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仙游县加快“台湾农民创业园” 建设的情况调查

日期：2010/12/29        来源：本站        点击数：

仙游

2009年5月17日，在厦门举行的海峡论坛大会上，中共中央台办、国务院台办主任王毅宣布仙游台湾农民创业园获准设立。喜讯传来，仙游县上下和台湾农民创业园区的台胞欢欣雀跃，深受鼓舞，决心乘势而上，加快台湾农民创业园建设，为闽台农业合作交流做出新的贡献。台资摩天岭农业开发有限公司总经理苏启洋激动地说：“仙游台湾农民创业园被国家核准设立，这对我们是极大的鼓舞，使我们在这里创业的信心更足，要抓住这个大好机遇加大投资、扩大经营规模，做大做强我们的创业家园”。

仙游是福建重点老区县之一，地处海峡西岸经济区中部，近邻台湾海峡，有仙籍台胞5万多人，并与台胞有共同的妈祖文化渊源。其地理位置、气候条件与台湾中南部山区相似，山地资源、旅游资源丰富，适宜发展山区特色农业和观光旅游业，是与台湾农业和旅游业对接，促进闽台合作的理想宝地。

台湾农民创业园建设初具规模

仙游县委、县政府以两岸关系和平发展为契机，把发挥仙游独特的对台优势，创新对台招商引资机制，着力创办台湾农民创业园，构筑闽台农业合作交流平台，作为推动仙游经济发展的一大举措来抓。经过近几年的不懈努力，台湾农民创业园园区规模逐步扩大，现涉及榜头、钟山、游洋、石苍、社硎、象溪、西苑、书峰等8个乡镇，涵盖全县所有的老区山区乡镇。园区区域面积1029万平方公里，相当于全县的三分之二。其中山地124万多亩（占全县总面积的62％），耕地11万亩。

截止2008年底，先后有“山益”、“亿松”、“摩天岭”等19家台资“农字号”企业落户园区，成为莆田市对台农业合作的密集区。台资企业累计到位总投资3000多万美元，主要从事台湾农业优良品种引进繁育、名特水果、花卉种植和畜牧业养殖等现代高优农业生产和加工。园区内累计规模开发种植台湾甜柿基地2.5万亩（其中已投产0.4万亩），成为大陆最大的台湾甜柿基地；建有日本樱花基地2000亩、无患子基地3000亩，并有桔柚、美国葡萄柚、台湾甜桃、加州甜李、大黄柠檬、台湾杨桃、美国甜玉米等十几种特色水果5000多亩；建有台湾名优水果良种繁育基地一个，年可供嘉宝果、神秘果等良种苗10万多株；良种猪繁育场一个，年为社会提供良种猪苗1万多头、商品猪3万多头。2008年园区实现产值6200多万元，成为仙游经济发展的新增长点。台资的山益生态农业开发有限公司，被评为市级农业产业化龙头企业，“山益”牌甜柿已申报国家绿色食品标志。

互惠双赢效应日渐凸显

仙台农业合作的优势互补、互惠双赢效应日益显现。台资企业规模开发种植的名优水果、花卉基地3.5万多亩长势良好，其中部分已投产创收，发展的潜力大、后劲足，为台农创业打下了坚实基础。台农企业基地场部、管理房、居住房等建设完善，水、电、路、通讯等设施配套，为台资企业员工的工作、生活提供了良好的环境。同时，为园区所在乡镇的经济发展带来了可喜的效应：1、盘活了山地资源。台资企业进山规模开发，使引进的资金、良种、技术、设备等生产要素与仙游山区独特、丰富的自然资源、山地资源、劳动力资源实现合理配置、优化组合，形成新的生产力，使3.5万多亩闲置的荒山、疏林地改造成名优水果、花卉及良种猪等种养基地，大大提高了山地的产出率和农产品的商品率，促进了农业结构的调整优化。2、通过引进台湾优良种苗、先进栽培技术和现代管理模式，对园区内及周边农业起了示范、辐射作用，创新了农业发展方式，促进了传统农业向现代农业转变。3、促进了当地农民增收。台资企业的规模化开发，加快园区内乡镇农业富余劳动力向外转移，其中有2100多个劳动力就地到台资农业基地务工，平均人年工资性收入1.2万元；同时，增加了被台资企业租用山地的租金收入，亩年平均租金30元。仅以上两项，年为园区内乡镇农民增收2625万元。4、带动了园区旅游业的发展。园区内拥用一批著名景点和革命遗址，如福建“三绝之一”的省级风景区九鲤湖、菜溪岩和誉为“小武夷”的麦斜岩等；有麦斜岩的中国工农红军108团创建遗址，上湖底老区基点村的闽中特委、闽浙赣省委机关驻地遗址和上宫中共仙游县第一支部旧址等等。如近几年钟山镇结合台资企业开发，先后投资6000多万元优化景区设施、保护和整修老区革命标志物，有效整合旅游资源，形成了九鲤湖景区为龙头、麦斜岩革命遗址为依托、台资企业观光农业园区为基点的旅游新格局，既促进了旅游业发展，又增添了台湾农民创业园的魅力。去年，吸引省内外游客15万人次，旅游综合收入1650万元，均创历史新高。

