011/1/29 来源：本站 点击数：
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福建省老区建设促进会2010年工作总结和
2011年工作初步打算
——三届五次理事会议上的报告
执行会长 谢先文
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各位理事，各位与会同志：
在2011年新春佳节将临之际，今天我们召开第三届理事会第五次会议，同时也是大家欢聚一堂，共祝新春的茶话会。我受许老委托，代表本会驻会机构向各位理事汇报2010年工作情况并提出2011年工作初步打算，请审议。并代表驻会同志向出席会议的与会同志致以新年的问候，新春的祝福！
关于2010年的主要工作
2010年是极不平凡的一年。年初，胡总书记来闽考察，语重心长地强调“帮助老区加快发展、改善民生，是党和政府的重要职责”，祝愿老区人民“年年好！节节高！”给全省老区人民以莫大鼓舞和鞭策。本会在一年间多次组织学习讨论，包括三届四次常务理事会议、各设区市老促会会长座谈会。同时，结合学习省委八届九次、十次全会关于推动福建跨越发展和制定“十二五”规划《建议》的精神，联系老区促进工作实际，以总书记在闽重要讲话为动力，在新的历史起点上，齐心协力，主动融入海西发展大局，为老区发展建言献策，多为老区人民办实事，本会工作取得新进展，履职水平有了新的提高。全年工作概括起来，抓了以下主要工作：
一是通过大规模调研，提出有关“十二五”规划中老区新一轮发展的建言献策，受到高度重视，已被省委、省政府采纳。
年初，本会就提出要抓住编制“十二五”规划的机遇，就我省老区新一轮如何突破又好又快发展问题，要有针对性地向省委、省政府提出我们老促会的建议，并把这项工作作为全年的一个工作要点。为此，我们发动全系统在上半年开展了“当前老区发展存在的主要问题及其对策”课题调研。在此基础上，于6月份召开各市区老促会会长座谈会，从中梳理出应集中提出什么建议这个主题。大家认为，老区目前的发展建设中，唯有老区村这个层面，政府还缺乏系统性的独特帮扶政策，尽管老区村享有普惠政策中的倾斜，但发展滞后的差距越来越大，因此，“十二五”规划应当突出老区村这个层面进行突破。为此，本会和省老区办联合组成课题组，抽调了18位同志组成5个调研小组，分赴9个设区市20个老区县（市、区）、33个老区乡镇、60个老区村，开展了为期4个多月的调研。最后形成了《关于十二五期间建议实施老区村跨越发展工程》的调研报告，提出要在“十二五”规划中专项规划对全省8432个老区村实施跨越发展的一揽子政策举措，确保这些老区村赶上全省平均发展水平。调研报告报省委、省政府后，受到高度重视，在省委八届十次全会的《建议》中，明确写入了“实施老区村跨越发展工程”。在黄小晶省长的《政府工作报告》中明确提出，在2011年“启动老区村跨越发展工程，整村推进扶贫开发，改善欠发达地区生产生活条件。”在“十二五”规划纲要（草案）中，根据我会提出的建议，就整个老区发展写入了以下内容：“促进苏区老区加快发展。坚持‘老区优先、适当倾斜’，在项目、资金、物资、信息和人才等方面加大向原中央苏区县、革命老区县的倾斜支持力度。落实好国家对原中央苏区县、革命老区县分别参照执行西部、中部地区投资政策，选好选准项目争取国家进一步增加对苏区老区基础设施、民生工程、产业振兴、节能环保等方面的建设投资支持，加大以工代赈等资金扶持力度。推进原中央苏区振兴规划编制实施。促进经济全面振兴和社会全面发展。”应当说，这些内容体现出“十二五”对老区的倾斜支持力度是相当大的，含金量是相当高的。
“十二五”规划纲要（草案）同时写入了：“实施老区村跨越发展工程，加大政策扶持和资金投入，通过改善基础设施、提升公共服务、强化民生保障、加快特色产业发展等措施，促进老区村面貌明显改观”。这些内容已体现了实施老区村跨越发展工程的目标内容，具有相对的可操作性。
以上内容，使“十二五”期间的老区新一轮发展有了政策性的导向和权威性的指令，使我们感到了巨大的欣慰。
二是认真组织参加中国老促会成立20周年总结表彰活动，对我会成立17年来的总体工作进行了总结回顾。
