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谢先文会长在省老促会四届四次理事会议上的工作报告

日期：2015/2/2        来源：本站        点击数：

在省老促会四届四次理事会议上的工作报告

会长 谢先文

（2015年元月30日）

各位理事，同志们：

在即将迎来新春佳节之际，我们欢聚一堂，召开本会四届四次理事大会及迎新春座谈会，共商办会大计，共庆羊年佳节。现在，由我代表理事会向大会汇报2014年的工作，并提出今年工作的初步打算，请各位理事审议，也请其他与会同志提出意见。

过去的2014年，是我们国家新一轮改革的元年，也是党的十八届四中全会《决定》实施的启动之年，我省的大事、好事、喜事多多，我会的工作也呈现出了新的局面。总结一年来的工作，主要以下方面：

一、关注政策对接落实，我省老区发展呈现新局面

我省扶持老区的举措近年来不断完善，已经形成了包括立法在内的扶持政策体系，我会始终把促进这些政策的对接落实作为工作的一个重点，进行全力关注。去年，国家层面和省委、省政府对老区的扶持又出台了新的举措，全省扶持老区发展工作再上了一个台阶。对此，我会会同省老区办三次召开了设区市老促会、老区办主任联席会，共同学习这些政策，并由罗万荷主任进行具体解读，帮助大家全面了解掌握如何把握政策对接落实的促进工作。去年出台的重大政策举措包括：

（一）2014年3月，经国务院同意，国家发改委发出了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，我省共有41个县（市、区）被列入规划范围，包括龙岩市、三明市、南平市全境；漳州市8个县（市、区），以及泉州市4个县（市、区），约占全省县（市、区）的40%。《规划》明确在安排中央预算内投资和优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策。

（二）2014年3月，国务院出台了《关于支持福建省深入实施生态省战略  加快生态文明先行区建设的若干意见》（国发［2014］12号），明确“中央预算内投资对福建原中央苏区和闽东苏区参照西部地区政策执行，对福建其他革命老区参照中部地区政策执行”，首次将闽东苏区列入参照执行西部地区政策。至此，我省共有52个县列入享受西部政策待遇，另有18个老区县享受中部地区政策待遇。

（三）去年底，国务院颁发了《关于支持福建加快发展的若干意见》，这是专门针对一个省的扶持政策的专门文件，其中提出了全方位对福建实施特别扶持。

（四）2014年9月，省委、省政府制定了《关于贯彻落实<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>的实施意见》。实施意见提出了2014——2015年近期重点工作方案，围绕加快构建现代产业体系、加快完善基础设施等7个方面123条重点工作内容，老区发展和改善民生问题在其中占有重要比重。

（五）省委、省政府实施创新扶贫机制，科学扶贫精准扶贫。重点扶持23个省级扶贫开发重点县，对这些县开展“一县一园区”建设，做大“一县一业一品”，打造块状经济；健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，完善领导挂钩、干部驻村任职、山海协作等措施。23个重点县全部是老区县，得到实实在在的帮扶实惠。

（六）2014年12月20日，省委九届十二次全会通过了《关于深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神的意见》，围绕建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，提出了三个方面的工作举措，制定了四个配套文件。其中，对实施好赣闽粤原中央苏区振兴发展规划和我省的实施意见，再次进行细化完善，大大加强了对老区苏区发展的支持力度。

除了对上述重点出台的政策文件进行宣读解读之外，还注意收集各地抓政策对接的好经验、好做法进行推介，推进各地的对接落实工作。由于去年一年中我省老区得益这么多含金量与品位极高的政策举措的实惠，我省老区建设发展呈现了新的好势头。

二、深入学习领会习总书记重要讲话精神，转化为进一步做好老区建设促进工作的强大精神动力

过去的一年中，习总书记对老区发展和老区工作发表了一系列讲话，我会特别收集了其中的五次重要讲话进行深入学习领会。去年6月28日，习总书记对中国老促会组织的“万人千县”全国革命老区情况联合大调研的报告作出重要批示。我会收到中国老促会转发件之后即转发给设区市老促会，在老促会系统进行传达学习。

去年7月，我会编印了“习近平同志到中央工作后关于老区建设的部分讲话与批示（2009.7­——2014.7）”、“习近平同志在福建省政府任职期间对老区工作的几次讲话和批示（1999.3——2000.10）”二份学习资料，提供全省老促会系统学习。