建设台湾农民创业园的主要做法

1、加大对台招商引资力度。一是以台引台。台胞王贵铭早期曾在大陆多个地方投资试种台湾甜柿，但都因当地的地理气候条件与台湾差异较大而没成功。后来，他的好友、仙游籍台胞吴步琰推荐其老家游洋镇、钟山镇等山区地理气候与台湾近似，适合引种台湾甜柿。王贵铭经实地考察后于2003年率先在游洋、钟山成片开发种植台湾甜柿，果然长势良好。接着，他以亲身经历引荐台胞傅金池等先后到仙游山区创业；二是借助“9·8”投洽会和“5·18”、“6·18”等平台，推介一批与台湾相接的农业合作项目招商引资；三是带项目赴台招商。2004年底，由分管的县委副书记率领县招商团赴台招商，先后与岛内多家投资商签订了总投资1亿台币的3个农业合作项目合同；四是抓住台胞返乡认祖、会亲访友、旅游观光、兴办家乡公益事业等机会引荐招商项目。

2、落实政策扶持。该县在认真贯彻实施省出台的《鼓励和支持海峡两岸（福建）农业合作试验区建设暂行规定》和市出台的《海峡两岸（莆田）农业合作试验区实施意见》的基础上，针对园区建设和产业开发需要，县委、县政府于今年3月制定了《关于加快台湾农民创业园发展的若干意见》，规定凡进驻创业园的台资企业，除享受中央、省、市的优惠政策外，还可享受本县制定的包括税收、土地使用、金融服务等特殊优惠政策，为园区的进一步发展提供有力的政策扶持。如在鼓励山地使用权依法有序流转的同时，优先保障台资企业开发项目用地，山地的租赁期统一延长至50年，让投资者吃下长效“定心丸”，并本着让利原则，降低地租金额，山地亩年仅收取租金25至35元。同时，还制定了园区的《海峡两岸大学生创业园优惠政策》，鼓励两岸大学生到仙游台湾农民创业园创业。

3、高起点制定园区科学发展规划。2006年该县委托省农科院专家进行规划。总体上规划建设“116”工程，即“一个中心、一个休闲带、六个示范基地”。“一个中心”：台湾农民创业园核心区，位于钟山镇麦斜岩风景区，包括建设台湾村、台湾农民创业园总部、科技服务中心、体育休闲度假园、生态农业观光园和生态工业园等；“一个休闲带”：农业生态旅游休闲观光带；“六个示范基地”：畜禽、水产标准化养殖示范基地，优质甜柿示范基地，日本樱花等名优花卉示范基地，林、笋生产及加工保鲜示范基地，山区食用菌与反季节蔬菜生产示范基地，农产品加工示范基地。该规划于去年底通过省海峡办组织的专家论证，并上报国台办和农业部。

4、加强组织领导，建立专门机构。为加强领导，凝聚合力，县成立以县长为组长、县相关领导为副组长以及相关部门负责人为成员的仙游台湾农民创业园建设领导小组，组织协调创业园规划建设，督查落实创业园各项优惠政策。建立县、乡镇两级主要领导与台资企业结对挂钩帮扶责任机制。县委书记林建华、县长林桦等多次深入挂钩的台资企业调研，并及时召开现场办公会议，为企业排忧解难。去年6月，县委、县政府挂牌成立了仙游县台湾农民创业园管委会，选配一支专业骨干队伍专责组织实施园区建设，促进园区建设各项工作的高效运作。

5、强化优质服务，完善投资环境。突出抓：及时协调解决台资企业征地和开发建设中出现的各种难题，促进项目早日落地；着力完善园区的水、电、路、通讯等基础设施建设。如在已建贯通园区乡镇环山公路的基础上，先后投资1770多万元，开通园区生产基地的盘山机耕路120公里，整修水库、建拦水坝、蓄水池及低压管灌设施等加强水源与供水工程建设，并架设基地供电网络等等；特事特办，组织专人帮助起草租地合同等法律文书，代办企业营业执照和山地使用权证；帮助落实企业场部、管理房用地和生产基地用工；及时安排台胞子女就学和办理企业车辆牌证等等，为台资企业入驻创业营造良好环境。

仙游县老区建设促进会