省老促会成立17年来，历届会长、副会长和顾问联系许多老同志，联名就全省老区的重大政策、重大项目、重大事项提出过几十项具体建言献策，有许多受到党和国家的重视，更多的得到省委、省政府的采纳，为老区改变面貌作出了特别重大的贡献。至2009年底，已帮助促进为老区筹集引进资金76亿元（其中省老促会本级28.4亿元）；帮助联系建设项目32106个；帮助联系解决修路
正是由于我省老促会系统做出的巨大努力，17年来取得了很大的成绩，所以，在全国老促会的表彰活动中，省老促会及11个基层老促会被评为“全国先进老区建设促进会”，受表彰数居全国第三位（与河北并列）；会长许集美、常务副会长吕居永等16位老同志被评为“全国优秀老区工作者”，受颁发“思源功勋奖章”和证书；我省受表彰个人与河北、四川、广西并列第五位。创会会长伍洪祥同志受颁赠“思源功勋荣誉纪念章”。同时，对为老区作出重大贡献的优秀企事业单位大丰文化基金会、黄仲咸教育基金会、尚德教育基金会和优秀企事业家漳州科华陈建平、东煌集团潘振东、连城硅业林新玉颁发匾牌和荣誉证书以示感谢。
中国老促会成立20周年总结表彰大会于去年11月28日在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林与中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志及原中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云同志一同亲切会见与会代表并合影留念。贾庆林主席发表了重要讲话。这次总结表彰活动是对全国老促会20年成就的检阅，是一次历史性盛会，将载入老促会的历史史册！为此，我会专门写了《呈阅件》，报告省委、省政府，引起高度重视。
三是召开全省老区宣传工作会议，弘扬老区精神，加大对老区宣传的力度。
去年四月，中国老促会在海南召开了全国老区宣传工作会议，这次会议的一个重大主题，就是提出要始终高举老区精神这面旗帜，大力宣传和弘扬老区精神；会议主报告指出：老区是中国共产党的根，老区精神是中国人民的魂，时代呼唤老区精神。报告中对什么是老区精神作出了概括，就是：坚定不移、矢志不渝的革命理想信念；不屈不挠、不怕牺牲，前赴后继的英雄主义精神；自力更生、艰苦奋斗的优良作风，依靠群众、忠诚为民，真心实意为群众谋利益的执政理念；求真务实、勇于创新，“不断从斗争中创造新局面”的创新精神。我们认识到，宣传和发扬好这些老区精神的内涵，是老促会的基本职责，因而对此作出了全面部署，提出：要以高度的使命感和责任心，大力宣传和弘扬老区精神；要进一步用老区精神激励全省老区人民融入海西建设，为全面实现小康社会目标而拼搏；要用老区精神推动老区的各项工作，促进老区新一轮发展。
会议邀请到唐国忠部长亲自到会指导，在会上发表重要讲话，开宗明义指出：我们要始终牢记“饮水思源”，勿忘老区，勿忘老区人民，勿忘 老区和老区人民的牺牲和奉献。作为省委分管宣传工作的领导，他强调要深入学习贯彻好全国老区宣传工作会议精神，并就提升我省老区宣传工作水平提出一系列具体要求。他提出“各级各有关部门团结协作，形成老区宣传工作的大合唱”；提出四个“突出”要求：一要突出创新，使老区宣传工作更加出新出彩；二要突出策划，使老区宣传工作更加凝心聚力；三是突出统筹，使老区宣传工作更加有力有效；四是突出机制，使老区宣传工作更加协力顺畅。可以说，去年的这次全省老区宣传工作会议，不但全面总结、部署了全省老区的宣传工作，更具有重要意义是把老区宣传工作纳入到了党的整个宣传舆论工作的全局之中，形成了较有特色较为系统的格局，使我省老区宣传工作开创出新局面。去年一年，我省在《中国老区建设》这本中国老促会主办的全国唯一老区宣传专刊上刊出的文章就达22篇。我会的门户网站也于去年12月31日正式开通，将成为全省老促会系统共有的互联网平台。去年一年，许会长应各地纪念老区场所主持人的邀请，题词17幅，提升了这些永久性的场所的意义与作用。此外，指导办好《红土地》杂志，使之成为老区宣传的主阵地。副秘书长缪慈潮同志去年底参加省社科联主办的学术年会论坛，发表《试论福建老区建设在海西战略中的地位与作用》的论文，系统地宣传了老区在海西大局中的地位、作用，反响很好。