去年8月，福建人民出版社重印了习近平同志的《摆脱贫困》一书，我会购买了一批书籍，连同省委尤权书记在人民日报发表的题为《实现贫困地区全面小康的战略思考》的学习体会文章，提供给老促会系统同志学习。

去年9月17至20日，与省老区办联合举办了学习习近平总书记关于革命老区系列重要讲话暨《摆脱贫困》读书班，我会部分理事、常务理事，副会长、顾问及省老区办处级以上同志，及设区市两系统的领导同志共43人集中在武夷山军休所专题读书学习。大家结合学习回顾习近平同志在闽工作期间有关革命老区工作的讲话和批示，全面领会总书记关于感恩回报老区、弘扬传承老区精神和革命传统，促进老区发展的一系列指示的重大意义，结合福建老区的实际，深刻认识到新时期新形势下，进一步抓好老区工作、促进老区发展的现实意义与难得机遇，深感老区促进工作的任重道远。

去年10月31日，习总书记在古田会议会址接见了闽西老红军、“五老”人员和军烈属，深情地说：“整个福建都是老区”、“要永远铭记老区人民为革命作出的贡献。永远不要忘记老区，永远不要忘记人民，忘记就意味着背叛”。11月2日在听取省委、省政府工作汇报后发表的重要讲话中，总书记特别强调：“决不能让一个苏区老区掉队”。对这些讲话，我们组织了学习，受到了深刻的教育，进一步增强了做好老区促进工作的责任感和信心。

三、常规工作取得新进展，各项任务圆满完成

在调研工作方面，一是继续做好“老区美丽乡村建设”课题调研的后续工作，形成重大成果。2013年省老促会和省老区办两家集中在全省老区开展了“老区美丽乡村建设”的课题调研，调研报告得到省领导的重要批示。去年4月1日，尤权书记批示：“老同志做了大量调查研究，报告中有情况、有观点，也有建议，值得重视，建议请有关部门结合工作实际认真研究。请树林省长批示”。4月2日苏树林省长批示：“陈冬同志：老同志的调研报告对于加快美丽乡村建设很有帮助。请按尤书记批示要求做好工作”。陈冬副省长4月6日批示：“请住建厅按照尤书记、苏省长的批示，认真研究吸收调研报告的建议意见，把老区美丽乡村建设作为我省的一大特色加以研究筹划、总结提升、扩大成果”。6月15日，省住建厅召开有十多个省直部门参加的贯彻批示反馈会，邀请我会派员出席，共同就贯彻省领导批示情况进行了反馈汇总。在随后确定的100个“美丽乡村建设”试点村中，老区村占了很大比例。

二是开展了到老区县及相关单位的走访调研活动。与省老区办一起，分别赴近年新确定的沙县、永安、建阳、顺昌、武夷山、南靖、芗城等苏区及老区市县，同县市主要领导及相关部门进行了座谈，较全面地了解这些县市的老区工作的特色亮点。驻会同志走访了惠安崇武老区镇，参观了老区的相关企业。还分别走访了黄仲咸教育基金会、连江尚德教育基金会和省读书援助协会，总结交流了有关老区助学的工作。

在老区宣传工作方面，一是充分利用老区宣传的自身载体开展我省老区全方位的宣传工作。

在中国老促会刊物《中国老区建设》上的宣传取得丰硕成果，在中国老促会表彰的2014年度全国老区宣传工作先进单位中，我会及省老区办获得“特等奖”，三明市等7家获“一等奖”，泉州市老促会等2家获“二等奖”，厦门市老促会等18家获“三等奖”，福安市甘棠镇、潭头镇获“优秀奖”，获奖总数列在全国各省市前列。对自身主办的《红土地》采取新举措，在提高刊物质量上下工夫，进行了大量的我省老区专项宣传和特色、个性化宣传，杂志面貌有了较大改变。进一步发挥网站宣传效应，去年本会网站月均访问量达5万多人次，涉及88个国家与地区，为本省同类网站中的前列。二是配合我省主流媒体开展了系列老区专题宣传报道，用新闻笔触彰显我省老区建设发展的新变化、新气象；并体验习近平总书记对我省老区的关怀牵挂之情。对包括新华社、解放军报记者，福建日报、闽西日报、闽东日报等的宣传报道文章，省老区办已汇集成《饮水思源  勿忘老区》宣传册子，分发各地作进一步宣传。三是参与、参加有关涉及老区内容的纪念活动。与省老艺协等团体共同举办了“纪念项南同志诞辰九十五周年书画展”，并审看了我会参与拍摄的纪录片《项南》；应邀参加了在长汀举行的杨成武将军诞辰100周年纪念活动、在连城举行的《项南画册》首发式与践行党的群众路线实践活动座谈会、在福安举行的“闽东苏区80周年纪念活动”等。

