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福州市老区村饮用水、自然村通路等八个问题调研情况调查

日期：2011/1/1        来源：本站        点击数：

福州市老区村饮用水、自然村通路等

八个问题调研情况调查

2009年4月下旬，福州市老促会组织5个调研小组，分别由正副会长带领前往连江、长乐、罗源、福清、永泰等县(市)开展调研活动，每组都分别召开两场座谈会：一是选择一个欠发达的老区乡(镇)，请三五个欠发达老区村主干和乡(镇)领导参加的座谈会；二是与县(市)老促会、老区办领导座谈。现将调研中各县、乡、村反映迫切要求解决的问题汇总如下：

(一)关于饮用水问题。从调研情况看，老区村很大一部分饮用水问题尚未解决，主要是水源不足，旱季缺水、断水；另一方面是水质差，有的严重影响群众健康。如闽侯县南通镇瓜山村，目前全村3200人缺水，各户每天只供应一担水，要从早用到晚；他们要求建水库，但缺乏资金，未能解决。连江县下宫乡江湾村有178户、730人，目前群众靠的是到山坑挑水生活；准备与粗芦村合建蓄水库，需要投资120万元，但村民集资不足10万元。长乐市反映急需解决饮用水的有江田镇溪湄村、南阳村，玉田镇桃源村，松下镇9个村等。永泰县清凉镇村尾村于2002年投资8万元自建一水厂，现通水50户，还有270户未通水；芹洋村有175户，目前通自来水的只有75户。福清市南岭镇西溪于八十年代安装自来水，因年久未换管，目前镀锌管腐烂，群众饮用的是锌锈水，严重影响健康，但换管需要资金17万元，问题无法解决。

老区村饮用水问题未解决的还很多，水利部门安排今年先解决160个村的饮用水问题，余下70个村于明后年安排解决。对饮用水的补助资金不能用平均少量分配的办法，应该首先集中解决哪些对工程已作规划设计，乡(镇)村已自筹部分资金或部分工程已投建，但资金尚有缺口的首先给予解决。同时，市、县安排老区助建经费时，也应有重点地支持这部分村，争取通过这次修建能够较彻底地解决饮用水问题。

(二)关于老区自然村通路问题。老区行政村通路后，目前有一些村迫切要求解决通往自然村的路，特别是村与镇乡主干道通路问题，建议交通部门对老区自然村通路问题，应作出规划，分批解决。目前首先要解决人口多，资源丰富，农副产品运销量大，连接主干道的自然村通路问题。如罗源县飞竹镇反映，该镇辐射连接9个老区村居的主干道飞竹至斌溪公路，总长17.2公里，于1999年修建的柏油路因年久失修，多处塌方溜方，路面坑坑洼洼。为促进老区经济发展，该镇于去年10月动工，已铺设水泥路段8公里。据测算，该项目共需投资1238.4万元，除上级补助外尚缺资金649万元，要求各级交通部门列入计划预算，支持继续修建。又如福清市一都镇普礼村有个自然村叫罗汉里，是我党在闽中地区的一块红色革命根据地。当地资源丰富，但通往罗汉里的路全程9.8公里，目前已修建5公里，仍有4.8公里的路等待修建，但需投资130万元，应考虑列入计划予以续建。对老区自然村通路问题，建议交通部门进行摸底，作出规划安排，近两年先解决一批经济效益、社会效益大的老区自然村通路问题。各县(市)区老区办、老促会也应进行摸底排队，提出老区自然村建议首批通路名单，供交通部门参考，把老区自然村通路规划确定下来，分批组织实施。

(三)关于利用荒芜山地、山田种植油茶林问题。目前，山区有很多山地、山田荒芜未得到开发利用，老区部分县、乡要求利用山地种植油茶林。如连江县老区办提出，他们需要大量油茶种苗，有多少种苗就能够种植多少。长乐市江田镇下珍村，村财空壳，为改变穷村面貌，该村拟利用2400亩山地种植油茶林，但缺乏信息、技术指导与树苗。对此，建议林业部门与老区县、乡镇联系，在资金补贴，技术指导，种苗供应上给予大力支持，有规划地建立一批油茶基地。

(四)关于老区医疗卫生和教育问题。医疗卫生方面，目前还有部分老区村尚未建立卫生所，如连江夏宫乡江弯村，全村730人，目前没有卫生所，群众小病小伤都无法就地医治。有的虽已建立了卫生所，但没有合格卫生员，如连江县小沧乡东风村有1123人，地处高山，距离县城50多公里，只有一个简易的卫生所，又没有合格的卫生员和专用场所，群众有病不能就地医治。要求卫生部门安排村卫生所业务经费和修缮经费时，应首先向老区欠发达村倾斜。目前没有专用场所的，每个村应拨给2—4万元，把卫生所建立起来。对老区村的卫生员要组织进行短期培训，让他们掌握初级医疗卫生知识和技能，以解决群众小病小伤的医治问题。老区村卫生所补贴标准一律按贫困村最高标准补助。要放宽老区乡村医生的准入条件，凡有医学院校全日制中专以上学历，应允许发给临时乡村医生资格证书。另外，要求卫生部门每年都往老区组织几次医疗下乡，