四是本会自2008年被省委纳入省直10家群团组织管理以来，积极主动汇报工作，取得直接指导、有效帮助。
2010年一年中，共四次参加由省委常委、宣传部长唐国忠主持召开的联席会议，汇报、交流工作，得到省委分管领导的直接指导，许多工作得到具体帮助，促进了本会办会水平的提高。例如，关于建议“实施老区村跨越发展工程”的调研报告，提交联席会议，唐国忠同志直接批转给了有关规划起草部门，在第一时间受到重视。
五是持续开展为老区助学兴教，部署在全省老促会系统进行总结表彰活动。
今年是黄仲咸教育基金会对我省老区、山区贫困学生开展助学活动10周年。十年来，全省老促会系统负责实施这个活动，受到黄仲咸老先生和教育基金会的充分信任，成为老促会一项广受赞誉的工作成果。据不完全统计，黄仲咸教育基金会通过老促会系统发放的助学金已达3000多万元，资助的高中阶段学生达6万余名；多年来，通过老促会运作的其他助学近20万人。为此，本会联合省老区办、省教育厅，决定在黄仲咸教育基金会开展老区山区助学10周年的今年，在福州召开表彰大会，表彰一批自2002年以来通过全省老促会系统实施捐资助学的先进单位和先进个人；奖项分为“捐资助学贡献奖”和“捐资助学组织奖”，通过这次表彰活动，加大对热心教育公益事业的好人好事宣传推动的力度，弘扬关爱弱势、困难群体的高尚美德，推动全社会进一步形成对老区助学、育人的良好氛围。这次活动从去年6月26日正式发文启动，目前各设区市的选评工作基本完成，表彰大会预定在今年上半年内召开。
六是持续开展力所能及的帮扶活动，努力为老区多办实事好事。
本会理事、常务理事等成员及驻会人员在许会长带领下，在帮助老区发展和改善民生方面，做到了不因善小而不为地持续办实事，做好事，受到老区各级党政和广大群众的交口称赞。如：本会和省老区办、扶贫基金会、老科协组织省立医院10名专家于11月上旬前往寿宁县14个老区乡镇义诊1500多人次患者，送药价值约9万元；吕居永等同志到宁德市蕉城区调研，帮助呼吁把蕉城区的旅游项目列入“红色旅游”的重点建设中；李青藻、唐文光同志年前深入到德化县蹲点调研，分别写出了《发挥德化瓷都优势，创建陶瓷文化旅游强县》、《德化县陶瓷业成功应对金融危机的做法和经验》调研文章，许会长亲自向省有关领导作推荐，得到陈桦等省领导的肯定与批示。本会还为宁化、清流等县的红色旅游项目，致函中国老促会请求帮助向国家有关部委引荐。此外，本会与省读书援助协会形成合力，从去年起每年共同资助30所老区中小学建立校“爱心图书室”，每所2000册新书、配5个书架，去年的30所已全部完成。
七是继续加强老促会系统的沟通联系，全省老区建设促进工作合力进一步增强。
我省老促会工作有一个重大“特色”，就是与省老区办以及全系统上下，通过互动、联动和横向交流联系，形成了全省有近6000名老同志参与的一种很有效的工作机制，使全省的老区建设促进工作收到好的效果。比如，我们连续三年通过老促会、老区办二家全系统的互动联动，开展主题课题的调研活动，形成重大的成果：2008年，对改革开放30年老区的变化进行系统的总结回顾，撰写了福建革命老区改革开放30周年巨变调研报告《情系红土地 老区著辉煌》；2009年，为庆祝国庆60周年，共同联手摄制了31集大型电视记录片《八闽红土地》；2010年，共同开展了“实施老区村跨越发展工程”的课题调研。每年的慰问、看望革命“五老”及走访老区村活动，也都由两家联合进行。本月份，组成五个小组慰问革命“五老”，就由驻会的五位领导同志带队。省老促会与省老区办已形成了定期不定期的工作沟通机制，重要议题都能达成共识，一致行动。同时，在老促会系统加强横向联系、联谊，南北分两片分别建立了长期活跃的交流机制：闽西南五市（厦门、泉州、漳州、龙岩、三明）老促会建立的工作研讨会到去年已经开过第十六次了，经历了16个年头；北片的福州、南平、宁德、莆田四市建立的工作联谊会去年召开了第十一次会议。两片会议，省老促会领导都应邀出席，共同交流、研讨工作，增进了解，达成共识，形成合力。