在为老区办好事、实事方面，一是继续配合省老区办开展了2014年度、2015年度慰问革命“五老”活动，深入老区乡村基层，走访革命“五老”和遗偶，了解优待政策落实情况，倾听意见和建议，直接把党和政府的关怀和温暖送到他们身边，帮助他们过好欢乐、祥和的春节。二是持续开展为老区扶困助学活动，继续承办了黄仲咸教育基金奖学金发放工作；参与尚德教育基金会、厦大旅港校友会、省老区教育扶贫星火工程的扶困助学活动及有关社会捐资助学。三是与省老科协等6家单位继续开展了向老区“送医药、送科普、送技能、送健康”大型义诊培训惠民活动，去年分别在柘荣县和政和县举行二场包括义诊、培训、科普讲座、查病房、教学、会诊等内容的义诊，涉及多家省重点医院十几个科别的医疗专家参加，深受老区群众欢迎和社会各界好评。四是与省妇联等5家单位共同实施“专家快车农村行”培训活动，在25个老区县开展了25个因地制宜的项目培训。五是力所能及筹措了部分资金，继续帮助解决老促会市县开展老区助学的工作经费缺口；资助南平市老促会开展的“闽北中央苏区大展播”、宁德市老促会抓的联系点“生态乡村游”建设以及部分老区县开展的示范项目建设。

在加强会内外联络、沟通，进一步增强工作合力方面，一是与省老区办召开工作碰头会五次，两系统联席会三次，形成工作共识和统一行动，开展了包括课题调研、老区宣传、办实事好事等方面的工作，成效显著。二是主动参与中国老促会部署的相关工作活动，密切上下联系，取得工作指导。我省老促会系统共27人出席了中国老促会在延安召开的“弘扬延安精神  践行党的群众路线教育活动”及全国老区宣传工作会议、《中国老区建设》杂志20周年纪念活动等，派员应邀出席了中国老促会妇工委三届七次理事大会。三是接待了浙江、江西兄弟省老促会同志的来访考察，互相交流工作经验。四是分别应邀出席了福州、宁德、南平、莆田四市十五次老区工作联谊交流会；厦门、泉州、三明、龙岩、漳州五市第二十次老促会工作研讨会，沟通了工作情况，交流了经验体会，进一步达成工作共识，形成工作合力。

在加强自身建设方面，一是完成了会址的搬迁和驻会办公场所建设。二是分别召开了年度常务理事会、理事大会和顾问座谈会，分别报告工作、听取意见、共商办会大计。三是进一步规范和加强驻会工作，提高办事效率和服务水平。

四、开展本会成立20周年总结表彰系列活动，总结经验，表彰先进

去年是省老促会成立20周年。省老促会20年的不平凡历程，凝聚着我省一大批老前辈、老领导、老同志们对老促会组织所付出的心力，汇聚了几届老促会成员的努力结晶，很值得进行总结回顾、共同纪念。为此，经过充分准备，形成了反映20年历程纪念邮册、本会《二十年纪事》、《福建老区美丽乡村掠影集》各一册；表彰了一批20年来为我省老促会组织作出重大贡献的先进集体和先进个人，召开了一场纪念大会，组织了一台老同志献演的文艺节目，大家反映这是内容充实，很有意义的系列纪念活动。纪念大会于3月22日隆重举行，省委常委、教育工委书记陈桦同志、副省长陈冬同志分别代表省委、省政府出席，陈桦同志在大会上作了重要讲话；由我代表本会作了20年历程的总结回顾；会上表彰了51个先进老促会、113位“老促会先进工作者”；省长江支队的老同志演出队献演了一台精彩的红色歌舞。纪念活动同时在福建日报和福建电视台作了宣传报道，收到良好的反响。

五、顺利完成退（离）休领导干部在本会兼职的规范工作

去年下半年，根据中央和省委的安排部署，在省委组织部的领导和省民政厅民间组织管理局的指导下，按照年满70周岁以上老同志辞去兼职和符合兼职条件同志原则上只兼一职的要求，认真开展了我会的规范工作。为此，二位德高望重的老会长、老前辈许集美、熊兆仁老人家辞去名誉会长；我们敬重的游德馨、林开钦、何少川、高胡、张渝民、王一士、王建双等27位老领导辞去本会的顾问；长期担任本会领导职务的郑义正、陈增光和袁锦贵同志辞去常务副会长；汤金华、吴建华、李育兴、林平、蔡德奇、吴连田等同志辞去副会长；韦立、王继旭、包应森、冯廷佺等17位同志辞去常务理事；刘星辉等6位同志辞去理事。

