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荔城区黄石镇土地流转纪实

日期：2010/12/29        来源：本站        点击数：

荔城区黄石镇土地流转纪实

□林守敬  王银松  朱玉树

随着改革开放的逐步深入，荔城区黄石镇经济持续发展，大批农业富余劳动力转移(2008年近40％劳动力外出务工经商)，加快了土地承包经营权的流转。据2008年底调查统计，全镇耕地流转面积达4.06万亩，占耕地总面积的96.4％。通过土地流转，使耕地从原来的分散农户经营，逐步向种植大户、股份合作、农业产业化龙头企业集中，形成规模不等的连片经营，加快了传统农业向现代农业的转变进程。2008年，全镇蔬菜播种面积达到7.6万亩，产品远销蒙古、俄罗斯。全镇蔬菜基地产值达3.03亿元，占农业总产值的47.8％，全镇农民从蔬菜基地中人均增收1528元。

坚持原则，稳步推进土地有序流转。其一，稳定土地集体所有权，放活使用权。在保障土地集体所有、稳定现有土地承包关系的前提下，保留其承包权，转让使用权，解除农民后顾之忧，营造土地流转的良好环境；其次，坚持“依法、自愿、有偿”原则，充分尊重土地承包农户的意愿，收集发布土地供求信息，通过村集体土地发包方或中介入牵头，经转出户与转入户(种植大户或农业产业化龙头企业等)双方协商转让地、面积、租金和期限。租期短的多由双方口头协议，中介人担保；租期长的都签订书面合同。

完善农业基础设施建设，为土地规模经营创造有利条件。2003年以来，在国土资源部门的大力支持下，全镇先后投入6600多万元，整理耕地2.5万亩，使农田建成“田成方，渠相连，路贯通，排灌、机耕方便”的高产稳产标准化良田，为土地流转和规模经营打下良好基础。目前全镇拥有插秧机19台，联合收割机10台，抽水机505台，电泵20台，手扶拖拉机465台，大型拖拉机75台，农机总动力达8010多千瓦，农机化综合水平创历史新高。

稳定粮食生产，确保粮食自给水平不降。该镇坚持把稳定发展粮食生产放在首位。一是稳定粮食播种面积，水稻播种面积保持在4.1万亩左右，占全年农作物播种总面积的35.4％，涌现种粮大户56户；二是提高粮田单产水平，全面推广杂交水稻、超级稻和机械耕作，并实行稻、菜轮作，有利水稻生产。2008年，全镇水稻亩产平均达475公斤，总产近2万吨；三是及时发放种粮、良种等补贴资金，进一步调动了农民的积极性，也对推进土地流转起到积极作用。

建立健全农业社会化服务体系，提升规模经营效益。一是实行农技干部与种植大户结对帮扶。镇农业服务中心的4名农技干部，帮助抓赶新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用；二是抓科技示范与推广。镇建立科技示范户和水稻、蔬菜新品种示范基地，推广超级稻4000多亩，并引进示范推广以色列西红柿近万亩、日本包菜6000多亩；三是开展科技培训和科技咨询活动。同时，加快农机的推广应用，扶持发展蔬菜营销公司等民间的流通中介服务组织。

充分发挥农业龙头企业的拉动和示范辐射作用。去年，“鑫峰”、“新美”、“闽中”三家省级农业产业化龙头企业，共在该镇租地经营面积近万亩，成为推动土地流转的重要力量和助推器。同时，这些龙头企业注重引用新优品种，配套应用高效高产管理技术，实施无公害标准化栽培，着力打造农业品牌，产品具有较强的市场竞争力，对带动周边农民发展现代农业、促进农业增效、农民增收起到了示范辐射作用。

(作者单位：莆田市老促会、黄石镇农业服务中心、荔城区农业局)