如去年11月16—19日在龙岩召开的闽西南五市老促会第十六次工作研讨会，本会顾问洪永世、朱亚衍同志和执行会长谢先文同志都去出席并讲了话，中国老促会的陶量副会长也应邀到会指导，形成了三级联动。副会长、秘书长林平同志出席了去年11月10—13日在仙游县召开的福州、南平、宁德、莆田四市召开的第十一次老区工作联谊会，代表本会表示了祝贺。本会每年都精心编制一本“老促会纪事”，一本“调研论文集”，全面反映本会及全系统的主要工作情况；编辑工作《简报》，及时反映、沟通驻会及全系统日常工作中的大事、要事，传递各类重大信息，去年编发《简报》22期，发出文件42份。
八是注意加强自身建设，不断提高办会水平。
本会作为十大群团之一列为省委常委分管领导直接联系，在省委直接关心和领导下，按照章程加强自身建设，健全各项规章制度，尤其是驻会工作制度不断完善和加强，确保了各项工作的有序开展。驻会同志定期组织时政和业务学习，及时传达贯彻重大会议精神和上级重要文件内容，努力办成学习型的社会团体。注意改善办会条件，去年得到黄小晶省长亲自批示，省政府增加了我会的工作经费，省老干部局帮助改善了办公场所，使我会办会条件有了较大改善。
业业，量力而行，尽力而为，做出了自己应有的贡献。但用老区人民的期望和省委的要求衡量，我们的工作总体还有差距，办会水平还有待进一步提高；特别是驻会机构各方面的工作还需要进一步努力，为全体理事的服务水平与质量需要继续提高。我们有信心和决心，在许会长的领导下，通过全体理事的共同努力，把本会工作做得更好，开创出我省老区建设促进工作的新局面！
2011年工作初步打算
2011年我们将迎来中国共产党建党90周年大庆，又是“十二五”开局之年，是老区面临跨越发展、缩小差距的重大机遇期，老区人民群众对此寄托着热切的期待。经驻会同志座谈讨论，提出新一年本会工作初步打算：
一是紧紧围绕党的十七届五中全会关于加大扶持老区加快发展力度的精神，认真贯彻贾庆林主席的重要讲话和省委孙春兰书记、黄小晶省长的重要批示精神，跟踪落实省委八届十次全会确定的“实施老区村跨越发展工程”，按《政府工作报告》提出的启动好这一工程的部署，总结推广有关先进典型，促进我省“十二五”规划《纲要》中有关老区发展的举措真正得到落实。
二是组织好2011年度的课题调研活动。以“实施老区村跨越发展工程”为主题，跟踪落实国家和省委赋予老区的各项优惠政策，特别是国家的对原中央苏区县、革命老区赋予的参照执行西部及中部地区政策和省里的补差政策，促进用好用活用足省两办54号文件“老区优先、适当倾斜”的政策，发现问题，建言献策。
三是组织好一年一度的与省老区办联合开展的“两节”慰问革命“五老”及老区基层的活动，关注困难群体的生产生活，及时反映他们的呼声。同时，着重协助做好老区群众工作，努力化解社会矛盾，促进社会和谐。
四是以《红土地》和福建老促会网站为阵地，联络各主流媒体，围绕建党90周年纪念活动，继续加大宣传老区力度，叫响红色品牌，大力弘扬革命老区精神，发挥好老区在海西战略大局中本体主角的作用。
五是隆重召开全省老区助学10周年总结表彰大会，继续开展好老区扶贫助学活动，进一步营造全社会助教助学氛围。
六是根据本会几位顾问的提议，广泛发动社会力量参与老区建设促进工作，密切联系省扶贫协会、老科协、慈善总会、诚信促进会等社会组织，继续持续开展力所能及的帮扶活动；组建好省老促会帮扶老区基金，努力为老区发展和老区群众多办好事实事。
七是加强信息交流和工作沟通，继续增强老区建设促进的合力。关注闽西南五市和闽中闽东北两片关于老区工作研讨会、联谊会的工作进展，以及各地换届动态，开展好全省老促会系统联络、联谊活动；并加强与中国老促会及兄弟省老促会的工作联系沟通。
八是加强自身建设，进一步提高办会水平。召开三届五次理事会议和顾问座谈会，报告一年工作，提出新打算，调整、增补新的副会长和秘书长；本届2012年4月理事会将任期届满，按照章程应改选换届，为此必须做好筹备工作，推荐相对年轻的热爱老区工作而又会做老区工作的老同志加入本会工作。
各位理事，新春佳节将至，我谨代表全体驻会同志向大家拜个早年！恭祝大家新春愉快，阖家幸福，万事如意，健康长寿！