中央部署的这次退（离）休领导干部在社会组织兼职规范工作，我们体会就是要进一步倡导一种社会团体运行的正确行为方式和准则，得到我会老同志们的一致拥护。在规范工作中，我会的上述老前辈、老领导、老同志们体现出了可贵的政治品德和高风亮节。他们从离开过去的领导工作岗位后，就怀着关爱老区、感恩老区的拳拳之心，毅然到本会兼职，不计名利、不辞辛劳地为本会工作开创出崭新局面，积累了丰富的宝贵经验，为本会的事业打下了厚实的根基，他们的力行风范将永载我省老区建设促进事业和老促会组织的史册。为此，本会向每位辞去兼职的老领导、老同志们发出了感谢信，向他们表达我们的感谢之情并致以崇高敬意。在此，让我们以热烈掌声向他们再次表达此刻我们的眷恋之情和尊敬之意！

过去的一年，是我们倍受鼓舞激励的一年，是我省老区跨越发展显著的一年，也是探索创新我省老区促进工作新模式取得成果的一年，我会年度各项工作任务得以圆满完成。这是我会全体成员共同努力的结果，也是全省老促会老区办系统全力支持配合及各界各部门支持的成果。在此，我代表本会理事会和驻会机构，向全体顾问、理事表示衷心的感谢！向支持、配合我会工作、共同并肩前行的全省各级老促会、老区工作机构致以衷心的谢意！向支持、关心我会工作的各级党政机关领导和部门、单位的同志致以诚挚谢忱与敬意！

过去一年我会工作中，也还存在不少不足之处与工作差距。我们的调研工作力度不够大、针对性还不够强，建言献策还不够有力；抓老区宣传工作的面较窄，还不够生动活泼、缺乏典型；适应新形势、面对新情况的工作开拓性不强；为本会成员及全省老促会系统的服务有待进一步增强，办会水平有待继续提高。我们决心在今后的工作中克服不足，减少差距，把我会的工作做得更好。

今年是我们国家全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年；我省将深入贯彻落实习总书记对福建提出的新要求，迎来建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的新热潮，全省老区工作将面临新的形势、新的机遇，我们的老区促进工作也将更加任重道远。我们要进一步认真学习领会习总书记来闽考察重要讲话精神，在全省加快科学发展跨越发展的大局中，增强机遇意识，深入关注、研究新常态下我省老区发展的新特点、新举措、新气象；以建言献策老区“十三五”规划为契机，围绕促进全省老区用足用好政策，推进老区各项建设事业全面跨越发展为主导，关注老区“十三五”规划的制定，促进有更多更好的政策举措向老区倾斜；关注现有国家层面和省里对老区有关政策措施的对接落实到位，最大限度发挥出政策效应。与全省各级老促会、老区办形成更强有力的合力，共同开拓老区建设促进工作的新局面。

面对我会规范退（离）休领导干部兼职工作后出现的新情况，要抓紧规范我会组织架构建设。鉴于一批老同志辞去在我会的兼职，我会的组织架构发生了很大变化。以此为契机，依据《社团组织登记管理条例》有关规定，拟学习中国老促会实行会员制组织架构的经验，在本会也实行会员制，会员分个人会员和单位会员。单位会员除保留原有的相关部门单位外，把全省老区县的老促会涵盖在内，更有利于形成系统合力。这也是中国老促会的做法，中国老促会吸收各省（市、区）老促会的秘书长为理事，并聘各省（市、区）老促会会长为顾问，设立单位会员57个，全是民营企业。这些单位会员成为中国老促会和参与老区建设促进工作的一支重要力量。鉴此，我们这次理事大会需要同时修改《章程》相关条款，连同规范兼职需辞职人员名单、调整补充理事会成员的和补选相关人员职务的作出决定，有关决定（草案），一并提交本次会议审议通过。如获通过将于今年适当时候召开首次会员大会，付诸实施，我会将以一个崭新的组织架构履行老区建设促进职责。

各位理事、各位同志，值此辞旧迎新的时刻，我们驻会同志向大家致以新春问候和良好祝福，提前向大家拜年，谨祝羊年大吉，合家幸福，身体健康，万事如意！