解决老区群众看病难问题。

教育方面，一些老区村反映实行集中办学后，由于路程太远，部分孩子上学难，给家长造成沉重负担。如罗源霍口乡岐峰村支书反映，现在小学集中到乡中心校，为培养一个孩子，就要跟上一个家长；要坐车，一趟20元；要租房，每月150元，一年要花上二、三千元，造成有些孩子无法上学。类似情况闽侯南屿瓜山村也有反映。建议实行集中办学应考虑老区山高路远，村庄分散，群众收入水平又低的实际情况，对距离太远的山村应成立中心分校，让孩子就近上学，以减轻其家庭负担。

(五)要求组织文化、科技下村入户问题。目前，老区村很多生产技术问题无法解决，影响生产发展。有些老区村利用山地种植反季节蔬菜，有的病虫害、土壤改良，品种更新等问题都需要解决，如闽侯荆溪镇桃田村的蔬菜枯尾病无法防治，有的造成绝收；另外，他们计划改良土壤，但对土质识别和改土措施缺乏知识，希望科技人员能下村指导。连江县丹阳镇桂林村是西瓜大村，有5000多亩，要求优化品种，但缺乏技术指导。因此，建议科技部门多组织技术人员到老区村开展调研指导，并在生产较集中的老区村，如闽侯高湖、桃田等行政村建立科技联系点，科技部门领导和科技人员定期下点，建立经常性联系制度，帮助解决技术问题。也要求农业、蔬菜、畜牧等科研所都在老区村建立联系点，真正做到科技下村入户。另外，老区文化生活特别贫乏，要求文化部门每年在安排“三下乡”活动中，把老区列入计划，每年至少要安排到10—20个老区村开展“三下乡”活动；各级老区办、老促会应提出计划，主动与宣传、文化部门联系，组织安排到老区村开展“三下乡”活动。

(六)水源保护和补偿问题。罗源县反映，为确保福州二水源鳌江流域水环境不受污染，对确定为源头的霍口、飞竹、中房三个乡镇的生产受到很大限制，而市里只给200万元的补偿，与下游的补偿很不相称，要求给罗源提高补偿金额，建议按人口数计算补贴。另据反映，该江上游的古田县鹤塘镇有一千多台锯石机，日夜不停地加工石块，污染物倾泻而下，严重威胁福州的饮用水安全，建议市政府在控制本市水污染的同时，应派出调查组对邻市上游污染问题进行调查后，向省报告，进行协商解决。

(七)关于加强老区村级班子建设问题。目前，有不少老区村级班子薄弱，有的支部、村委班子很不健全，特别缺乏强有力的创业带头人，有的村甚至至今没有村委会，如福清市城头镇南冲村至今还没有村委会。对此，要求组织部门对老区欠发达村的班子建设情况进行调查摸底，对班子软弱涣散的要采取调整、下派的办法予以充实加强。同时建议福清、连江、罗源三个重点老区县(市)对老区村支部书记和村主干在今年组织一次培训，研讨加速发展老区村经济问题。

(八)民政部门对老区工作一贯十分支持，省民政厅最近发出通知，要求加快推进我省革命老区民政事业发展，要求把生活困难的革命“五老”及遗偶全部纳入低保，使其基本生活得到双重保障。我们要求福州市今年内要把无依无靠、有依无靠的革命“五老”和遗偶全部纳入低保。要求每年对敬老院、城乡社会福利中心建设项目要优先安排在老区，特别是老区欠发达村。省厅还提出：省民政厅作为老区办、老促会的主管部门，每年视资金统筹情况，给老区办、老促会安排部分补助资金，开展调研、宣传和老区扶贫助学活动。我们希望市民政部门能帮助解决老区贫困生上大学后的助学金问题。目前，我市享受黄仲咸教育助学金的高中生考进大学后，助学金问题未能解决，每年约需10万元，这个难题希望民政部门能设法帮助解决。

关于老区村设立标志牌和重要革命旧址修建问题。省老促会要求全省老区基点村应设置老区纪念标志，制作老区基点村牌匾，这对弘扬老区革命精神和加强传统教育都有重要意义，但需要统一布置和解决一些经费问题。建议民政局召集老区办、党史办和老促会对这项工作进行一次专门研究，制订方案，统一部署，争取在今明两年内完成这项工作。

另外，还要抓一下我市重要革命旧址的修复工作。我市在土地革命、抗日战争、解放战争的各个时期，党和游击队有许多重要的活动旧址，都是很有意义的革命斗争纪念地，如连江透堡、福清罗汉里、宦溪红军墓等，这批旧址有的未修建或修建后年久失修，即将碳损消失，建议各县(市)民政部门应召集党史办、老区办、老促会进行调查摸底，作出计划，申报落实经费，分期进行修复、修建，并在这些纪念地建立党员、青少年教育基地，以加强革命传统和爱国主义思想教育。

福州市老区建设促进会

2009年4月30日